【招标公告】新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段开行方案、运营方案及财务效益研究服务项目采购公告
【招标公告】新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段开行方案、运营方案及财务效益研究服务项目采购公告：本条项目信息由剑鱼标讯浙江招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 浙江 台州市 | 采购单位 | 中铁建投温玉（台州）铁路有限公司 |
| 招标代理机构 | 北京中铁国际招标有限公司 | 项目名称 | 新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段开行方案、运营方案及财务效益研究服务项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
采购编号：WYTL-JH-2026-012
1. 采购条件
本采购项目为新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段开行方案、运营方案及财务效益研究服务项目，采购人为中铁建投温玉（台州）铁路有限公司，项目资金来自企业自筹。该项目已具备采购条件，现进行采购。
2. 项目概况与采购范围
2.1项目概况：本项目位于浙江省台州市，连接温岭市、玉环市，设计时速350公里，新建温岭西站、玉环站，线路全长37.172km，其中新建隧道17.634km/13座，新建桥长15.948km/17座，桥隧占比90.34%。甬台温至杭绍台铁路上行联络线4.683km，其中桥梁2.6km，隧道0.68km，桥隧比例70.04%。本线委托中国铁路上海局集团有限公司运输管理，运营期30年。
2.2采购范围：关于新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段项目开行方案、运营方案及财务效益研究。
2.3采购内容：
（1）开行方案
1）区域发展现状梳理。包括台州市社会经济发展整体态势、综合交通路网布局及运营现状，温岭、玉环市的经济发展特色、人口集聚特点，明确客流产生的基础条件。
2）台州市全方式旅客出行特征。包括台州市各类交通方式（铁路、公路、水路等）的旅客出行占比、出行目的分布，温玉铁路服务范围内旅客的出行时空分布规律，以及不同出行场景下的方式选择倾向，为后续客流细分提供依据。
3）沿线吸引区客运量特征。聚焦温玉铁路核心吸引区域（温岭、玉环两市），系统分析现状客运量相关特征，明确居民出行规律与需求痛点。
4）开通年客运量预测。基于区域发展现状、客流特征分析成果，结合相关发展趋势，采用科学合理的预测方法，精准测算温玉铁路开通年客运量。
5）列车开行方案设计。以开通年客运量预测结果为核心依据，结合线路技术条件、运输组织规则等，设计与客流需求精准匹配的列车开行方案。
（2）运营方案
1）阐述项目的基本情况（线路走向、合作模式、股权等）与运营内容（运营内容构成、运营标准要求、运营期限等）。
2）组织架构分析，包含项目运营模式、运营期的组织架构与人员编制，以及委托责任边界等。
3）运营收益情况研究，即收入来源（运营收入、可行性缺口补助等）、成本构成（委托管理费、大修技改等）及运营总体收益预测。
4）运营工作计划研究，包含常规运营组织、专项运营组织、服务工作计划、维护保养计划、大中修及更新改造工作计划等。
5）风险及预防措施，如运营安全、列车开行对数不足、可行性缺口补助支付等风险，并提出相应的预防措施。
6）其他需说明事项，明确运营期保险购置要求（财产一切险、公众责任险等）、子项运营计划（无）以及多经策划等。
（3）财务效益研究
1）根据PPP实施方案中相关要求，对项目运作方式、投融资结构、回报机制、资金保障措施等进行研究。
2）结合开通年及研究年度运量预测情况，对PPP实施方案中的可行性缺口补助调整进行研究。
3）分析运营收入、运营成本构成细项，明确折旧摊销、还本付息等参数选取，完成财务指标的多维度推演与精准测算。
4）针对本次财务评价测算指标，与原PPP实施方案结果进行原因分析。
5）从前期筹备、运营管理、协同发展、精准营销、接驳体系等方面提出合理化建议，实现温玉铁路经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
3.2服务期限：从双方合同签订之日起90天。
3. 供应商资格要求
3.1营业范围要求：在中华人民共和国境内依法注册，具备承担本服务商采购项目所需的服务范围。具有独立法人资格，具有一般纳税人资格，并且具有合法、有效的营业执照。
3.2业绩要求：供应商须具有近5年内（自投标截止之日起倒算，以合同签订时间为准）独立承担过至少1个铁路方案研究（或规划研究）业绩（提供项目合同关键页复印件或扫描件）。
3.3财务要求：供应商财务状况良好，无资不抵债、破产清算等情形，提供2025年经会计师事务所审计的财务报告。
3.4认证要求：供应商须具有工程勘察综合资质甲级和工程设计综合资质甲级。
3.5人员要求：拟派项目负责人年龄不超过60岁，以项目负责人身份承担过至少1个铁路方案研究（或规划研究）业绩（提供项目合同关键页复印件或扫描件，如合同协议书无法体现项目负责人信息的，须另附合同甲方出具的证明材料。），须为本单位正式职工并提供社保证明文件。
3.6信誉要求：供应商必须具有良好的社会信誉，在三年内无刑事犯罪或严重违法行为而引起的诉讼和仲裁，未被国家或行政主管部门行政处罚；财产未被接管或冻结，企业未处于禁止或取消投标、参与谈判状态，不在采购项目行业主管部门限制投标的处罚期内、供应商在投标阶段内未被人民法院列为失信被执行人、不在最新一期《中国铁建选择合作方风险警示名录》以及被采购人列为风险警示合作名录的供应商范围内。
3.7供应商不得存在下列情形之一：
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与采购人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本采购项目的其他供应商为同一个单位负责人；
（4）与本采购项目的其他供应商存在控股、管理关系；
（5）为本采购项目的代建人；
（6）为本采购项目的采购代理机构；
（7）与本采购项目的代建人或采购代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本采购项目的代建人或采购代理机构存在控股或参股关系；
（9）被依法暂停或者取消投标资格；
（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12）在最近三年内发生重大监测质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（13）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（15）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入“失信被执行人”，在信用中国网站www.creditchina.gov.cn中未被列入“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为名单”，未被列入中国政府采购网www.ccgp.gov.cn 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”；
（16）在近三年内供应商、其法定代表人、拟委派的项目负责人有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；
（17）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业。
（18）法律法规或供应商须知前附表规定的其他情形。
4. 采购文件的获取
4.1凡有意参加报价者，应当在铁建云链平台（网址：www.crccep.cn）进行登记注册、办理分包商准入后，请于2026年06月13日09:00至2026年06月18日24:00时止（北京时间、下同），登录铁建云链平台，在所投标段（包件）报名、购买并下载采购文件（具体操作参见“铁建云链平台”首页最下方“小鹿课堂内帮助中心、操作指南栏目查看”）。
4.2本次采购项目一包一投。
5. 响应文件的递交
5.1电子响应文件的递交：
采购文件递交的截止时间（递交截止时间，下同）2026年06月23日14时00分。
网上递交：网上递交地点为铁建云链平台（网址：www.crccep.cn），供应商须登录该平台在文件递交截止时间前完成所有响应文件的上传。文件截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件。
5.2开启时间：2026年06月23日14时00分
6. 开启时间及地点
开启时间：2026年06月23日14时00分；
开标地点：铁建云链平台（网址：www.crccep.cn）。
7. 发布公告的媒介
本次采购公告在铁建云链平台（网址：www.crccep.cn）、中国招标投标公共服务平台（网址：http://www.cebpubservice.com）上发布。
8.联系方式
8.1采购人信息
采购人：中铁建投温玉（台州）铁路有限公司
地 址：浙江省台州市台州国际商务广场16楼
邮政编码：318027
联系人：***
电 话：***
电子邮箱：514885638@qq.com
8.2采购代理机构信息
采购代理机构：北京中铁国际招标有限公司
地 址：北京市海淀区西四环中路19号
联 系 人：***
电 话：***
电子邮件：304227689@qq.com
2026年06月15日
1. 采购条件
本采购项目为新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段开行方案、运营方案及财务效益研究服务项目，采购人为中铁建投温玉（台州）铁路有限公司，项目资金来自企业自筹。该项目已具备采购条件，现进行采购。
2. 项目概况与采购范围
2.1项目概况：本项目位于浙江省台州市，连接温岭市、玉环市，设计时速350公里，新建温岭西站、玉环站，线路全长37.172km，其中新建隧道17.634km/13座，新建桥长15.948km/17座，桥隧占比90.34%。甬台温至杭绍台铁路上行联络线4.683km，其中桥梁2.6km，隧道0.68km，桥隧比例70.04%。本线委托中国铁路上海局集团有限公司运输管理，运营期30年。
2.2采购范围：关于新建铁路杭州经绍兴至台州线温岭至玉环段项目开行方案、运营方案及财务效益研究。
2.3采购内容：
（1）开行方案
1）区域发展现状梳理。包括台州市社会经济发展整体态势、综合交通路网布局及运营现状，温岭、玉环市的经济发展特色、人口集聚特点，明确客流产生的基础条件。
2）台州市全方式旅客出行特征。包括台州市各类交通方式（铁路、公路、水路等）的旅客出行占比、出行目的分布，温玉铁路服务范围内旅客的出行时空分布规律，以及不同出行场景下的方式选择倾向，为后续客流细分提供依据。
3）沿线吸引区客运量特征。聚焦温玉铁路核心吸引区域（温岭、玉环两市），系统分析现状客运量相关特征，明确居民出行规律与需求痛点。
4）开通年客运量预测。基于区域发展现状、客流特征分析成果，结合相关发展趋势，采用科学合理的预测方法，精准测算温玉铁路开通年客运量。
5）列车开行方案设计。以开通年客运量预测结果为核心依据，结合线路技术条件、运输组织规则等，设计与客流需求精准匹配的列车开行方案。
（2）运营方案
1）阐述项目的基本情况（线路走向、合作模式、股权等）与运营内容（运营内容构成、运营标准要求、运营期限等）。
2）组织架构分析，包含项目运营模式、运营期的组织架构与人员编制，以及委托责任边界等。
3）运营收益情况研究，即收入来源（运营收入、可行性缺口补助等）、成本构成（委托管理费、大修技改等）及运营总体收益预测。
4）运营工作计划研究，包含常规运营组织、专项运营组织、服务工作计划、维护保养计划、大中修及更新改造工作计划等。
5）风险及预防措施，如运营安全、列车开行对数不足、可行性缺口补助支付等风险，并提出相应的预防措施。
6）其他需说明事项，明确运营期保险购置要求（财产一切险、公众责任险等）、子项运营计划（无）以及多经策划等。
（3）财务效益研究
1）根据PPP实施方案中相关要求，对项目运作方式、投融资结构、回报机制、资金保障措施等进行研究。
2）结合开通年及研究年度运量预测情况，对PPP实施方案中的可行性缺口补助调整进行研究。
3）分析运营收入、运营成本构成细项，明确折旧摊销、还本付息等参数选取，完成财务指标的多维度推演与精准测算。
4）针对本次财务评价测算指标，与原PPP实施方案结果进行原因分析。
5）从前期筹备、运营管理、协同发展、精准营销、接驳体系等方面提出合理化建议，实现温玉铁路经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
3.2服务期限：从双方合同签订之日起90天。
3. 供应商资格要求
3.1营业范围要求：在中华人民共和国境内依法注册，具备承担本服务商采购项目所需的服务范围。具有独立法人资格，具有一般纳税人资格，并且具有合法、有效的营业执照。
3.2业绩要求：供应商须具有近5年内（自投标截止之日起倒算，以合同签订时间为准）独立承担过至少1个铁路方案研究（或规划研究）业绩（提供项目合同关键页复印件或扫描件）。
3.3财务要求：供应商财务状况良好，无资不抵债、破产清算等情形，提供2025年经会计师事务所审计的财务报告。
3.4认证要求：供应商须具有工程勘察综合资质甲级和工程设计综合资质甲级。
3.5人员要求：拟派项目负责人年龄不超过60岁，以项目负责人身份承担过至少1个铁路方案研究（或规划研究）业绩（提供项目合同关键页复印件或扫描件，如合同协议书无法体现项目负责人信息的，须另附合同甲方出具的证明材料。），须为本单位正式职工并提供社保证明文件。
3.6信誉要求：供应商必须具有良好的社会信誉，在三年内无刑事犯罪或严重违法行为而引起的诉讼和仲裁，未被国家或行政主管部门行政处罚；财产未被接管或冻结，企业未处于禁止或取消投标、参与谈判状态，不在采购项目行业主管部门限制投标的处罚期内、供应商在投标阶段内未被人民法院列为失信被执行人、不在最新一期《中国铁建选择合作方风险警示名录》以及被采购人列为风险警示合作名录的供应商范围内。
3.7供应商不得存在下列情形之一：
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与采购人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本采购项目的其他供应商为同一个单位负责人；
（4）与本采购项目的其他供应商存在控股、管理关系；
（5）为本采购项目的代建人；
（6）为本采购项目的采购代理机构；
（7）与本采购项目的代建人或采购代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本采购项目的代建人或采购代理机构存在控股或参股关系；
（9）被依法暂停或者取消投标资格；
（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12）在最近三年内发生重大监测质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（13）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（15）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入“失信被执行人”，在信用中国网站www.creditchina.gov.cn中未被列入“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为名单”，未被列入中国政府采购网www.ccgp.gov.cn 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”；
（16）在近三年内供应商、其法定代表人、拟委派的项目负责人有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；
（17）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业。
（18）法律法规或供应商须知前附表规定的其他情形。
4. 采购文件的获取
4.1凡有意参加报价者，应当在铁建云链平台（网址：www.crccep.cn）进行登记注册、办理分包商准入后，请于2026年06月13日09:00至2026年06月18日24:00时止（北京时间、下同），登录铁建云链平台，在所投标段（包件）报名、购买并下载采购文件（具体操作参见“铁建云链平台”首页最下方“小鹿课堂内帮助中心、操作指南栏目查看”）。
4.2本次采购项目一包一投。
5. 响应文件的递交
5.1电子响应文件的递交：
采购文件递交的截止时间（递交截止时间，下同）2026年06月23日14时00分。
网上递交：网上递交地点为铁建云链平台（网址：www.crccep.cn），供应商须登录该平台在文件递交截止时间前完成所有响应文件的上传。文件截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件。
5.2开启时间：2026年06月23日14时00分
6. 开启时间及地点
开启时间：2026年06月23日14时00分；
开标地点：铁建云链平台（网址：www.crccep.cn）。
7. 发布公告的媒介
本次采购公告在铁建云链平台（网址：www.crccep.cn）、中国招标投标公共服务平台（网址：http://www.cebpubservice.com）上发布。
8.联系方式
8.1采购人信息
采购人：中铁建投温玉（台州）铁路有限公司
地 址：浙江省台州市台州国际商务广场16楼
邮政编码：318027
联系人：***
电 话：***
电子邮箱：514885638@qq.com
8.2采购代理机构信息
采购代理机构：北京中铁国际招标有限公司
地 址：北京市海淀区西四环中路19号
联 系 人：***
电 话：***
电子邮件：304227689@qq.com
2026年06月15日
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