【招标信用】902万，数字宁波中标，宁波市政务AI协同应用项目

902万，数字宁波中标，宁波市政务AI协同应用项目
项目名称：宁波市政务AI协同应用项目
采购单位：宁波市数据局
预算金额：915.7万
中标单位：数字宁波科技有限公司、浙大宁波理工学院
中标金额：902万
采购需求：项目背景：
各地大模型应用加速落地，已在政务服务、城市治理等领域展现出显著的提效与增能效应，推动政务数字化从“系统堆叠”迈向“智能协同”。省、市层面相继出台《浙江省数字政府2.0整体工作方案》《关于印发宁波市加快数字政府建设实施方案的通知》等政策文件，要求加快人工智能赋能数字政府建设，统筹构建智能算力体系，本地化部署通用大模型和政务智能体，着力打造政务智能化应用体系。文件明确提出，要健全政务AI协同研发及应用标准，按照“基座统一、多模协同”的思路构建模型服务体系，全面提升政务数字化智能化水平，形成政府履职能力、安全保障、制度规则、数据资源和平台支撑等方面相互衔接的体系框架。据此，有必要在全市范围内统筹建设“宁波市政务AI协同应用”统一平台，集中供给核心能力，推动政务领域人工智能场景建设。
建设目标：
紧扣“统筹规划、共享协同、安全可控、创新驱动”原则，深入探索大模型技术在政务服务领域的应用，构建集约化、可复用的政务AI基础支撑，重点完成智能问数、智能办公、智能检索等典型场景建设，形成一批标准化模型能力组件，并配套开展数据资源建设与环境搭建，为我市政务业务提供安全可控、协同共享的AI应用支撑。
建设内容：
宁波市政务AI协同应用项目的主要建设内容涵盖政务智能应用场景、政务模型能力组件、政务模型管理系统、政务模型实施、信息资源建设、软件购置、算力服务器租赁以及标准规范设计。具体包括以下内容：
（1）政务智能应用场景
统一打造智能问数、智能办公、智能检索、智能客服四类高频场景。智能问数以自然语言贯通查数、分析、可视化、报告生成，为部门决策分析提供数据洞察；智能办公覆盖辅助写作、文档解读、AI PPT生成、智能审查、跨科室智能分派与文本支持智能查重等功能，提升日常办公规范性与效率；智能检索贯通政策法规与部门知识，提供语义化整合与知识文本的快速获取；智能客服对接部门对外咨询渠道，支持多轮问答与知识常态化更新，服务公众侧高频咨询与办理。
（2）政务模型能力组件
在通用模型与垂类模型之上沉淀可复用的模块化能力，包括文本解析、数据解析、生成式PPT、生成式BI与语音交互。文本解析负责结构化理解与切片；数据解析提供自然语言查询解析、智能数据查询与结果解释；生成式PPT通过自然语言驱动图文内容的创作，生成式BI通过自然语言的交互方式直接获取业务数据、分析结果和报表；语音交互覆盖录音与实时的语音识别为多终端提供自然的人机沟通体验。
（3）政务模型管理系统
系统提供涵盖智能体、知识库、语料、安全监测、系统管理的服务能力。通过智能体开发模块，实现智能体的全生命周期管理，包括智能体编排、提示词编排、智能体数据分析和测评等；通过知识库与语料管理业务知识文本和模型训练语料；通过安全监测对模型、应用、数据与算力的运行态势开展统一监测；通过系统管理对用户、权限、接口、日志与模型接入统一管理，保障跨部门接入的一致性。
（4）政务模型实施
政务模型实施包括政务模型调优实施和业务智能体实施两块内容。政务模型调优实施包含模型选型、部署与国产化适配，围绕政策语境、公文语言与业务逻辑进行知识注入、增强、微调与评估迭代，打造可迁移的政务模型底座；业务智能体实施按部门与场景实施业务智能体，优先在智能问数、智能办公、智能客服等方向形成可复制的示范应用，打通从试点到规模化的路径。
（5）信息资源建设
聚焦政务领域高质量信息资源采集、数据治理、数据标注、数据增强和知识质量评估，系统开展政务语料、指令集与业务数据库的采集；同步推进抽取、预处理、清洗、转换与标准化等流程；通过规范化的数据标注与增强，提高数据在人工智能场景的可用性；建立知识质量评估与反馈机制，保障训练与评测的数据底座长期可用、可优化。
（6）软硬件购置
依据项目需求，采购模块化成品软件以支撑政务服务智能化转型与安全可信落地，主要包含智能体开发平台、模型安全与国密软件购置。智能体开发平台采购支持私有化与多云架构的软件，便于可视化编排与API集成；模型安全引入应用前置审查软件，覆盖非结构化内容的合规检测；配套国密证书、浏览器与密服平台，完善数据传输与存储安全体系。
（7）算力服务器租赁
提供智算算力服务器4台，租赁期1年，算力服务器部署的网络环境应为政务外网。
（8）标准规范设计
按用户要求提供政务AI协同应用以及智能体相关内容的管理和应用标准规范建设。
附：建设清单（包含分项最高限价）
序号
名称
内容
数量
备注
1
政务智能场景应用
政务智能场景应用最高限价：126万元
1项
 
1.1
智能问数
需具备问数助手、数据统计看板、智能报告、问数管理的核心功能
1项
 
1.2
智能办公
需具备辅助写作、文档解读、AI PPT、智能审查、智能分派、智能查重的核心功能
1项
 
1.3
智能检索
需具备问答检索、文档检索等的核心功能
1项
 
2
政务模型能力组件
政务模型能力组件最高限价：109万元
1项
 
2.1
文本解析组件
需具备文档解析、文本切片、问题改写的核心能力
1项
 
2.2
数据解析组件
需具备自然语言解析、智能数据检索、结果生成解释、查询意图理解的核心能力
1项
 
2.3
生成式PPT组件
需具备内容分析、智能内容生成、智能版式设计的核心能力
1项
 
2.4
生成式BI组件
需具备问答代码生成、问答查询统计、问答报表构建、问答洞察分析的核心能力
1项
 
2.5
语音交互组件
需具备录音文件识别、实时语音识别、实时反馈、声纹识别、情感分析、语音合成的核心能力
1项
 
2.6
图像识别与理解组件
需具备场景文字识别、表格框架解析、空间语义解析、结构化转化的核心能力
1项
 
3
政务模型管理系统
政务模型管理系统最高限价：108.7万元
1项
 
3.1
智能体开发模块
需具备权限与安全体系定制、界面与交互体系定制、知识库对接、模型加载对接、智能体工具箱、智能体商店的核心功能
1项
 
3.2
知识库管理模块
需具备知识库维护、文档管理、知识库元数据管理、知识库统计的核心功能
1项
 
3.3
语料管理模块
需具备语料目录管理、语料编辑的核心功能
1项
 
3.4
安全监测模块
需具备安全风险监测、应用安全、数据安全、平台安全监测的核心功能
1项
 
3.5
系统管理模块
需具备用户管理、权限管理、用户反馈管理、消息管理、日志管理、会话管理、接口管理、模型管理的核心功能
1项
 
3.6
系统对接
需提供与6个平台的系统对接工作
1项
 
4
政务模型实施
政务模型实施最高限价：148万元
1项
 
4.1
政务模型调优实施
需提供政务模型设计、环境搭建与模型预处理、增量预训练、模型微调、模型评估的实施工作
1项
 
4.2
业务智能体实施
需提供业务部门3个智能问数智能体、4个智能办公智能体和2个智能客服智能体的实施工作
1项
 
5
信息资源建设
信息资源建设最高限价：72.8万元
1项
 
5.1
数据采集
需提供政务语料数据集、政务语料指令集、业务数据库的数据采集工作
1项
 
5.2
数据治理
需提供对采集的数据开展数据治理工作
1项
 
5.3
数据标注
需提供数据标注任务定义、标注算法配置、标注任务执行、标注质量审核、标注数据融合的实施工作
1项
 
5.4
数据增强
需提供增强方式选择、参数调优与实施、数据增强质量评估的实施工作
1项
 
5.5
知识质量评估
需提供生成式对比评估、知识覆盖度评估、一致性评估、更新性评估的实施工作
1项
 
6
软件购置
软件购置最高限价：152.2万元
1项
 
6.1
智能体开发软件购置
提供多组织和多用户管理功能；具备丰富的大语言模型适配能力，可集成多种专有及开源模型，实现业务与模型层的解耦；配备可视化应用设计界面，可实现图形化工作流搭建、提示词优化及模型性能对比；拥有完整的RAG功能链，支持多格式文档解析与向量存储；内置多种开发工具，支持基于函数调用或智能代理开发；提供大语言模型运营全流程管理，支持应用日志监控、性能分析及提示词迭代优化
1项
要求私有化部署，提供软件永久授权使用，并提供终验后一年（质保期）的免费升级和运维服务
6.2
应用前置审查软件购置
提供内容分析检测服务API、对在线文件、数据的在线涉密性检查，支持嵌套文件检查，办公文档中嵌套的子文档检查，支持文档中图片检查
1项
要求私有化部署，提供软件永久授权使用，并提供终验后一年（质保期）的免费升级和运维服务
6.3
国密软件购置
2张SSL证书、100套国密浏览器、100套智能密码钥匙、100套个人数字证书等
1项
 
7
算力租赁
算力租赁最高限价：184万元
1项
 
7.1
智算算力服务器租赁
单台计算卡512GB显存，算力3.2PFLOPS@FP16，1年租赁使用
4台
 
8
标准规范设计
标准规范最高限价：15万元
1项
 
8.1
标准规范
应用、智能体等内容的建设和评测标准规范编制
1项