【招标公告】浙江星兴工程咨询有限公司关于基层智治综合应用迭代建设项目招标文件的意见征询
【招标公告】浙江星兴工程咨询有限公司关于基层智治综合应用迭代建设项目招标文件的意见征询：本条项目信息由剑鱼标讯浙江招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 浙江 湖州市 | 采购单位 | 中共湖州市委社会工作部 |
| 招标代理机构 | 浙江星兴工程咨询有限公司 | 项目名称 | 基层智治综合应用迭代建设项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
湖州市本级 |
经湖州市财政局批准，浙江星兴工程咨询有限公司将于近期就基层智治综合应用迭代建设项目进行公开招标。现将有关资格条件公布如下,并公开征求意见。
一、意见征询编号：XXCG(2026)-034
二、征求意见范围：
1、是否出现限制资格要求；
2、供应商资格条件和项目技术指标是否出现歧视性和倾向性条款；
3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况；
4、其他好的意见和建议。
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交时间：2026年11月2日16：00时前
2、意见递交方式：书面或电子邮件
3、意见接收机构：浙江星兴工程咨询有限公司
4、意见接收地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室
5、联系人：***
6、联系电话：***
7、联系邮箱：791810452@qq.com
四、合格的修改意见和建议书要求
1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认；是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。
2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。
3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
五、注意事项：
各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2026年11月2日16：00时前（节假日除外）将书面材料密封后送至浙江星兴工程咨询有限公司，外地可发电子邮件至791810452@qq.com邮箱,邮件须为盖章、签字后的扫描件。
浙江星兴工程咨询有限公司
2026年10月29日
附件信息:
261029（修改）招文-基层智治综合应用迭代建设项目.doc (410.6 KB)
261029（修改）招文-基层智治综合应用迭代建设项目.doc
基层智治综合应用迭代建设项目
（财政审批编号：临[2026]16455号）
1.1
公开招标文件
（电子全流程）
项目编号：XXCG(2026)-034
项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目
采购人：中共湖州市委社会工作部（盖章）
代理机构：浙江星兴工程咨询有限公司（盖章）
2026年10月
目录
第一章公开招标采购公告1
第二章招标需求7
第三章供应商须知20
前附表20
一、总则22
二、招标文件25
三、投标文件的编制要求26
四、开标35
五、评标35
六、定标37
七、合同授予38
八、其他内容38
第四章评标办法及评分标准39
第五章合同主要条款45
第六章投标文件格式50
第一章公开招标采购公告
（本项目为电子招投标项目）
根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规等规定，经湖州市财政局政府采购监管处(财政审批编号：临[2026]16455号)批准，浙江星兴工程咨询有限公司受中共湖州市委社会工作部委托，现就基层智治综合应用迭代建设项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。
一、采购项目编号：XXCG(2026)-034
二、采购组织类型：分散采购委托代理
三、采购方式：公开招标
四、采购项目概况:
五、投标供应商资格要求:
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。
3、本项目不接受联合体投标。
六、获取招标文件时间:
1、时间：2026年月日至投标截止时间(潜在供应商获取采购文件前应当在电子交易平台上注册账号并登录，截止时间后不再接受潜在供应商获取采购文件)。
2、地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）。
3、方式：潜在供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”-“获取采购文件”）。潜在供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取了采购文件。
七、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
1、提交投标文件截止时间：2026年月日09点00分00秒（北京时间）
2、投标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）
3、开标时间：2026年月日09点00分00秒
4、开标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）
5、投标文件的递交及相关事宜：
5.1按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。供应商应当在2026年月日09:00时（北京时间）前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政采云平台”拒收。
5.2备份投标文件
(1)根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交备份投标文件，但由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担。
(2)备份投标文件：以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（bfbs格式），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。U盘盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄。邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。在开标前（以收件人实际签收时间为准）递交至以下地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室（浙江星兴工程咨询有限公司）；收件人：***；联系电话：***，由代理机构人员统一负责接收投标文件，做好接收记录，与投标资料一并归档。
自公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间,确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。备份文件逾期送达指定地点的，备份文件将被拒绝。
6、CA锁解密时间为开标当日投标截止时间后，各供应商须提供符合要求的CA加密后的电子投标文件、有效的CA锁供开标现场解密，投标截止时间止未完成上传的电子投标文件或未按招标文件要求密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）将拒绝接收，作无效标处理。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
7、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。并登录“浙江政府采购网”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。
8、供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，供应商电子交易操作指南详见网址：（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）
八、公告期限：
自本公告发布之日起5个工作日。
九、其他补充事宜：
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”“导入投标文件”“标书关联”“标书检查”“电子签名”“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标公告；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。
（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。
5、本项目公告发布网站：
浙江政府采购网：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/
湖州市公共资源交易信息网：http://ggzyjy.huzhou.gov.cn/
6、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（www.lvdt.huzldt.com）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”平台网站查询，也可向“绿贷通”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：0572-2392590）。
7、本项目是否专门面向中小企业采购：否。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。
十、联系方式：
1、采购人名称：中共湖州市委社会工作部
联系人：***联系电话：***
质疑联系人：沈宜辰联系电话：0572-2397903
2、采购代理机构名称：浙江星兴工程咨询有限公司
地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室
联系人：***联系电话：***
质疑联系人：吕辉联系电话：0572-2023019
3、政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市财政局政府采购监管处
联系人：程先生联系电话：0572-2396781
2.第二章招标需求
一、项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目
二、采购人：中共湖州市委社会工作部
本项目由中共湖州市委社会工作部负责统一招标，中标后由中标供应商分别跟中共湖州市委社会工作部、吴兴区社会治理中心、南浔区社会治理中心、德清县社会治理中心、长兴县社会治理中心、安吉县委社会工作部、南太湖新区社会工作部签订合同并分别结算。
三、建设目标
按照《关于以“枫桥经验”为引领完善“141”基层治理体系支撑高质量发展建设共同富裕示范区的实施方案》的文件要求，明确各设区市统筹建设基层智治综合应用系统。按照“1+11”模式，省级建设基层智治综合应用总平台、市级统筹建设分平台，承载各级党政机关向基层筛选延伸的基层治理相关业务，形成覆盖全省的统一架构体系。
本项目建设系统是湖州市委社会工作部的主要业务系统，承担着承接与落地省级基层智治系统核心功能的关键职责，是省级系统在我市的部署延伸与本地化集成中心，同时作为面向全市基层治理末梢的统一接口与枢纽，是实现省、市、基层三级业务贯通与数据聚合的核心支撑平台，旨在提升整体智治效能。系统基于湖州市及各区县基层智治综合应用进行迭代建设，将应急、消防、公安、政法委等多个部门的业务纳入，进行融合对接，同时将社会工作部的两新、志愿工作进行融合，全面升级改造现有的基层智治综合应用，通过构建实现实效的智能模型算法，提前感知社会风险，辅助基层化解重大矛盾纠纷，整合现有的力量资源，利用网格团队、基层应消站、民生服务队、志愿服务队等力量，将各个条线发现的问题隐患跟踪处置到位，将风险隐患化解在源头，打造一个上下联动，横向互通，条抓块统的基层实战系统。
四、建设内容
基层智治综合应用迭代建设项目主要建设内容包括：一是基层智治综合应用全面升级；二是硬件设备采购。
（一）基层智治综合应用全面升级
主要是对基层智治综合应用系统全面升级，主要包含基层智治态势分析展示、矛盾纠纷调处板块、社会治安防控板块、应急管理指挥板块、社会工作服务板块、体系建设、数据管理、基层智治驾驶舱、应用监测、分析研判、大模型应用管理、统筹调度、事件协同处置、任务闭环管控、业务贯通管理融合集成、数据归集共享、移动工作端等内容。
（二）硬件设备采购
为打通政法云与政务云的网络链路与密评工作要求，采购2台单向传输的光闸及1台VPN设备。
（三）三级等保测评
提供市本级及三县三区的7套三级信息系统等保测评服务。
五、技术要求
（一）总体要求
一是党的二十大、二十届四中全会对社会治理提出了新的要求，要健全国家安全体系，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。要健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。同时，要发挥群众主体作用，推动网上网下协同治理，夯实基层力量与服务保障。健全凝聚服务群众机制，加强思想政治引领与社会群体服务管理，完善权益保障与心理服务体系，畅通群众诉求表达渠道，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。加强社会工作者队伍建设，提升专业化服务水平，夯实社会治理基础。
二是浙江省委十五届八次全会明确提出，要在治理体系和治理能力现代化上实现重大突破。要坚定不移贯彻总体国家安全观，构建完善“大平安”工作格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹平安与法治建设，提升风险预防与早发现、早处置能力，坚决守牢平安底线。要强化应急管理体系和能力建设，健全基层应急消防治理体系，提升防灾减灾救灾水平。要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度和社会工作体制机制。迭代完善“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心枢纽作用，夯实网格治理底座，全面实施乡镇（街道）履职清单和村（社区）事项准入制度。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设和服务管理，深化“双融双强”，推动现代社区与未来社区融合发展，健全“三治融合”机制。要坚持严管厚爱结合，持续为基层减负，深化“民呼我为”机制，拓展群众有序参与基层治理渠道，不断激发基层活力。
三是深化基层治理，统筹推进全市基层智治系统建设，为进一步发挥市级平台作用，指导区县加快推进基层智治平台迭代建设，需对“基层智治”市级相关应用信息系统进行融合集成，迭代建设市级基层智治综合应用平台，以满足全市社会治理业务的统筹管理需要，同时作为与省级基层智治系统业务衔接的平台，更好地承接省级社工部、政法委、司法厅、应急厅、公安厅等各条线下发的各项要求。
（二）系统建设要求
1、软件开发部分
软件开发部分是对基层智治综合应用全面升级，包括建设基层智治态势分析展示，汇聚四大板块数据，开发态势统计、分析展示和辅助决策功能；迭代矛盾纠纷调处，开发纠纷化解、查询统计、来源管理、驾驶舱和民转刑预警功能；迭代社会治安防控板块，开发非警务事项分流处置、特定群体服务和社会治安场所管理功能；迭代应急管理指挥板块，开发安全生产、防灾减灾、救援指挥、系统对接和AI智能体嵌入功能；迭代社会工作服务应用，开发新兴领域党建、基层治理与基层政权、凝聚服务群众功能；建设体系建设应用，开发党建资源、组织队伍和镇街四板块组织机构管理功能；建设数据管理应用，开发人口、企业、地址、房屋、物等基础数据管理功能；建设基层智治驾驶舱，开发GIS地图、分析研判、四板块展示和后台配置功能；建设应用监测应用，开发数据监测、应用监测和系统日志功能；建设分析研判应用，开发基础分析、智能报告、综合风险和专题风险分析功能；建设大模型应用管理，开发LLM管理、风险要素配置和智能体应用功能；建设统筹调度应用，开发资源调度、值班值守、应急预案、指挥调度和图上作业功能；建设事件协同处置应用，开发事项准入、履职清单、协同事件综合管理功能；建设任务闭环管控应用，优化任务中心，开发任务分级、通知类任务功能；建设业务贯通管理融合集成，对接省级系统和市级特色系统，贯通事项、数据、任务、事件等接口；建设数据归集共享，构建主题仓、专题仓、标签库和特色分析库，推动数据融合治理；建设移动工作端，开发统一工作台、统计分析、业务报告、社情民意、政策宣传、110双非警情处置及应急管理指挥板块移动端功能等内容。
（1）基层智治态势分析建设
在态势分析展示方面，聚焦矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务等四个板块的核心业务指标。
矛盾纠纷调处板块态势分析中通过对事项总量、办理事项数、结案事项数、协同事项数、结案率、协同率等关键数据的整合呈现，实现对矛盾纠纷整体态势的清晰把握。
社会治安防控板块态势分析涵盖关键治安要素总量概览、重点人员、重点物品、重点场所等分析统计功能。
应急管理指挥板块态势分析通过对风险隐患、救援资源、应急力量、历史突发事件等数据总量统计，构建应急管理指挥核心指标的可视化看板。
社会工作服务板块态势分析通过构建覆盖新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建数据，实现组织覆盖与工作覆盖的动态监测与智能督导，夯实党的执政根基。
（2）矛盾纠纷调处板块
需对接各矛盾纠纷上报渠道，通过数据治理形成矛盾纠纷数据库，全面掌握全市真实的矛盾纠纷事件，汇聚县区接访数据、乡镇接访数据、人民调解矛盾纠纷数据。
基于数据归集共享工作汇聚的矛盾纠纷数据，构建矛盾纠纷库驾驶舱，针对矛盾纠纷发生总量、数据采集来源、纠纷所属类型、来访流转状态、风险定级等核心指标开展多维度研判分析，实现电子地图与业务数据的动态联动呈现。
依托智能预警研判模型，以融合治理后的矛盾纠纷库为数据来源，分析研判出具有民转刑风险的人和事，提升对民转刑高风险人员和事件的早期识别与干预水平。人员预警聚焦扬言类人员预警、暴力行为人员预警、涉多起纠纷人员预警；事件预警覆盖个人极端案事件预警、群体性聚集事件预警两类核心场景。
提供矛盾纠纷智能查询功能入口，支持跨来源、跨类型、跨主体的关联查询，助力风险交叉研判。
提供多维度、可交互的统计分析报表，包括矛盾纠纷数据趋势发展、涉纠纷人员、涉纠纷单位、高风险矛盾纠纷等统计分析。
（3）社会治安防控板块
充分掌握社会治安相关系统中的重点人员数据，实现对重点人员的全面、精准管理；通过掌握这些关键治安要素的总量等信息，能够快速了解治安管理对象的整体规模与基本构成。
141平台接入的110接处警系统内的双非警情事件，需与110接处警系统内的流程表单一致，故需要打造非警务事项分流处置专有模块，按照公安要求设定流程表单。分流处置步骤包括事项接收、即时提醒、受理指派、协同处置、结案反馈，支撑待办事件、已办事件、全部事件的分类查询，超期事件自动触发多渠道预警通知，支持按属地辖区维度统计双非警情事件；支持将完结后的事件同步推送至基层智治综合应用的事件中心。
（4）应急管理指挥板块
“应急管理指挥”板块是基层智治综合应用平台的子模块，用于支撑乡镇（街道）、村社（网格）开展安全生产、防灾减灾、救援指挥等方面风险隐患防控治理、应急救援指挥处置等工作。
安全生产模块支持安全生产企业管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改等业务功能。
防灾减灾模块支持防灾减灾场所管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改、卫星林火监测热点核查反馈、应急响应等级报送、风险区受威胁人员避险转移、应急力量查询等业务功能。
救援指挥模块支持救援指挥信息接报、灾情派发、责任人管理、视频资源对接，实时画面调用、无人机、单兵设备对接、救援指挥一张图等业务功能。
根据省厅要求，将省厅已有功能可以贯通集成在基层应急管理指挥系统内，需要集成的页面为防汛对象管理-森林防灭火、防汛防台形势图、风险区受影响人员、风险网格、一般网格、指挥要素图、组织机构；防汛预警叫应-1833体系乡镇版、到岗履职、叫应叫醒、人员转移、转移人员选取；减灾对象管理-避灾安置场所、应急物资；首页-省级数据查询；指挥救援—预案管理。
需将基层填报的数据上传至省级系统，需要上传的数据包括安全生产检查对象信息表、防灾减灾检查对象信息表、安全生产检查记录表、防灾减灾检查记录表、安全生产隐患信息表、防灾减灾隐患信息表、救援指挥灾害事故信息表、安全生产附件信息表、防灾减灾附件信息表。
同时需要与省应急厅数据中心平台对接，将安全生产排查对象信息、安全生产检查记录数据、安全生产隐患数据、安全生产工贸企业信息、基层防汛森林防火网格数据、基层防汛网格数据、物资存储点、避灾安置场所、物资仓库数据、地质灾害巡查记录、应急队伍详情表、应急专家信息表、信息接报信息表的数据进行回流对接。
按省里要求嵌入基层应消的AI智能体的功能，包括AI检查指引、AI图片识隐患、智能问答、宣教视频、巡查优化。
（5）社会工作服务板块
社会工作服务板块作为基层智治综合应用平台的一个重要组成部分，致力于提升新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建和管理效率，主要包括新兴领域党的建设、基层治理与基层政权、凝聚服务群众三大主要模块。
新兴领域党的建设功能包括新经济组织、新社会组织、新就业群体的基础信息管理、综合查询功能；社会组织、新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建工作管理；新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作的情况统计功能。
基层治理与基层政权功能需建设基层治理力量的信息管理台账，实现社会力量参与基层治理的精准化服务。主要业务功能包括社会组织及力量、村（居）民委员会成员、村（居）民委员会换届情况、村居组织信息、村居队伍、村务工作者管理、社区工作者管理、基层治理观察联络点、民主管理、社会服务人才、社会工作人才管理。搭建旄儿港社区村社一张图功能，用以展示社区范围内小区、楼栋、房屋及以房管人数据，利用数据局提供的数据基础，辅助基层工作人员对人口、房屋数据进行核对校验，与数据局之间形成数据合力，共同提升对人口数据的数据质量及治理水平。
凝聚服务群众功能需构建志愿服务运行综合数据概览、志愿者服务、志愿服务站点、重要节庆志愿服务岗位定向发布与招聘、年度志愿服务工作汇总与总结、志愿者队伍精细化管理，所有功能需满足基层志愿服务数字化管理要求。通过业务融合集成对接，实现与“志愿湖州”平台数据对接，保障核心数据的一致性。
（6）体系建设管理模块
搭建基层治理体系总览可视化视图，实现治理全要素核心数据的集中展示与动态呈现，覆盖党建资源、各级组织机构资源、矛盾调解服务资源等关键治理维度，确保数据实时可查、态势直观可视，为基层治理统筹调度提供全景化数据支撑。
需构建涵盖党（工）委、党组织、党支部/党小组、党员、党员责任区、党群服务中心、新兴领域党建等多层级信息管理功能，实现党建治理资源管理与动态更新。
构建镇街基层治理四板块组织机构管理，全面整合组织资源信息，实现矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥四板块组织队伍的集中管理与动态更新。
（7）数据管理
根据省建设要求，利用数据平台的数据协同支撑的能力，满足全流程数据管理与基础数据全面覆盖的业务需求，保障数据质量，为各项业务开展提供坚实的数据支撑以部门数据归集作为基础数据的主要来源，同时将基层核采作为重要补充手段。涵盖“人口、企业、地址、房屋、物”等各类基础数据。
需在现有人口管理模块基础上，对服刑在教人员未成年子女、党员干部、宗教教职人员、退役军人、专项人员、老党员和生活困难党员、两代表一委员、村民代表、村民小组组长等人口信息开展扩展管理。
需在现有非公有制经济组织模块基础上，对商事主体、党政机构、事业单位、群体组织等信息开展扩展管理。
需对基础地址与细分地址两类地址数据进行定期更新与维护，确保地址数据的完整性、规范性和时效性。
构建一套完善的房屋相关数据管理体系。该体系聚焦建筑物及住所信息管理，需对自住房、危房、出租房等进行动态更新维护。确保数据准确完整，为城市规划、安全管理、民生保障等工作提供有力数据支撑。
需构建全面、系统、精准的物品数据管理体系，对各类设施数据进行动态更新维护。确保数据的准确完整，为设施的合理规划、高效运维、安全保障等提供坚实的数据支撑，推动城市建设与管理水平不断提升。
（8）基层智治驾驶舱
基层智治驾驶舱作为提升基层治理效能的关键工具，须具备四大核心业务能力以满足精准治理需求并达成高效治理目标。设置涵盖矛盾调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务民生服务等重要领域的四板块专区，通过动态数据呈现，实时更新各板块业务进展、问题数量、处理进度等关键信息，驾驶舱中间放置行政区划GIS地图，基于一张图，将各类基础数据、事件、任务等上图展示，同时叠加视频监控、应急物资、基层可指挥调度队伍及其他物联网感知设备等，根据不同数据入格情况，支持按不同辖区显示对应的数据情况；同时需体现分析研判模块的结果，一屏统览分析研判情况，并将分析研判结果上图展示，与地理信息数据结合，提升属地的风险识别和防范的预见性。
（9）应用监测模块
应用运行监测模块作为保障系统稳定、高效运转的关键部分，肩负着全面且精准把控系统运行状态的重要使命，主要包括数据监测、应用监测、系统日志三大模块。数据监测主要是通过对事件质量、业务指标等数据分析，展现全市、各区县及乡镇（街道）、村社的运行评价情况；应用监测是通过对业务运行动态监测、平台运行状态监测、接口异常告警分析，综合呈现基层智治系统整体运行情况；系统日志包括用户的登录日志、操作日志，自动关联分析生成用户活跃度统计报表。
（10）分析研判模块
需构建智能分析研判模块，该模块包含分析总览功能，可整合基础、组织队伍、事件任务及专题场景等多维度分析内容，实现业务数据全景展示与综合分析；具备基础分析功能，能对人、房等基础数据及组织队伍等关键要素开展数据清洗、关联分析、趋势预测等深入剖析。
提供校园安全风险分析、欠薪纠纷风险分析、婚姻家庭风险分析、医疗纠纷风险分析、金融纠纷风险分析、新经济组织分析、新社会组织分析、新就业群体分析模型等专题场景分析，借助机器学习算法与专家规则结合实现风险事件早期识别预警。
在分析报告生成上，全面汇总基层智治系统各项业务运行情况，重点做好平台运行稳定性、监测数据准确性、党群服务满意度等业务维度分析，以可视化图表与文字结合提升可读性，支持按年、月、周自动生成多维度、多层次报告并快速导出。
调用推理大模型对结构化分析中风险较高的事件进行研判分析，系统自动分析出关注人员风险、关注场所风险、关注组织风险、关注事件风险，生成相应的列表，在列表内，可对关注人员、关注场所、关注组织及关注事件进行推理、关联对象、人工干预、预警下派、查看详情、查看任务等操作。
（11）大模型应用管理
利用数据局湖州数智赋能中枢平台的AI大模型能力，探索大模型技术在风险防控与基层治理领域的应用场景。包括LLM管理、风险要素配置、语音识别大模型、矛盾纠纷调解助手智能体、风险实时分析智能体、智能分类助手智能体、智能填报助手智能体、智能问数（风险隐患）智能体、智能问数（矛盾纠纷）智能体、算法模型、语音转写智能体十一项功能。
其中LLM管理功能，包括对提示词进行管理，对大模型进行配置管理以及可以进行会话管理；风险要素配置主要包括风险数据源配置、风险白名单配置以及大模型分析的结构化记录表管理功能；语音识别大模型支持两种灵活的语音输入模式：一是离线音频文件录入，二是实时语音流转录；通过对各类智能体进行构建组装，形成矛盾纠纷调解助手智能体、风险实时分析智能体、智能分类助手智能体、智能填报助手智能体、智能问数（风险隐患）智能体、智能问数（矛盾纠纷）智能体、语音转写智能体，同时构建三大算法模型，用于辅助矛盾纠纷研判分析的智能化核心引擎，分别是文本分类模型、实体识别模型以及文本摘要模型，模型将海量文本自动转化为标准化的治理指标，为矛盾纠纷的主动预警、精准派单、闭环跟踪以及人员场所的动态管控提供算法支撑，显著提升基层社会治理的智能化水平。
（12）统筹调度
借助GIS（地理信息系统）的强大功能，构建全要素可视化展示与高效管理平台。通过将各类要素精准上图，通过GIS工具，对某个区域内涉及的资源力量进行各类数据的统计展示，支持点查、圆查、自定义图形查询，方便工作人员进行资源力量调配、应急物资调配等，为业务管理提供直观、全面的地理空间信息支撑。在功能层面，需实现资源调度管理、值班值守管理以及应急预案管理等多个核心模块的开发。同时支持在地图内进行即时视频通讯，现场视频调度查看，一图总览组织队伍情况，实现战时应急指挥，平时日常监管的效果。
（13）事件协同处置
为提升基层治理效能，需搭建乡镇（街道）与村社网格标准化管理体系，核心覆盖事项准入管理、履职清单查询、协同事件综合管理3大业务功能。事项准入全生命周期流程需完整包含部门申请、板块初审、部门联审、事项准入、事项调整、事项退出的全链路闭环管控流程。协同事件综合管理支持将事件中心中外部协同事件单独展示集中管理，包括外部转入事件管理和协同外部系统管理。
（14）任务闭环管理
与省基层智治综合应用系统进行对接，进一步迭代任务协同管理功能。根据省级要求，对任务中心进行优化，增加任务紧急程度字段，新增任务范围字段，同时下发任务时，需与事项准入系统内审核通过的事项进行关联，只有通过审批的事项方可下发任务，同时承接上级下派的任务后，对地市、区县、乡镇相关负责人进行短信提醒或浙政钉消息提醒，确保任务下发后由属地责任人进行监督执行；在系统现有任务分类基础上，新增通知类专属任务类型，系统记录各区县已读未读情况反馈至市级。
（15）业务贯通管理融合集成
省级系统对接方面，主要是与省基层智治综合应用系统进行对接，要实现与省基层智治综合应用系统的上下畅通互联。包括事项准入对接、数据上传对接、任务对接、事件对接、网格地图对接、社工（网格员）提能练兵平台功能界面集成，既要将各类数据实时共享上传给省社工部，确保省级层面能及时掌握准确信息，又要支撑接收省级下发的各类任务指令、事件调度指令，高效完成省级对下的工作部署，保障政令畅通。
市级特色系统对接方面，需与南太湖心理护航系统及志愿湖州系统进行对接集成，获取其系统内的青少年、志愿者等业务数据。
（16）数据归集共享
本次主要建设两大数据仓库，分别是主题仓及专题仓。
主题仓根据省委社工部建设要求，基于现有基层智治综合应用主题仓进行迭代，包括对人口仓、房屋仓、企业（组织）仓、任务仓、事件仓、物件（设施仓）、空间地址仓、人房关系仓；
专题仓依据省委社工部建设规划与具体要求，为有力支撑基层智治综合应用核心业务的高效运转，需构建完备的专题数据库体系。将新增建设多个专题库，一是矛盾纠纷调处板块专题库（包括县区矛调中心接访数据、乡镇矛调中心接访数据、人民调解数据），并与基层智治系统内原有的矛盾纠纷数据进行数据融合治理；二是社会治安防控板块专题库；三是应急管理指挥板块专题库（包括安全生产企业库、防灾减灾场所库），并与基层智治综合应用系统内原有的场所数据、企业数据等进行数据比对融合；四是社会工作服务板块专题库；五是统一的标签库，按省级建设标签体系规范构建标签库；六是依据市级实际需求，建设其他特色分析库，主要是分析研判专题仓，专题存储综合风险预警分析数据、专题风险分析数据，形成湖州本地的风险人员专题库、风险场所专题库、风险单位专题库、风险事件专题库，以及按不同场景维度划分的校园风险专题库、欠薪纠纷风险专题库、婚姻家庭风险专题库、医疗纠纷风险专题库、金融纠纷风险专题库、新经济组织风险专题库、新社会组织风险专题库、新就业群体风险专题库等，支撑各类专题应用场景的建设，深入挖掘数据价值，为基层智治提供全面、专业、高效的数据支撑。
（17）移动工作端
基于浙政钉统一架构开发移动应用，打造一个适用于多角色的移动办公平台，为基层工作人员、管理人员及相关部门人员提供一站式移动办公解决方案。针对基层工作人员，平台需提供统一工作台、统计分析、业务报告、社情民意收集以及政策宣传服务等功能。
支撑社会治安工作人员通过浙政钉，便捷查看双非警情的全部事件、待处理事件、已处理事件，可查看事件动态增长趋势；对需跨部门协同处置的事件，支持直接在移动端发起向上交办流程；所有已完成闭环处置的案件，支持标准化数据自动反馈至110接警平台，实现警情处置全流程数据闭环。
针对应急工作人员，平台提供安全生产检查、日常巡查、专项检查、历史数据查询、隐患整改，防灾减灾检查对象、日常巡查、专项检查、隐患整改、叫醒叫应、到岗履职，救援指挥信息接报、闭环处置等业务功能。
2、硬件采购部分
为满足省级、市级使用要求，包括2台单向传输的光闸及1台VPN设备，用于完成政法网与政务网数据交换及密评双因子认证工作。具体参数如下：
3、等保测评部分
提供市本级及三县三区的7套三级信息系统等保测评服务。
（三）主要性能指标要求
1）满足基于云计算中心部署，在云计算环境中，能根据系统访问的用户数灵活扩展；
2）支持各类主流浏览器内核；
3）系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。系统在正常并发量（500个用户同时在线）情况下,系统响应时间<5s；
4）系统应保障7×24小时的连续运行；
5）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力；
6）要具有完备的网络与信息安全保障体系；
7）应具有良好的数据安全保障机制。
（四）安全要求
本项目建设的软件选型、产品选型、终端应用适配均从IRS系统中选用标准配置，确保所有基础软硬件均符合安全可靠《名录》要求。
六、成果形式及要求
项目成果包括技术资料成果、数据成果和软件系统成果。乙方在项目实施过程中，按进度应向甲方提供相应技术文档，包含但不限于以下内容的相关技术文档：
（1）技术资料成果
表1技术资料成果
（2）软件系统成果
表2软件系统成果
（3）硬件成果
表3硬件成果
七、工期要求
从项目合同签订后开始计算，建设工期13个月。运维期：提供3年免费运维。
八、系统培训
中标供应商提供完备的培训教材，组织完成系统操作、账号配置等工作指导内容的培训。
九、售后服务
（1）本项目质保期从验收之日起3年。
（2）在质保期内，需要提供系统支撑日常维护、应用系统日常维护等维护服务。具有长期服务能力，提供及时周到的系统技术支持。
（3）针对本项目，应成立专门的技术支持团队，并指定项目负责人，建立长期、稳定的技术支持队伍。
（4）提供5*8小时技术支持，自采购人提出维护请求，保证12个小时内进行回应，并且须在收到采购人故障报告24小时内提供及时维护（包括现场服务）。
十、质量要求
（1）中标人保证项目成果通过甲方组织的评审和验收。
（2）中标人保证所提供合同软件是成熟稳定并可用的；所提供的技术文件是最新的、完备的、清晰的、正确的，并且符合合同及其附件的规定以及甲方的要求。
（3）中标人保证所提供的平台及服务完全符合合同规定的功能、性能和安全要求，应保护招标人在使用该系统或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设备等知识产权的指控。
法律法规要求及政策调整，另行协商合作模式和签订增补协议。
十一、▲商务条款
1、服务地点：由采购人指定。
2、付款方式：合同签订后7个工作日内，支付合同总价款的40%；
完成项目初验后7个工作日内支付合同总价款的40%；
项目通过最终验收后7个工作日内支付合同总价款的20%。
第三章供应商须知
前附表
1、总则
（一）适用范围
本招标文件适用于基层智治综合应用迭代建设项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律法规另有规定的，从其规定）。
（二）采购预算：人民币350万元最高限价：342.5万元（其中市本级130.5万元、吴兴区39万元、南浔区39万元、德清县39万元、长兴县39万元、安吉县39万元、南太湖新区17万元）。
（三）定义
1.采购人系指组织本次招标的中共湖州市委社会工作部，采购代理机构系指受采购人委托组织本次招标的浙江星兴工程咨询有限公司。
2.“供应商”指向采购人提交投标文件的单位。
3.“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的服务及类似其他义务。
4.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
5.“▲”系指实质性要求条款。
（四）采购方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（五）投标费用
1.供应商应自行承担投标过程中的所有相关费用，不论中标与否，采购人在任何情况下不承担有关费用。
2.本项目招标代理服务费为人民币捌仟元整，在确定中标供应商后，领取中标通知书前，由中标供应商全额支付，请各供应商自行考虑计入投标报价中。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
本项目不允许转包，允许分包（如需分包的须经采购人同意）。
特别说明：
▲1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。
▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲4．投标报价说明：
投标报价只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受；投标人要对自行计算的最终报价自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用。
（八）质疑和投诉
根据《中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法》第二章规定。
1.供应商认为招标文件、采购过程、中标或者中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。招标文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2.提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取（依法获取指：供应商按本项目招标公告要求在政采云系统上获取并报名成功）其可质疑的招标文件，可以对该文件提出质疑。未按照规定方式依法获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
4.采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
5.供应商对评审过程、中标或者中标结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
6.质疑答复应当包括下列内容：
（1）质疑供应商的姓名或者名称；
（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；
（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
（4）告知质疑供应商依法投诉的权利；
（5）质疑答复人名称；
（6）答复质疑的日期。
质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
7.采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、中标结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、中标结果的，按照下列情况处理：
（1）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改招标文件后继续开展采购活动；否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。
（2）对采购过程、中标或者中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者中标候选人中另行确定中标、中标供应商的，应当依法另行确定中标、中标供应商；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标、中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
未按规定格式、内容提出的，将不予受理。
8.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。供应商质疑和投诉需按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，范本在浙江政府采购网中“下载专区”内下载，质疑时供应商需在法定质疑期内一次性提出针对同一采购环节的质疑。
二、招标文件
招标文件的组成
1.公开招标采购公告
2.采购需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）供应商的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
（1）在投标截止时间前，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改时，将依法在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采网上下载澄清（更正）文件。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。投标人在收到招标文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。
（2）招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
三、投标文件的编制要求
（一）投标文件的形式和效力：
1.投标文件分为“电子加密投标文件”，供应商还可以提供“备份投标文件”，具体内容如下：
1.1电子投标文件：按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交，供应商电子交易操作指南详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。
1.2供应商如需提供数据电子备份投标文件（U盘）：以U盘形式提供的数据电子备份投标文件格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子投标文件格式及内容一致。“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份投标文件无效。
2、投标文件的效力：
投标文件的启用：按先后顺位分别为电子投标文件，供应商递交数据电子备份投标文件（U盘）的。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
（二）投标文件的组成（如无格式、格式自拟）
投标文件（包括电子投标文件，供应商递交数据电子备份投标文件（U盘）的）由《资格文件》《技术、商务、资信及其他文件》和《报价文件》组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
1.资格文件：
（1）有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照或事业单位法人身份证明书；（资格审查条款）
（2）法定代表人有效身份证明书及身份证或法定代表人授权书及授权人身份证；（资格审查条款）
（3）授权代理人最近三个月任意一个月的社保证明；（资格审查条款）
（4）承诺书（承诺符合参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录）；（资格审查条款）
（5）信用承诺书；（资格审查条款）
（6）供应商认为需要提供的文件和资料。
2.技术、商务、资信及其他文件主要包括下列内容：
（1）供应商自评分索引表
（2）投标声明书；
（3）投标单位情况表；
（4）对项目总体要求的理解；
（5）项目技术方案；
（6）项目进度计划和保障措施；
（7）项目验收方案；
（8）应急方案；
（9）拟投入本项目人员；
（10）功能演示；
（11）与采购人的配合；
（12）合理化建议；
（13）售后服务；
（14）培训方案；
（15）企业业绩；
（16）企业认证；
（17）商务响应表；
（18）供应商认为需要提供的文件和资料。
2.4报价文件：
（1）投标函；
（2）开标一览表；
（3）投标报价明细表；
（4）供应商的《中小企业声明函》，或属残疾人福利性单位、监狱企业的证明；
（5）招标代理费承诺函；
（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。
▲注：（1）上述内容本采购文件中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；
（2）采购文件未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供；
（3）可以提供复印件的相关证明材料必须加盖供应商公章，否则视为未提供（例如：各类资格资质证书、业绩材料等）；
（三）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
▲（四）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标人在填报投标项目报价明细表时必须按照采购需求货物清单内容逐项报价，投标报价为各项服务全部工作内容的报价。
2.投标报价是履行合同的结算依据，应包括含配备人员工资及保险、税费、管理费用、服务内容中所涉及的额外人员及机械设备费用、项目验收费用等其他一切费用。
3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
4.供应商的最终报价由供应商自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用。
5.供应商所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量。
6.报价如单价与总价不符时，以单价为准；大写与小写不符时以大写为准。
7.供应商对招标文件里有关投标报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认。
8.供应商在报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视报价总价中已包括所有费用。
9.供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在报价文件中说明。
（五）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（六）投标文件的签署和份数
1.电子投标文件：
供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，若因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。凡是参加两个或者以上标项投标的，投标文件必须按标项分别制作。
2.供应商如需提供数据电子备份投标文件（U盘）：
电子投标文件的备份文件以U盘形式存储。数据电子备份投标文件格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子投标文件格式及内容一致。数据电子备份投标文件（U盘）应包含《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》和《报价文件》，供应商应将数据电子备份投标文件（U盘）形式单独密封、包装应并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章。因不按规定密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）而产生的对投标供应商的不利后果由供应商自行承担。其中《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》均不得体现报价部分内容。凡是参加两个或者以上标项投标的，必须按标项分别单独密封、包装、单独提交。
3.其他：
3.1投标文件需按招标文件要求的格式填写并签字盖章。
3.2投标文件不应涂改或行间插字和增删,如有修改，修改处须加盖供应商的公章或由法定代表人或其授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.供应商应按要求提供电子投标文件：（1）按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交，超过上传时间的视为放弃投标资格，作无效标处理；通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。
2.供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回源文件，补充、修改后重新传输递交，投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收，作无效标处理。
3.备份投标文件
(1)根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交备份投标文件，但由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担。
(2)备份投标文件：以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（bfbs格式），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。U盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄。邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。在开标前（以收件人实际签收时间为准）递交至以下地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室（浙江星兴工程咨询有限公司）；收件人：***；联系电话：***，由代理机构人员统一负责接收投标文件，做好接收记录，与投标资料一并归档。
自公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间,确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。备份文件逾期送达指定地点的，备份文件将被拒绝。
4、CA锁解密时间为开标当日投标截止时间后，各供应商须提供符合要求的CA加密后的电子投标文件、有效的CA锁供开标现场解密，投标截止时间止未完成上传的电子投标文件或未按招标文件要求密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）将拒绝接收，作无效标处理。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
5.因网络或其他非供应商问题造成电子投标文件未成功解密，且供应商提供了数据电子备份投标文件（U盘）的，以数据电子备份投标文件（U盘）作为评审依据，否则视为电子投标文件撤回，作无效标处理。电子投标文件已成功解密的，数据电子备份投标文件（U盘）自动失效，不予启封。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在开标结束后（评标开始前），采购人或采购代理机构对供应商的资格进行审查，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效，不再进行下一步评审：
（1）未提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或未提供“三证合一”的营业执照或未提供“五证合一”的营业执照或事业单位法人身份证明书；
（2）未提供法定代表人有效身份证明书及身份证或未提供法定代表人授权书与授权人身份证或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（3）未提供授权代理人最近三个月任意一个月的社保证明；
（4）未提供承诺书；
（5）自采购公告发布之日起至投标截止日内，在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）被列入重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，资格审查时不予通过；
（6）自采购公告发布之日起至投标截止日内，在“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)被列入政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商且在处罚有效期内的供应商，资格审查时不予通过；
（7）未提供信用承诺书的；
（8）其他重大违法、违规记录；
（9）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的。
2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）投标文件未按招标文件要求签字或盖章；
（2）《资格文件》或《技术、商务、资信及其他文件》中出现报价的；
（3）未在浙江政府采购网（政采云平台）完成本项目网上报名的；
（4）在投标截止时间以后传送的电子投标文件的；
（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；
（7）投标有效期、供货及安装期限、售后服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。
4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出最高限价，采购人不能支付的；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
5.被拒绝的投标文件为无效。
6.同一个采购包（标段）的供应商存在下列情形之一且无法合理解释的，其投标（响应）文件无效：
（1）不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；
（2）上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；
（3）不同供应商的投标（响应）文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；
（4）不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的。
7.供应商有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：
（1）不同供应商的投标（响应）文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同供应商的投标文件或响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同供应商的投标（响应）文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同供应商的投标(响应)文件的内容存在三处(含)以上错误一致，且无法合理解释的;
8.供应商有下列情形之一的，属于恶意串通，其投标无效：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标（响应）文件；
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标（响应）文件；
（3）供应商之间协商报价、技术方案等投标（响应）文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
9.出现以下情形，导致电子交易平台无法正常进行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现上述情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
四、开标
（一）开标准备
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。供应商的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
（二）电子招投标开标及评审程序
1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。
2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内；
3、投标、响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份投标、响应文件作为依据，否则视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标、响应文件自动失效。
4、评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；
5、在系统上公开资格和商务技术评审结果；
6、在系统上公开报价开标情况；
7、评标委员会对报价情况进行评审；
8、在系统上公布评审结果；
9、开标会议结束。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，应按调整的程序操作。
五、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由招标人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不少于评标委员会成员总数的2/3。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
在开标结束后（评标开始前），采购人或采购代理机构对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。
（3）各供应商的技术、商务、资信及其他得分为所有评委的有效评分的算术平均数。
（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的报价评分标准计算各供应商的商务报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则通过电子评标系统推荐中标候选人并同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商通过电子交易平台交换数据电文。给予供应商30分钟提交澄清说明或补正的时间，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，经供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
（一）本项目由采购人根据评标委员会小组提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确定成交人。
1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认。
2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人中按顺序确认中标人。
3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标结果公告。
4.中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
（二）中标通知书
1.采购代理机构将在中标人确定之日起2个工作日内通过“政府采购云平台”向中标人签发《中标通知书》，同时在省级以上人民政府财政部门指定的媒体（浙江政府采购网）上公告采购结果，采购文件随中标结果同时公告。
中标通知书发出后，中标人无正当理由不得放弃中标。
2.根据浙江省财政厅《关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》[浙财采监字〔2009〕28号]精神，中标供应商在领取中标通知书前，必须在《浙江政府采购网》上完成供应商的注册工作，经初审、终审及公示后方可正式领取中标通知书。
3.中标通知书为双方签订合同的依据。
4.中标供应商应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。
（三）采购过程、采购结果的质疑
供应商认为采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的，应当按照规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
七、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。
2.中标供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
（二）履约保证金
本项目不设履约保证金
八、其他内容
发生下列情况之一，供应商自愿接受取消投标资格、记入信用档案、媒体通报、1-3年内禁止参与政府采购等处罚；如已中标（成交）的，自动放弃中标（成交）资格，并承担全部法律责任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任：
1.供应商在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；
2.供应商在投标（响应）文件中提交虚假材料的；
3.除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；
4.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
5.中标供应商拒绝缴纳招标代理服务费的；
6.招标文件规定的其他情形。
第四章评标办法及评分标准
为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规等规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
本办法适用于基层智治综合应用迭代建设项目的评标。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、技术分、商务分和资信及其他部分占80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。推荐排名第一的投标人为中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
投标人评标综合得分=价格分+(技术分+商务资信分)
二、评标内容及标准
（1）价格分20分
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他供应商的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/投标报价）×20%×100
根据财库〔2026〕2号文件，推动解决政府采购异常低价问题有关事项通知要求，2026年2月1日起，针对这四种情形评审小组应当启动异常低价响应审查程序:
1.响应报价低于全部通过符合性审查投标人响应报价平均值65%的，即响应报价2.响应报价低于通过符合性审查的次低报价投标人响应报价65%的，即响应报价3.响应报价低于采购项目最高限价65%的，即响应报价4.评审委员会基于专业判断，认为投标人报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。投标人不能在评审委员会提出说明要求后30分钟内提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。落实政府采购政策：1.根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库【2020】46号），对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。符合以下要求（其一）的供应商被认定为小型、微型企业：1）供应商按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）的所属行业规定为小型、微型企业【按《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库【2020】46号）规定提供《中小企业声明函》，不提供不予认可】。2.监狱企业参加投标【提供《监狱企业声明函》及其相关的证明材料，不提供不予认可】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。3.残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》及其相关的证明材料，不提供不予认可】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位指符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定单位。供应商按照规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标（成交），依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。此项由评标委员会集体核实后统一打分。（2）技术分、商务分、资信及其他分80分（3）技术分、商务分、资信及其他分的计算技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术分、商务分、资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）附件：评分表格式（技术分、商务分、资信及其他分，共80分）序号评分标准得分一技术分67分1对项目总体要求的理解结合采购需求，投标人对本项目建设背景、建设目标、建设任务、建设原则和建设意义的理解进行阐述。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）0-5分2技术方案1、根据投标人对项目需求理解的全面性、业务流程分析的准确性、方案内容的完整性进行评分。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。2、系统总体设计：建设目标、总体设计框架、功能设计、性能设计等可行、合理、规范，逻辑关系清晰、重点把握准确，能够保证项目顺利开展。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。3、提供完善的应用系统技术方案，各功能模块设计合理，全面涵盖技术要求的相关功能，功能项描述全面、准确。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。4、提供完善、合理、可操作性强的系统安全保密解决方案，提供对数据进行访问控制、身份鉴别、资源控制等手段，确保数据的安全和保密。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。5、系统测试方案：包含测试规范、分阶段的详细的计划、对缺陷的管理以及测试工作的流程图等，评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。6、系统运维方案：根据系统运维方案的完整性、合理性、切实可行性进行评价，评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-30分3项目进度计划和保障措施根据投标人提供的进度计划安排、保证工期等进行评审。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分4项目验收方案根据验收方案的完整性、合理性、切实可行性进行评价。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分5应急方案根据供应商提供的实施本项目期间出现的突发事件（如系统数据错误、实施人员调整、信息服务出错或不及时等）的应急预案进行综合评分。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分6拟投入本项目人员1、投标人拟派的项目负责人具有高级软件技术开发工程师的得2分，同时具备系统分析师的加2分。2、投标人拟派的服务团队成员（项目负责人除外），具备高级工程师（系统集成）的得2分，具备CISP注册信息安全专业人员的得2分，具备信息系统运行管理员的得2分，最高得6分（一人多证不重复计分）。注：以上人员需提供相关证书复印件及社保缴纳证明（由本单位为其缴纳的近三个月中任意一个月）并加盖公章，未提供不得分。0-10分7功能演示1、矛盾纠纷调处板块，演示系统接入的各类矛盾纠纷数据概览功能，包括县级综治中心受理事项信息、乡镇综治中心受理事项、人民调解数据事项等系统各部门业务条线的数据量统计及整体数据列表页面，得2分；2、社会治安防控板块，系统能够演示110接处警系统事件推送闭环处置流程的得1分；3、应急管理指挥板块，系统能够支撑开展各类领域任务闭环处置，发现异常隐患立即转事件处理的得1分；4、社会工作服务板块，可以自由对各类组织、人员进行标签配置，快速构建数据管理模块的得1分。5、大模型管理系统通过LLM管理功能，能够呈现智能体构建工作流配置页面的得1分；演示大模型提示词管理功能，可配置添加结构化分析提示词、风险推理提示词，得1分；演示大模型接入管理功能，可接入不同参数的大模型服务，得1分；演示风险数据源配置功能，可动态添加数据来源，调用大模型能力来对不同来源的数据进行结构化分析的，得1分；同时演示数据分析进度和数据结构化分析的记录，得1分。0-10分二商务资信及其他分13分8售后服务根据本项目要求，提供的售后服务承诺体系，售后服务方案、保障能力、响应时间、售后服务措施以及对后续服务方面的优惠承诺等进行评审；评定分值(4分、3分、2分、1分、0分)。0-4分9项目培训方案根据培训的完整性、合理性、可操作性进行评价。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分10企业业绩供应商自2023年1月1日以来承接过类似项目业绩的，每提供1个得1分，最高得2分；注：投标文件中须提供合同复印件或中标通知书（或扫描件）并加盖单位公章。0-2分11企业认证证书投标人具备有效的质量管理体系认证证书、信息安全服务资质认证（软件安全开发服务）、信息安全服务资质认证（信息系统安全运维服务）证书的每提供一个得1分，最多得3分。（须提供相关证书复印件和国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）并加盖公章）0-3分注：1、投标人无需派专人参加现场演示，根据功能演示评分标准要求录制演示视频（时间控制在15分钟以内），投标人必须采用真实系统环境演示录制成视频，录制的视频为主流播放格式(如MP4格式等),确保正常播放(若视频因格式问题导致评审中不能正常播放的,责任自负)。2、视频演示内容存储介质为U盘，可现场递交（现场递交地址与开标地址相同）或邮寄送达（邮寄地址与备份文件邮寄地址相同）。供应商需留足演示视频文件邮寄时间,确保演示视频文件于磋商截止时间前送达，因自身贻误行为导致超过时间的，责任自负。演示视频文件逾期送达指定地点的，演示视频文件将被拒绝。第五章合同主要条款（仅供参考，以正式合同为准）本项目由中标供应商分别跟中共湖州市委社会工作部、吴兴区社会治理中心、南浔区社会治理中心、德清县社会治理中心、长兴县社会治理中心、安吉县委社会工作部、南太湖新区社会工作部签订合同并分别结算。财政审批编号:项目编号:甲方：（买方）乙方：（卖方）甲乙双方根据浙江星兴工程咨询有限公司关于基层智治综合应用迭代建设项目公开招标的结果，签署本合同。1.合同项目与内容2.工期与服务地点项目工期：服务地点：3.签署合同的要求3.1、供应商必须按照投标文件和询标过程中承诺的条款以及中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同；3.2、所签订的合同内容不得对采购文件和供应商的投标文件作实质性修改；3.3、采购人不得向供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与供应商私下订立背离合同实质性内容的协议；4.技术规范本合同执行国家及本省、市现行项目实施及验收规范及有关条例、实施办法等。提供和交付的服务技术规范应与采购文件规定的技术规范相一致。5.知识产权5.1乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。因履行本合同所产生的技术成果及其相关知识产权，归甲方所有。5.2乙方在合同标的研制过程中形成的在产品所有权归甲方所有，该在产品归甲方后其对应的合同价款甲方应支付给乙方。6.工作考核及付款方式合同签订后7个工作日内，支付合同总价款的40%；完成项目初验后7个工作日内支付合同总价款的40%；项目通过最终验收后7个工作日内支付合同总价款的20%。注：1）中标供应商根据采购人每期的支付金额提供正规发票；2）税费：本服务执行中相关的一切税费均由中标供应商负担；3）若中标供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。7.支付：支付应使用人民币；8.项目培训8.1乙方负责本项目所有培训工作的具体组织和实施，为培训工作提供师资和教材，所产生的所有培训费用由乙方承担。8.2乙方应选派有相应专业的实际工作和培训经验的人员及相应的辅导人员对甲方的使用人员、维护人员进行系统的安装调试、操作管理、维护培训，使其能熟练掌握软件系统的操作及日常维护。培训的时间、内容、人员、班次等各项内容在具体执行过程中甲方可以进行调整。9.售后服务及承诺9.1自项目验收合格之日起，乙方为甲方提供为期3年的免费质量保证服务（售后服务）。9.2在质保期内，乙方需要提供系统支撑日常维护、数据库系统维护、中间件维护、应用系统的日常维护等四项维护服务。具有长期服务能力，提供及时周到的系统技术支持。9.3针对本项目，乙方应成立专门的技术支持团队，并指定项目负责人，建立长期、稳定的技术支持队伍。10、项目验收10.1合同相关建设内容完成后，乙方应按照系统设计要求首先对系统进行内部测试，对项目及产品做出全面检查和对有关资料进行整理列出清单，并提交甲方审查，作为项目验收可以进行的依据。10.2项目达到验收条件后，乙方应向甲方提交书面验收申请，甲方在收到乙方提交的验收申请后，在10个工作日内向大数据局提出验收申请，随后由大数据局组织验收，验收合格后签署验收报告。如因乙方原因致使系统无法通过验收，乙方应尽快解决相关问题，直至系统满足验收要求。11、保密条款11.1乙方为履行本合同而获得的甲方技术、商业信息等均为甲方的商业秘密，未经甲方书面同意，乙方不得向任何第三方披露。11.2甲乙双方对于因签订和履行本合同所知悉的对方商业秘密、技术秘密承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方透露。甲、乙任何一方均应保证其工作人员履行上述保密义务并对此承担连带责任。11.3一方违反保密义务的，应赔偿对方因此遭受的全部损失，且守约方有权据此提前解除本合同。12.履约保证及后续服务12.1履约保证金:无12.2供应商应按采购文件规定的服务标准向采购人提供服务。12.3如采购人检查发现供应商提供的服务不符合合同约定，供应商应立即进行整改，直到符合要求为止。采购人可根据考核标准中扣除供应商因检查不合格而应该扣罚的款项（扣罚款项在签订合同时明确）。12.4供应商提供的服务人员不符合本合同约定的数额，供应商应当自接到采购人通知之日起2日内予以补足，采购人有权按照缺岗天数及缺岗人数扣除相应费用。12.5由于供应商服务人员原因在服务工作中给采购人的设施、材料造成损失，供应商应负责赔偿。12.6在使用过程中发生问题，供应商在接到采购人通知后在小时内到达采购人现场。13.违约责任13.1甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。13.2甲方违反本合同约定，无故逾期组织验收和无故逾期办理款项支付手续的，每逾期一周应按合同金额的千分之五承担违约责任，最高不超过合同金额的百分之五。13.3乙方违反本合同约定，无故逾期未按约定提供服务或无故逾期交付成果的，每逾期一周应按合同金额的千分之五承担违约责任，最高不超过合同金额的百分之五。13.4如供应商提供的服务或与服务相关的物品存在知识产权纠纷而导致本合同无法继续履行，在采购人发函要求解决相关知识产权问题后60日内仍未解决的，则采购人有权单方终止本合同的履行，并要求供应商承担相应赔偿责任。14.不可抗力事件处理14.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。14.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。14.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。15.争议解决15.1在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，合同双方应通过友好协商解决，经过协商仍不能解决，双方选择通过下列第x种方式解决：（1）将争端提交湖州仲裁委员会仲裁（2）直接向有管辖权的人民法院起诉。15.2仲裁费用或诉讼费用应由败诉方负担。15.3在仲裁或诉讼期间，除进行仲裁或诉讼的部分外，本合同其他部分其它部分应继续执行。16.转让或分包16.1本合同范围的服务，应由供应商提供，不得转让他人供应；16.2除非得到采购人的书面同意后，供应商可以将其中部分依法分包给他人供应和实施。采购人有绝对权力阻止分包。虽然采购人之前未有阻止分包，采购人仍有权在任何时候拒绝任何分包人，有权要求任何分包人脱离本货物的供应和服务，并不承担任何赔偿责任。16.3本合同全部或部分的分包不能减轻供应商承担的责任，供应商仍须将分包人的任何行动、错误或疏忽当作是自己完成的并负全责；16.4在任何分包合同中，须注明分包人按分包合同的范围履行，在供应商按本合同的履行终止时（不论任何原因），亦同时一并终止；16.5如有转让和未经采购人同意的分包行为，采购人有权给予终止合同。17.适用法律合同适用法律有《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》和浙江省有关条例等。18.合同生效及其他18.1合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章或合同专用章后生效。18.2本合同正本一式伍份，具有同等法律效力，甲乙双方各执贰份；采购代理机构执壹份用于备案。甲方：乙方：法定代表人或法定代表人或受委托人（签字）：受委托人（签字）：地址：地址：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：账号：账号：签字日期：年月日签字日期：年月日3.第六章投标文件格式1.资格/技术、商务、资信及其他封面格式：资格文件/技术、商务、资信及其他文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日2.资格/技术/商务资信文件目录详见本文件“投标文件的组成”资格文件格式：法定代表人有效身份证明书（姓名）是（单位全称）的法定代表人，身份证号码为。特此证明。投标人：（盖章）法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）日期：年月日————————————————————————————--------有效身份证明复印件粘贴处法定代表人授权委托书致:（招标采购单位名称）本授权委托书声明，我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位的在职职工（姓名）为我单位代理人，以本单位的名义参加（采购代理机构名称）组织的（项目名称）的投标活动。被授权代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。被授权人无转委托权，特此委托。授权代理人：（签字）身份证号码：职务：投标人：（盖章）法定代表人：（签名或盖章）日期：年月日授权代理人有效身份证明复印件粘贴处承诺书；致（采购人、采购代理机构）：我方参与项目（项目编号：）的政府采购活动，郑重承诺：一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.在参加本次政府采购活动前三年内，经营活动中没有重大违法记录；6.具有法律、行政法规规定的其他条件。二、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。三、不存在以下情况：1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的采购活动的；以上承诺如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格（投标/成交/签订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担一切后果和责任。特此承诺！供应商名称（盖公章）：__________________________________日期：________年____月____日信用承诺书（供应商）现参加（采购项目）政府采购活动，郑重承诺如下：1、对所提供的资料合法性、真实性、准确性和有效性负责；2、严格按照国家法律法规和规章，依法开展相关经济活动，全面履行应尽的责任和义务；3、加强自我约束、自我规范、自我管理，不制假售假、不虚假宣传、不违约毁约、不恶意逃债、不偷税漏税，诚信依法经营；4、自愿接受行政主管部门的依法检查、违背承诺约定将自愿承担违约责任，并接受法律法规和相关部门规章制度的惩戒和约束；5、按照信用信息管理有关要求，本单位（个人）同意将以上承诺在信用湖州网站公示，若违背以上承诺，依据相关规定记入企业（个人）信用档案；性质严重的，承担相应法律后果和责任，并依法依规列入严重失信名单。统一社会信用代码：承诺单位/个人：（盖章/签名）时间：年月日技术、商务、资信及其他文件格式：供应商根据“技术、商务、资信及其他文件组成及评分标准要求”自拟格式3.1日期：年月日供应商自评分索引表供应商全称（公章）：评分项目投标文件对应资料自评分投标文件页码对应第四章评分办法及评分标准（报价除外）……法定代表人或其授权代理人签字或盖章：日期：年月日投标声明书致：（招标采购单位名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。2.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。3.我方诚意提请贵方关注：近期有关投标项目方面的重大决策和事项有：4.我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被通报或者被处罚的违法行为有：5.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。法定代表人或授权代表签字：投标人公章：年月日投标单位情况表企业情况单位名称地 址法定代表人成立时间 注册资本开户银行 账 号联系电话企业总人数管理人员技术人员职工人员经营范围企业现有的资质证书注：表格不能满足时可自行增加。法定代表人或授权代表签字：供应商公章：年月日拟投入本项目人员；项目实施人员情况一览表项目名称：项目编号：姓名职务专业技术资格证书编号联系电话注：1、在填写时，如本表格不适合供应商的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。2、人员证书及社保证明附后。供应商全称（盖章）：法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）：日期：年月日企业业绩投标人全称（加盖公章）：项目编号：序号项目名称采购人合同金额(人民币)签订时间使用方联系人联系方式注：此表仅提供了表格形式，投标人应根据需要准备足够数量的表格来填写。法定代表人或其授权代理人签名或盖章：日期：年月日商务响应表项目名称：项目编号：项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明工期付款方式售后服务……注：本表格不填写视同完全响应招标文件要求，此表可在不改变格式的情况下自行制作。法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）：供应商盖章：日期：3.报价封面格式：报价文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日4、报价文件目录（具体参考第三章供应商须知“投标文件的组成”）（1）投标函；（2）开标一览表；（3）投标报价明细表；（4）供应商的《中小企业声明函》，或属残疾人福利性单位、监狱企业的证明；（5）招标代理费承诺函；（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。投标函致：（招标采购单位名称）：（供应商全称）授权（授权代表名称）（职务、职称）为授权代表，参加贵方组织的（采购项目名称）（括号内填项目编号）采购的有关活动，并对项目（采购项目名称）进行投标。为此：1、供应商须提供须知规定的全部投标文件（电子投标文件、数据电子备份投标文件（U盘）），包括《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》、《报价文件》，其中数据电子备份投标文件（U盘）各份，应与电子投标文件内容、格式一致；电子投标文件确认已上传。2、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。3、保证诚信地执行采购人、供应商双方所签的合同，并承担合同规定的责任义务。4、供应商已详细审查全部招标文件，包括招标文件补充文件（如果有的话）。我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。如果招标文件有相互矛盾之处，我方同意按采购人的理解处理。5、利益冲突：近三年内直至目前，我公司与本项目的采购人、采购机构没有任何的隶属关系。6、我公司没有被本项目所在地的政府采购管理部门限制参加报价。7、愿意向贵方提供任何与该项报价有关的数据、情况和技术资料，完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价。8、本报价文件自报价之日起90天内有效。9、兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。供应商全称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：开标一览表（投标报价一览表）项目编号：项目名称投标总价（元）基层智治综合应用迭代建设项目大写：小写：是否符合小微企业价格扣除政策的情形是 □否 □注：1.开标一览表中的报价为完成本项目的所有费用。2.此栏内投标总价应与“报价明细表”中汇总金额相一致。3.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效投标处理。4、不提供此表格的将视为没有实质性响应招标文件。法定代表人签字或盖章：投标人名称（盖章）：日期：年月日报价明细表序号名称详细说明单价数量单位合计（元）总价人民币 元（￥ ）注：1、本表所列项目应根据实际情况填写，并计入投标总价；2、此表仅提供了表格形式，供应商应根据需要准备足够数量的表格来填写；3、报价明细表最终汇总金额应与开标一览表一致；投标供应商全称（加盖公章）：法定代表人或其授权代理人（签字或盖章）：日期：年月中小企业声明函（工程、服务）【非小微企业无需提供】本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。监狱企业声明函【非监狱企业的不用提供】本企业郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号）的规定，本企业为监狱企业。根据上述标准，我企业属于监狱企业的理由为:本企业为参加(项目名称:)(项目编号:)采购活动提供本企业的产品。本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称(盖章):日期:年月日监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；监狱企业:是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。残疾人福利性单位声明函【非残疾人福利性单位不用提供】本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库(2017)141号)的规定。本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加(采购人名称)单位的(项目名称)项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。本单位对上述声明的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称(盖章)：日期：年月日招标代理服务费承诺函浙江星兴工程咨询有限公司：根据招标文件的规定，一旦我公司中标，我公司同意按招标文件要求向贵公司交纳中标项目的招标代理服务费，在确定中标供应商后，领取中标通知书前的当天一次性结清。本承诺函自开标之日起至本次采购期满有效。法定代表人或授权代表签字：供应商公章：日期：年月日代理费汇款账号：账户名称：浙江星兴工程咨询有限公司开户行：工商银行湖州仁皇山支行账号：1205210209000060768基层智治综合应用迭代建设项目（财政审批编号：临[2026]16455号）1.1公开招标文件（电子全流程）项目编号：XXCG(2026)-034项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目采购人：中共湖州市委社会工作部（盖章）代理机构：浙江星兴工程咨询有限公司（盖章）2026年10月目录第一章公开招标采购公告1第二章招标需求7第三章供应商须知20前附表20一、总则22二、招标文件25三、投标文件的编制要求26四、开标35五、评标35六、定标37七、合同授予38八、其他内容38第四章评标办法及评分标准39第五章合同主要条款45第六章投标文件格式50第一章公开招标采购公告（本项目为电子招投标项目）根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规等规定，经湖州市财政局政府采购监管处(财政审批编号：临[2026]16455号)批准，浙江星兴工程咨询有限公司受中共湖州市委社会工作部委托，现就基层智治综合应用迭代建设项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。一、采购项目编号：XXCG(2026)-034二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、采购项目概况:序号项目名称数量简要技术要求预算金额最高限价1基层智治综合应用迭代建设项目1项详见招标文件需求350万元342.5万元（其中市本级130.5万元、吴兴区39万元、南浔区39万元、德清县39万元、长兴县39万元 、安吉县39万元、南太湖新区17万元）五、投标供应商资格要求:1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。3、本项目不接受联合体投标。六、获取招标文件时间:1、时间：2026年月日至投标截止时间(潜在供应商获取采购文件前应当在电子交易平台上注册账号并登录，截止时间后不再接受潜在供应商获取采购文件)。2、地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）。3、方式：潜在供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”-“获取采购文件”）。潜在供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取了采购文件。七、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：1、提交投标文件截止时间：2026年月日09点00分00秒（北京时间）2、投标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）3、开标时间：2026年月日09点00分00秒4、开标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）5、投标文件的递交及相关事宜：5.1按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。供应商应当在2026年月日09:00时（北京时间）前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政采云平台”拒收。5.2备份投标文件(1)根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交备份投标文件，但由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担。(2)备份投标文件：以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（bfbs格式），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。U盘盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄。邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。在开标前（以收件人实际签收时间为准）递交至以下地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室（浙江星兴工程咨询有限公司）；收件人：***；联系电话：***，由代理机构人员统一负责接收投标文件，做好接收记录，与投标资料一并归档。自公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间,确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。备份文件逾期送达指定地点的，备份文件将被拒绝。6、CA锁解密时间为开标当日投标截止时间后，各供应商须提供符合要求的CA加密后的电子投标文件、有效的CA锁供开标现场解密，投标截止时间止未完成上传的电子投标文件或未按招标文件要求密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）将拒绝接收，作无效标处理。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。7、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。并登录“浙江政府采购网”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。8、供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，供应商电子交易操作指南详见网址：（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）八、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。九、其他补充事宜：1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”“导入投标文件”“标书关联”“标书检查”“电子签名”“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标公告；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。5、本项目公告发布网站：浙江政府采购网：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/湖州市公共资源交易信息网：http://ggzyjy.huzhou.gov.cn/6、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（www.lvdt.huzldt.com）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”平台网站查询，也可向“绿贷通”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：0572-2392590）。7、本项目是否专门面向中小企业采购：否。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。十、联系方式：1、采购人名称：中共湖州市委社会工作部联系人：***联系电话：***质疑联系人：沈宜辰联系电话：0572-23979032、采购代理机构名称：浙江星兴工程咨询有限公司地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室联系人：***联系电话：***质疑联系人：吕辉联系电话：0572-20230193、政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市财政局政府采购监管处联系人：程先生联系电话：0572-23967812.第二章招标需求一、项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目二、采购人：中共湖州市委社会工作部本项目由中共湖州市委社会工作部负责统一招标，中标后由中标供应商分别跟中共湖州市委社会工作部、吴兴区社会治理中心、南浔区社会治理中心、德清县社会治理中心、长兴县社会治理中心、安吉县委社会工作部、南太湖新区社会工作部签订合同并分别结算。三、建设目标按照《关于以“枫桥经验”为引领完善“141”基层治理体系支撑高质量发展建设共同富裕示范区的实施方案》的文件要求，明确各设区市统筹建设基层智治综合应用系统。按照“1+11”模式，省级建设基层智治综合应用总平台、市级统筹建设分平台，承载各级党政机关向基层筛选延伸的基层治理相关业务，形成覆盖全省的统一架构体系。本项目建设系统是湖州市委社会工作部的主要业务系统，承担着承接与落地省级基层智治系统核心功能的关键职责，是省级系统在我市的部署延伸与本地化集成中心，同时作为面向全市基层治理末梢的统一接口与枢纽，是实现省、市、基层三级业务贯通与数据聚合的核心支撑平台，旨在提升整体智治效能。系统基于湖州市及各区县基层智治综合应用进行迭代建设，将应急、消防、公安、政法委等多个部门的业务纳入，进行融合对接，同时将社会工作部的两新、志愿工作进行融合，全面升级改造现有的基层智治综合应用，通过构建实现实效的智能模型算法，提前感知社会风险，辅助基层化解重大矛盾纠纷，整合现有的力量资源，利用网格团队、基层应消站、民生服务队、志愿服务队等力量，将各个条线发现的问题隐患跟踪处置到位，将风险隐患化解在源头，打造一个上下联动，横向互通，条抓块统的基层实战系统。四、建设内容基层智治综合应用迭代建设项目主要建设内容包括：一是基层智治综合应用全面升级；二是硬件设备采购。（一）基层智治综合应用全面升级主要是对基层智治综合应用系统全面升级，主要包含基层智治态势分析展示、矛盾纠纷调处板块、社会治安防控板块、应急管理指挥板块、社会工作服务板块、体系建设、数据管理、基层智治驾驶舱、应用监测、分析研判、大模型应用管理、统筹调度、事件协同处置、任务闭环管控、业务贯通管理融合集成、数据归集共享、移动工作端等内容。（二）硬件设备采购为打通政法云与政务云的网络链路与密评工作要求，采购2台单向传输的光闸及1台VPN设备。（三）三级等保测评提供市本级及三县三区的7套三级信息系统等保测评服务。五、技术要求（一）总体要求一是党的二十大、二十届四中全会对社会治理提出了新的要求，要健全国家安全体系，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。要健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。同时，要发挥群众主体作用，推动网上网下协同治理，夯实基层力量与服务保障。健全凝聚服务群众机制，加强思想政治引领与社会群体服务管理，完善权益保障与心理服务体系，畅通群众诉求表达渠道，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。加强社会工作者队伍建设，提升专业化服务水平，夯实社会治理基础。二是浙江省委十五届八次全会明确提出，要在治理体系和治理能力现代化上实现重大突破。要坚定不移贯彻总体国家安全观，构建完善“大平安”工作格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹平安与法治建设，提升风险预防与早发现、早处置能力，坚决守牢平安底线。要强化应急管理体系和能力建设，健全基层应急消防治理体系，提升防灾减灾救灾水平。要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度和社会工作体制机制。迭代完善“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心枢纽作用，夯实网格治理底座，全面实施乡镇（街道）履职清单和村（社区）事项准入制度。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设和服务管理，深化“双融双强”，推动现代社区与未来社区融合发展，健全“三治融合”机制。要坚持严管厚爱结合，持续为基层减负，深化“民呼我为”机制，拓展群众有序参与基层治理渠道，不断激发基层活力。三是深化基层治理，统筹推进全市基层智治系统建设，为进一步发挥市级平台作用，指导区县加快推进基层智治平台迭代建设，需对“基层智治”市级相关应用信息系统进行融合集成，迭代建设市级基层智治综合应用平台，以满足全市社会治理业务的统筹管理需要，同时作为与省级基层智治系统业务衔接的平台，更好地承接省级社工部、政法委、司法厅、应急厅、公安厅等各条线下发的各项要求。（二）系统建设要求1、软件开发部分软件开发部分是对基层智治综合应用全面升级，包括建设基层智治态势分析展示，汇聚四大板块数据，开发态势统计、分析展示和辅助决策功能；迭代矛盾纠纷调处，开发纠纷化解、查询统计、来源管理、驾驶舱和民转刑预警功能；迭代社会治安防控板块，开发非警务事项分流处置、特定群体服务和社会治安场所管理功能；迭代应急管理指挥板块，开发安全生产、防灾减灾、救援指挥、系统对接和AI智能体嵌入功能；迭代社会工作服务应用，开发新兴领域党建、基层治理与基层政权、凝聚服务群众功能；建设体系建设应用，开发党建资源、组织队伍和镇街四板块组织机构管理功能；建设数据管理应用，开发人口、企业、地址、房屋、物等基础数据管理功能；建设基层智治驾驶舱，开发GIS地图、分析研判、四板块展示和后台配置功能；建设应用监测应用，开发数据监测、应用监测和系统日志功能；建设分析研判应用，开发基础分析、智能报告、综合风险和专题风险分析功能；建设大模型应用管理，开发LLM管理、风险要素配置和智能体应用功能；建设统筹调度应用，开发资源调度、值班值守、应急预案、指挥调度和图上作业功能；建设事件协同处置应用，开发事项准入、履职清单、协同事件综合管理功能；建设任务闭环管控应用，优化任务中心，开发任务分级、通知类任务功能；建设业务贯通管理融合集成，对接省级系统和市级特色系统，贯通事项、数据、任务、事件等接口；建设数据归集共享，构建主题仓、专题仓、标签库和特色分析库，推动数据融合治理；建设移动工作端，开发统一工作台、统计分析、业务报告、社情民意、政策宣传、110双非警情处置及应急管理指挥板块移动端功能等内容。（1）基层智治态势分析建设在态势分析展示方面，聚焦矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务等四个板块的核心业务指标。矛盾纠纷调处板块态势分析中通过对事项总量、办理事项数、结案事项数、协同事项数、结案率、协同率等关键数据的整合呈现，实现对矛盾纠纷整体态势的清晰把握。社会治安防控板块态势分析涵盖关键治安要素总量概览、重点人员、重点物品、重点场所等分析统计功能。应急管理指挥板块态势分析通过对风险隐患、救援资源、应急力量、历史突发事件等数据总量统计，构建应急管理指挥核心指标的可视化看板。社会工作服务板块态势分析通过构建覆盖新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建数据，实现组织覆盖与工作覆盖的动态监测与智能督导，夯实党的执政根基。（2）矛盾纠纷调处板块需对接各矛盾纠纷上报渠道，通过数据治理形成矛盾纠纷数据库，全面掌握全市真实的矛盾纠纷事件，汇聚县区接访数据、乡镇接访数据、人民调解矛盾纠纷数据。基于数据归集共享工作汇聚的矛盾纠纷数据，构建矛盾纠纷库驾驶舱，针对矛盾纠纷发生总量、数据采集来源、纠纷所属类型、来访流转状态、风险定级等核心指标开展多维度研判分析，实现电子地图与业务数据的动态联动呈现。依托智能预警研判模型，以融合治理后的矛盾纠纷库为数据来源，分析研判出具有民转刑风险的人和事，提升对民转刑高风险人员和事件的早期识别与干预水平。人员预警聚焦扬言类人员预警、暴力行为人员预警、涉多起纠纷人员预警；事件预警覆盖个人极端案事件预警、群体性聚集事件预警两类核心场景。提供矛盾纠纷智能查询功能入口，支持跨来源、跨类型、跨主体的关联查询，助力风险交叉研判。提供多维度、可交互的统计分析报表，包括矛盾纠纷数据趋势发展、涉纠纷人员、涉纠纷单位、高风险矛盾纠纷等统计分析。（3）社会治安防控板块充分掌握社会治安相关系统中的重点人员数据，实现对重点人员的全面、精准管理；通过掌握这些关键治安要素的总量等信息，能够快速了解治安管理对象的整体规模与基本构成。141平台接入的110接处警系统内的双非警情事件，需与110接处警系统内的流程表单一致，故需要打造非警务事项分流处置专有模块，按照公安要求设定流程表单。分流处置步骤包括事项接收、即时提醒、受理指派、协同处置、结案反馈，支撑待办事件、已办事件、全部事件的分类查询，超期事件自动触发多渠道预警通知，支持按属地辖区维度统计双非警情事件；支持将完结后的事件同步推送至基层智治综合应用的事件中心。（4）应急管理指挥板块“应急管理指挥”板块是基层智治综合应用平台的子模块，用于支撑乡镇（街道）、村社（网格）开展安全生产、防灾减灾、救援指挥等方面风险隐患防控治理、应急救援指挥处置等工作。安全生产模块支持安全生产企业管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改等业务功能。防灾减灾模块支持防灾减灾场所管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改、卫星林火监测热点核查反馈、应急响应等级报送、风险区受威胁人员避险转移、应急力量查询等业务功能。救援指挥模块支持救援指挥信息接报、灾情派发、责任人管理、视频资
经湖州市财政局批准，浙江星兴工程咨询有限公司将于近期就基层智治综合应用迭代建设项目进行公开招标。现将有关资格条件公布如下,并公开征求意见。
一、意见征询编号：XXCG(2026)-034
二、征求意见范围：
1、是否出现限制资格要求；
2、供应商资格条件和项目技术指标是否出现歧视性和倾向性条款；
3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况；
4、其他好的意见和建议。
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交时间：2026年11月2日16：00时前
2、意见递交方式：书面或电子邮件
3、意见接收机构：浙江星兴工程咨询有限公司
4、意见接收地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室
5、联系人：***
6、联系电话：***
7、联系邮箱：791810452@qq.com
四、合格的修改意见和建议书要求
1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认；是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。
2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。
3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
五、注意事项：
各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2026年11月2日16：00时前（节假日除外）将书面材料密封后送至浙江星兴工程咨询有限公司，外地可发电子邮件至791810452@qq.com邮箱,邮件须为盖章、签字后的扫描件。
浙江星兴工程咨询有限公司
2026年10月29日
附件信息:
261029（修改）招文-基层智治综合应用迭代建设项目.doc (410.6 KB)
261029（修改）招文-基层智治综合应用迭代建设项目.doc
基层智治综合应用迭代建设项目
（财政审批编号：临[2026]16455号）
1.1
公开招标文件
（电子全流程）
项目编号：XXCG(2026)-034
项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目
采购人：中共湖州市委社会工作部（盖章）
代理机构：浙江星兴工程咨询有限公司（盖章）
2026年10月
目录
第一章公开招标采购公告1
第二章招标需求7
第三章供应商须知20
前附表20
一、总则22
二、招标文件25
三、投标文件的编制要求26
四、开标35
五、评标35
六、定标37
七、合同授予38
八、其他内容38
第四章评标办法及评分标准39
第五章合同主要条款45
第六章投标文件格式50
第一章公开招标采购公告
（本项目为电子招投标项目）
根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规等规定，经湖州市财政局政府采购监管处(财政审批编号：临[2026]16455号)批准，浙江星兴工程咨询有限公司受中共湖州市委社会工作部委托，现就基层智治综合应用迭代建设项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。
一、采购项目编号：XXCG(2026)-034
二、采购组织类型：分散采购委托代理
三、采购方式：公开招标
四、采购项目概况:
| 序号 | 项目名称 | 数量 | 简要技术要求 | 预算金额 | 最高限价 |
| 1 | 基层智治综合应用迭代建设项目 | 1项 | 详见招标文件需求 | 350万元 | 342.5万元（其中市本级130.5万元、吴兴区39万元、南浔区39万元、德清县39万元、长兴县39万元 、安吉县39万元、南太湖新区17万元） |
五、投标供应商资格要求:
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。
3、本项目不接受联合体投标。
六、获取招标文件时间:
1、时间：2026年月日至投标截止时间(潜在供应商获取采购文件前应当在电子交易平台上注册账号并登录，截止时间后不再接受潜在供应商获取采购文件)。
2、地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）。
3、方式：潜在供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”-“获取采购文件”）。潜在供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取了采购文件。
七、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
1、提交投标文件截止时间：2026年月日09点00分00秒（北京时间）
2、投标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）
3、开标时间：2026年月日09点00分00秒
4、开标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）
5、投标文件的递交及相关事宜：
5.1按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。供应商应当在2026年月日09:00时（北京时间）前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政采云平台”拒收。
5.2备份投标文件
(1)根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交备份投标文件，但由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担。
(2)备份投标文件：以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（bfbs格式），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。U盘盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄。邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。在开标前（以收件人实际签收时间为准）递交至以下地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室（浙江星兴工程咨询有限公司）；收件人：***；联系电话：***，由代理机构人员统一负责接收投标文件，做好接收记录，与投标资料一并归档。
自公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间,确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。备份文件逾期送达指定地点的，备份文件将被拒绝。
6、CA锁解密时间为开标当日投标截止时间后，各供应商须提供符合要求的CA加密后的电子投标文件、有效的CA锁供开标现场解密，投标截止时间止未完成上传的电子投标文件或未按招标文件要求密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）将拒绝接收，作无效标处理。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
7、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。并登录“浙江政府采购网”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。
8、供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，供应商电子交易操作指南详见网址：（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）
八、公告期限：
自本公告发布之日起5个工作日。
九、其他补充事宜：
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”“导入投标文件”“标书关联”“标书检查”“电子签名”“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标公告；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。
（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。
5、本项目公告发布网站：
浙江政府采购网：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/
湖州市公共资源交易信息网：http://ggzyjy.huzhou.gov.cn/
6、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（www.lvdt.huzldt.com）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”平台网站查询，也可向“绿贷通”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：0572-2392590）。
7、本项目是否专门面向中小企业采购：否。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。
十、联系方式：
1、采购人名称：中共湖州市委社会工作部
联系人：***联系电话：***
质疑联系人：沈宜辰联系电话：0572-2397903
2、采购代理机构名称：浙江星兴工程咨询有限公司
地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室
联系人：***联系电话：***
质疑联系人：吕辉联系电话：0572-2023019
3、政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市财政局政府采购监管处
联系人：程先生联系电话：0572-2396781
2.第二章招标需求
一、项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目
二、采购人：中共湖州市委社会工作部
本项目由中共湖州市委社会工作部负责统一招标，中标后由中标供应商分别跟中共湖州市委社会工作部、吴兴区社会治理中心、南浔区社会治理中心、德清县社会治理中心、长兴县社会治理中心、安吉县委社会工作部、南太湖新区社会工作部签订合同并分别结算。
三、建设目标
按照《关于以“枫桥经验”为引领完善“141”基层治理体系支撑高质量发展建设共同富裕示范区的实施方案》的文件要求，明确各设区市统筹建设基层智治综合应用系统。按照“1+11”模式，省级建设基层智治综合应用总平台、市级统筹建设分平台，承载各级党政机关向基层筛选延伸的基层治理相关业务，形成覆盖全省的统一架构体系。
本项目建设系统是湖州市委社会工作部的主要业务系统，承担着承接与落地省级基层智治系统核心功能的关键职责，是省级系统在我市的部署延伸与本地化集成中心，同时作为面向全市基层治理末梢的统一接口与枢纽，是实现省、市、基层三级业务贯通与数据聚合的核心支撑平台，旨在提升整体智治效能。系统基于湖州市及各区县基层智治综合应用进行迭代建设，将应急、消防、公安、政法委等多个部门的业务纳入，进行融合对接，同时将社会工作部的两新、志愿工作进行融合，全面升级改造现有的基层智治综合应用，通过构建实现实效的智能模型算法，提前感知社会风险，辅助基层化解重大矛盾纠纷，整合现有的力量资源，利用网格团队、基层应消站、民生服务队、志愿服务队等力量，将各个条线发现的问题隐患跟踪处置到位，将风险隐患化解在源头，打造一个上下联动，横向互通，条抓块统的基层实战系统。
四、建设内容
基层智治综合应用迭代建设项目主要建设内容包括：一是基层智治综合应用全面升级；二是硬件设备采购。
（一）基层智治综合应用全面升级
主要是对基层智治综合应用系统全面升级，主要包含基层智治态势分析展示、矛盾纠纷调处板块、社会治安防控板块、应急管理指挥板块、社会工作服务板块、体系建设、数据管理、基层智治驾驶舱、应用监测、分析研判、大模型应用管理、统筹调度、事件协同处置、任务闭环管控、业务贯通管理融合集成、数据归集共享、移动工作端等内容。
（二）硬件设备采购
为打通政法云与政务云的网络链路与密评工作要求，采购2台单向传输的光闸及1台VPN设备。
（三）三级等保测评
提供市本级及三县三区的7套三级信息系统等保测评服务。
五、技术要求
（一）总体要求
一是党的二十大、二十届四中全会对社会治理提出了新的要求，要健全国家安全体系，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。要健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。同时，要发挥群众主体作用，推动网上网下协同治理，夯实基层力量与服务保障。健全凝聚服务群众机制，加强思想政治引领与社会群体服务管理，完善权益保障与心理服务体系，畅通群众诉求表达渠道，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。加强社会工作者队伍建设，提升专业化服务水平，夯实社会治理基础。
二是浙江省委十五届八次全会明确提出，要在治理体系和治理能力现代化上实现重大突破。要坚定不移贯彻总体国家安全观，构建完善“大平安”工作格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹平安与法治建设，提升风险预防与早发现、早处置能力，坚决守牢平安底线。要强化应急管理体系和能力建设，健全基层应急消防治理体系，提升防灾减灾救灾水平。要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度和社会工作体制机制。迭代完善“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心枢纽作用，夯实网格治理底座，全面实施乡镇（街道）履职清单和村（社区）事项准入制度。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设和服务管理，深化“双融双强”，推动现代社区与未来社区融合发展，健全“三治融合”机制。要坚持严管厚爱结合，持续为基层减负，深化“民呼我为”机制，拓展群众有序参与基层治理渠道，不断激发基层活力。
三是深化基层治理，统筹推进全市基层智治系统建设，为进一步发挥市级平台作用，指导区县加快推进基层智治平台迭代建设，需对“基层智治”市级相关应用信息系统进行融合集成，迭代建设市级基层智治综合应用平台，以满足全市社会治理业务的统筹管理需要，同时作为与省级基层智治系统业务衔接的平台，更好地承接省级社工部、政法委、司法厅、应急厅、公安厅等各条线下发的各项要求。
（二）系统建设要求
1、软件开发部分
软件开发部分是对基层智治综合应用全面升级，包括建设基层智治态势分析展示，汇聚四大板块数据，开发态势统计、分析展示和辅助决策功能；迭代矛盾纠纷调处，开发纠纷化解、查询统计、来源管理、驾驶舱和民转刑预警功能；迭代社会治安防控板块，开发非警务事项分流处置、特定群体服务和社会治安场所管理功能；迭代应急管理指挥板块，开发安全生产、防灾减灾、救援指挥、系统对接和AI智能体嵌入功能；迭代社会工作服务应用，开发新兴领域党建、基层治理与基层政权、凝聚服务群众功能；建设体系建设应用，开发党建资源、组织队伍和镇街四板块组织机构管理功能；建设数据管理应用，开发人口、企业、地址、房屋、物等基础数据管理功能；建设基层智治驾驶舱，开发GIS地图、分析研判、四板块展示和后台配置功能；建设应用监测应用，开发数据监测、应用监测和系统日志功能；建设分析研判应用，开发基础分析、智能报告、综合风险和专题风险分析功能；建设大模型应用管理，开发LLM管理、风险要素配置和智能体应用功能；建设统筹调度应用，开发资源调度、值班值守、应急预案、指挥调度和图上作业功能；建设事件协同处置应用，开发事项准入、履职清单、协同事件综合管理功能；建设任务闭环管控应用，优化任务中心，开发任务分级、通知类任务功能；建设业务贯通管理融合集成，对接省级系统和市级特色系统，贯通事项、数据、任务、事件等接口；建设数据归集共享，构建主题仓、专题仓、标签库和特色分析库，推动数据融合治理；建设移动工作端，开发统一工作台、统计分析、业务报告、社情民意、政策宣传、110双非警情处置及应急管理指挥板块移动端功能等内容。
（1）基层智治态势分析建设
在态势分析展示方面，聚焦矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务等四个板块的核心业务指标。
矛盾纠纷调处板块态势分析中通过对事项总量、办理事项数、结案事项数、协同事项数、结案率、协同率等关键数据的整合呈现，实现对矛盾纠纷整体态势的清晰把握。
社会治安防控板块态势分析涵盖关键治安要素总量概览、重点人员、重点物品、重点场所等分析统计功能。
应急管理指挥板块态势分析通过对风险隐患、救援资源、应急力量、历史突发事件等数据总量统计，构建应急管理指挥核心指标的可视化看板。
社会工作服务板块态势分析通过构建覆盖新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建数据，实现组织覆盖与工作覆盖的动态监测与智能督导，夯实党的执政根基。
（2）矛盾纠纷调处板块
需对接各矛盾纠纷上报渠道，通过数据治理形成矛盾纠纷数据库，全面掌握全市真实的矛盾纠纷事件，汇聚县区接访数据、乡镇接访数据、人民调解矛盾纠纷数据。
基于数据归集共享工作汇聚的矛盾纠纷数据，构建矛盾纠纷库驾驶舱，针对矛盾纠纷发生总量、数据采集来源、纠纷所属类型、来访流转状态、风险定级等核心指标开展多维度研判分析，实现电子地图与业务数据的动态联动呈现。
依托智能预警研判模型，以融合治理后的矛盾纠纷库为数据来源，分析研判出具有民转刑风险的人和事，提升对民转刑高风险人员和事件的早期识别与干预水平。人员预警聚焦扬言类人员预警、暴力行为人员预警、涉多起纠纷人员预警；事件预警覆盖个人极端案事件预警、群体性聚集事件预警两类核心场景。
提供矛盾纠纷智能查询功能入口，支持跨来源、跨类型、跨主体的关联查询，助力风险交叉研判。
提供多维度、可交互的统计分析报表，包括矛盾纠纷数据趋势发展、涉纠纷人员、涉纠纷单位、高风险矛盾纠纷等统计分析。
（3）社会治安防控板块
充分掌握社会治安相关系统中的重点人员数据，实现对重点人员的全面、精准管理；通过掌握这些关键治安要素的总量等信息，能够快速了解治安管理对象的整体规模与基本构成。
141平台接入的110接处警系统内的双非警情事件，需与110接处警系统内的流程表单一致，故需要打造非警务事项分流处置专有模块，按照公安要求设定流程表单。分流处置步骤包括事项接收、即时提醒、受理指派、协同处置、结案反馈，支撑待办事件、已办事件、全部事件的分类查询，超期事件自动触发多渠道预警通知，支持按属地辖区维度统计双非警情事件；支持将完结后的事件同步推送至基层智治综合应用的事件中心。
（4）应急管理指挥板块
“应急管理指挥”板块是基层智治综合应用平台的子模块，用于支撑乡镇（街道）、村社（网格）开展安全生产、防灾减灾、救援指挥等方面风险隐患防控治理、应急救援指挥处置等工作。
安全生产模块支持安全生产企业管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改等业务功能。
防灾减灾模块支持防灾减灾场所管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改、卫星林火监测热点核查反馈、应急响应等级报送、风险区受威胁人员避险转移、应急力量查询等业务功能。
救援指挥模块支持救援指挥信息接报、灾情派发、责任人管理、视频资源对接，实时画面调用、无人机、单兵设备对接、救援指挥一张图等业务功能。
根据省厅要求，将省厅已有功能可以贯通集成在基层应急管理指挥系统内，需要集成的页面为防汛对象管理-森林防灭火、防汛防台形势图、风险区受影响人员、风险网格、一般网格、指挥要素图、组织机构；防汛预警叫应-1833体系乡镇版、到岗履职、叫应叫醒、人员转移、转移人员选取；减灾对象管理-避灾安置场所、应急物资；首页-省级数据查询；指挥救援—预案管理。
需将基层填报的数据上传至省级系统，需要上传的数据包括安全生产检查对象信息表、防灾减灾检查对象信息表、安全生产检查记录表、防灾减灾检查记录表、安全生产隐患信息表、防灾减灾隐患信息表、救援指挥灾害事故信息表、安全生产附件信息表、防灾减灾附件信息表。
同时需要与省应急厅数据中心平台对接，将安全生产排查对象信息、安全生产检查记录数据、安全生产隐患数据、安全生产工贸企业信息、基层防汛森林防火网格数据、基层防汛网格数据、物资存储点、避灾安置场所、物资仓库数据、地质灾害巡查记录、应急队伍详情表、应急专家信息表、信息接报信息表的数据进行回流对接。
按省里要求嵌入基层应消的AI智能体的功能，包括AI检查指引、AI图片识隐患、智能问答、宣教视频、巡查优化。
（5）社会工作服务板块
社会工作服务板块作为基层智治综合应用平台的一个重要组成部分，致力于提升新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建和管理效率，主要包括新兴领域党的建设、基层治理与基层政权、凝聚服务群众三大主要模块。
新兴领域党的建设功能包括新经济组织、新社会组织、新就业群体的基础信息管理、综合查询功能；社会组织、新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建工作管理；新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作的情况统计功能。
基层治理与基层政权功能需建设基层治理力量的信息管理台账，实现社会力量参与基层治理的精准化服务。主要业务功能包括社会组织及力量、村（居）民委员会成员、村（居）民委员会换届情况、村居组织信息、村居队伍、村务工作者管理、社区工作者管理、基层治理观察联络点、民主管理、社会服务人才、社会工作人才管理。搭建旄儿港社区村社一张图功能，用以展示社区范围内小区、楼栋、房屋及以房管人数据，利用数据局提供的数据基础，辅助基层工作人员对人口、房屋数据进行核对校验，与数据局之间形成数据合力，共同提升对人口数据的数据质量及治理水平。
凝聚服务群众功能需构建志愿服务运行综合数据概览、志愿者服务、志愿服务站点、重要节庆志愿服务岗位定向发布与招聘、年度志愿服务工作汇总与总结、志愿者队伍精细化管理，所有功能需满足基层志愿服务数字化管理要求。通过业务融合集成对接，实现与“志愿湖州”平台数据对接，保障核心数据的一致性。
（6）体系建设管理模块
搭建基层治理体系总览可视化视图，实现治理全要素核心数据的集中展示与动态呈现，覆盖党建资源、各级组织机构资源、矛盾调解服务资源等关键治理维度，确保数据实时可查、态势直观可视，为基层治理统筹调度提供全景化数据支撑。
需构建涵盖党（工）委、党组织、党支部/党小组、党员、党员责任区、党群服务中心、新兴领域党建等多层级信息管理功能，实现党建治理资源管理与动态更新。
构建镇街基层治理四板块组织机构管理，全面整合组织资源信息，实现矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥四板块组织队伍的集中管理与动态更新。
（7）数据管理
根据省建设要求，利用数据平台的数据协同支撑的能力，满足全流程数据管理与基础数据全面覆盖的业务需求，保障数据质量，为各项业务开展提供坚实的数据支撑以部门数据归集作为基础数据的主要来源，同时将基层核采作为重要补充手段。涵盖“人口、企业、地址、房屋、物”等各类基础数据。
需在现有人口管理模块基础上，对服刑在教人员未成年子女、党员干部、宗教教职人员、退役军人、专项人员、老党员和生活困难党员、两代表一委员、村民代表、村民小组组长等人口信息开展扩展管理。
需在现有非公有制经济组织模块基础上，对商事主体、党政机构、事业单位、群体组织等信息开展扩展管理。
需对基础地址与细分地址两类地址数据进行定期更新与维护，确保地址数据的完整性、规范性和时效性。
构建一套完善的房屋相关数据管理体系。该体系聚焦建筑物及住所信息管理，需对自住房、危房、出租房等进行动态更新维护。确保数据准确完整，为城市规划、安全管理、民生保障等工作提供有力数据支撑。
需构建全面、系统、精准的物品数据管理体系，对各类设施数据进行动态更新维护。确保数据的准确完整，为设施的合理规划、高效运维、安全保障等提供坚实的数据支撑，推动城市建设与管理水平不断提升。
（8）基层智治驾驶舱
基层智治驾驶舱作为提升基层治理效能的关键工具，须具备四大核心业务能力以满足精准治理需求并达成高效治理目标。设置涵盖矛盾调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务民生服务等重要领域的四板块专区，通过动态数据呈现，实时更新各板块业务进展、问题数量、处理进度等关键信息，驾驶舱中间放置行政区划GIS地图，基于一张图，将各类基础数据、事件、任务等上图展示，同时叠加视频监控、应急物资、基层可指挥调度队伍及其他物联网感知设备等，根据不同数据入格情况，支持按不同辖区显示对应的数据情况；同时需体现分析研判模块的结果，一屏统览分析研判情况，并将分析研判结果上图展示，与地理信息数据结合，提升属地的风险识别和防范的预见性。
（9）应用监测模块
应用运行监测模块作为保障系统稳定、高效运转的关键部分，肩负着全面且精准把控系统运行状态的重要使命，主要包括数据监测、应用监测、系统日志三大模块。数据监测主要是通过对事件质量、业务指标等数据分析，展现全市、各区县及乡镇（街道）、村社的运行评价情况；应用监测是通过对业务运行动态监测、平台运行状态监测、接口异常告警分析，综合呈现基层智治系统整体运行情况；系统日志包括用户的登录日志、操作日志，自动关联分析生成用户活跃度统计报表。
（10）分析研判模块
需构建智能分析研判模块，该模块包含分析总览功能，可整合基础、组织队伍、事件任务及专题场景等多维度分析内容，实现业务数据全景展示与综合分析；具备基础分析功能，能对人、房等基础数据及组织队伍等关键要素开展数据清洗、关联分析、趋势预测等深入剖析。
提供校园安全风险分析、欠薪纠纷风险分析、婚姻家庭风险分析、医疗纠纷风险分析、金融纠纷风险分析、新经济组织分析、新社会组织分析、新就业群体分析模型等专题场景分析，借助机器学习算法与专家规则结合实现风险事件早期识别预警。
在分析报告生成上，全面汇总基层智治系统各项业务运行情况，重点做好平台运行稳定性、监测数据准确性、党群服务满意度等业务维度分析，以可视化图表与文字结合提升可读性，支持按年、月、周自动生成多维度、多层次报告并快速导出。
调用推理大模型对结构化分析中风险较高的事件进行研判分析，系统自动分析出关注人员风险、关注场所风险、关注组织风险、关注事件风险，生成相应的列表，在列表内，可对关注人员、关注场所、关注组织及关注事件进行推理、关联对象、人工干预、预警下派、查看详情、查看任务等操作。
（11）大模型应用管理
利用数据局湖州数智赋能中枢平台的AI大模型能力，探索大模型技术在风险防控与基层治理领域的应用场景。包括LLM管理、风险要素配置、语音识别大模型、矛盾纠纷调解助手智能体、风险实时分析智能体、智能分类助手智能体、智能填报助手智能体、智能问数（风险隐患）智能体、智能问数（矛盾纠纷）智能体、算法模型、语音转写智能体十一项功能。
其中LLM管理功能，包括对提示词进行管理，对大模型进行配置管理以及可以进行会话管理；风险要素配置主要包括风险数据源配置、风险白名单配置以及大模型分析的结构化记录表管理功能；语音识别大模型支持两种灵活的语音输入模式：一是离线音频文件录入，二是实时语音流转录；通过对各类智能体进行构建组装，形成矛盾纠纷调解助手智能体、风险实时分析智能体、智能分类助手智能体、智能填报助手智能体、智能问数（风险隐患）智能体、智能问数（矛盾纠纷）智能体、语音转写智能体，同时构建三大算法模型，用于辅助矛盾纠纷研判分析的智能化核心引擎，分别是文本分类模型、实体识别模型以及文本摘要模型，模型将海量文本自动转化为标准化的治理指标，为矛盾纠纷的主动预警、精准派单、闭环跟踪以及人员场所的动态管控提供算法支撑，显著提升基层社会治理的智能化水平。
（12）统筹调度
借助GIS（地理信息系统）的强大功能，构建全要素可视化展示与高效管理平台。通过将各类要素精准上图，通过GIS工具，对某个区域内涉及的资源力量进行各类数据的统计展示，支持点查、圆查、自定义图形查询，方便工作人员进行资源力量调配、应急物资调配等，为业务管理提供直观、全面的地理空间信息支撑。在功能层面，需实现资源调度管理、值班值守管理以及应急预案管理等多个核心模块的开发。同时支持在地图内进行即时视频通讯，现场视频调度查看，一图总览组织队伍情况，实现战时应急指挥，平时日常监管的效果。
（13）事件协同处置
为提升基层治理效能，需搭建乡镇（街道）与村社网格标准化管理体系，核心覆盖事项准入管理、履职清单查询、协同事件综合管理3大业务功能。事项准入全生命周期流程需完整包含部门申请、板块初审、部门联审、事项准入、事项调整、事项退出的全链路闭环管控流程。协同事件综合管理支持将事件中心中外部协同事件单独展示集中管理，包括外部转入事件管理和协同外部系统管理。
（14）任务闭环管理
与省基层智治综合应用系统进行对接，进一步迭代任务协同管理功能。根据省级要求，对任务中心进行优化，增加任务紧急程度字段，新增任务范围字段，同时下发任务时，需与事项准入系统内审核通过的事项进行关联，只有通过审批的事项方可下发任务，同时承接上级下派的任务后，对地市、区县、乡镇相关负责人进行短信提醒或浙政钉消息提醒，确保任务下发后由属地责任人进行监督执行；在系统现有任务分类基础上，新增通知类专属任务类型，系统记录各区县已读未读情况反馈至市级。
（15）业务贯通管理融合集成
省级系统对接方面，主要是与省基层智治综合应用系统进行对接，要实现与省基层智治综合应用系统的上下畅通互联。包括事项准入对接、数据上传对接、任务对接、事件对接、网格地图对接、社工（网格员）提能练兵平台功能界面集成，既要将各类数据实时共享上传给省社工部，确保省级层面能及时掌握准确信息，又要支撑接收省级下发的各类任务指令、事件调度指令，高效完成省级对下的工作部署，保障政令畅通。
市级特色系统对接方面，需与南太湖心理护航系统及志愿湖州系统进行对接集成，获取其系统内的青少年、志愿者等业务数据。
（16）数据归集共享
本次主要建设两大数据仓库，分别是主题仓及专题仓。
主题仓根据省委社工部建设要求，基于现有基层智治综合应用主题仓进行迭代，包括对人口仓、房屋仓、企业（组织）仓、任务仓、事件仓、物件（设施仓）、空间地址仓、人房关系仓；
专题仓依据省委社工部建设规划与具体要求，为有力支撑基层智治综合应用核心业务的高效运转，需构建完备的专题数据库体系。将新增建设多个专题库，一是矛盾纠纷调处板块专题库（包括县区矛调中心接访数据、乡镇矛调中心接访数据、人民调解数据），并与基层智治系统内原有的矛盾纠纷数据进行数据融合治理；二是社会治安防控板块专题库；三是应急管理指挥板块专题库（包括安全生产企业库、防灾减灾场所库），并与基层智治综合应用系统内原有的场所数据、企业数据等进行数据比对融合；四是社会工作服务板块专题库；五是统一的标签库，按省级建设标签体系规范构建标签库；六是依据市级实际需求，建设其他特色分析库，主要是分析研判专题仓，专题存储综合风险预警分析数据、专题风险分析数据，形成湖州本地的风险人员专题库、风险场所专题库、风险单位专题库、风险事件专题库，以及按不同场景维度划分的校园风险专题库、欠薪纠纷风险专题库、婚姻家庭风险专题库、医疗纠纷风险专题库、金融纠纷风险专题库、新经济组织风险专题库、新社会组织风险专题库、新就业群体风险专题库等，支撑各类专题应用场景的建设，深入挖掘数据价值，为基层智治提供全面、专业、高效的数据支撑。
（17）移动工作端
基于浙政钉统一架构开发移动应用，打造一个适用于多角色的移动办公平台，为基层工作人员、管理人员及相关部门人员提供一站式移动办公解决方案。针对基层工作人员，平台需提供统一工作台、统计分析、业务报告、社情民意收集以及政策宣传服务等功能。
支撑社会治安工作人员通过浙政钉，便捷查看双非警情的全部事件、待处理事件、已处理事件，可查看事件动态增长趋势；对需跨部门协同处置的事件，支持直接在移动端发起向上交办流程；所有已完成闭环处置的案件，支持标准化数据自动反馈至110接警平台，实现警情处置全流程数据闭环。
针对应急工作人员，平台提供安全生产检查、日常巡查、专项检查、历史数据查询、隐患整改，防灾减灾检查对象、日常巡查、专项检查、隐患整改、叫醒叫应、到岗履职，救援指挥信息接报、闭环处置等业务功能。
2、硬件采购部分
为满足省级、市级使用要求，包括2台单向传输的光闸及1台VPN设备，用于完成政法网与政务网数据交换及密评双因子认证工作。具体参数如下：
| 序号 | 产品类型 | 配置 | 数量（个） |
| 1 | 光闸 | CPU：采用国产化CPU内存：16GB硬盘：4TB网络接口：1个管理口、1个HA口、4个千兆电口、4个千兆光口和4个万兆光口整机规格：2U机箱数据库数据同步性能：≥2,500条/秒；小文件数据同步性能：≥2,500个/秒；最大传输延时：≤60ms；系统吞吐量：≥4Gbps；最大支持服务：≥60；稳定性运行时间（MTBF）：50000小时。主要功能：1、支持数据库的单向导入：要求支持ORACLE、SQLSERVER、SYBASE、DB2、Mysql、神州通用（oscar）、达梦、南大通用等多种数据库类型数据库的单向导入；2、能够指定待传输数据的优先级；3、支持丢包恢复、断网恢复等功能，有效保障传输数据的完整性、正确性；4、支持传输流量分析和流量控制功能；5、支持自主设置纠错编码 | 2 |
| 2 | VPN | 性能参数：最大理论加密流量（Mbps）：600Mbps，最大理论并发用户数：1200。硬件参数：规格：1U，内存大小：16G，硬盘容量：256GMSATA，电源：单电源，接口：6个兆电口+4个兆光口SFP。功能描述：国产化产品，底层采用高级服务器系统，搭载信创处理器，设备内置符合中国商用密码标准的加密卡，采用国家密码管理局颁布的SM1、SM2、SM3、SM4密码算法及其协议，支持多种身份认证方式、细粒度访问权限控制等主要功能，另外可选配扩展支持UEM功能（单独收费），保证远程系统接入的用户身份安全、终端/数据安全、传输安全、应用权限安全和审计安全，符合国家商用密码标准，具有快速、易用、全面等优势特点。 | 1 |
3、等保测评部分
提供市本级及三县三区的7套三级信息系统等保测评服务。
（三）主要性能指标要求
1）满足基于云计算中心部署，在云计算环境中，能根据系统访问的用户数灵活扩展；
2）支持各类主流浏览器内核；
3）系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。系统在正常并发量（500个用户同时在线）情况下,系统响应时间<5s；
4）系统应保障7×24小时的连续运行；
5）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力；
6）要具有完备的网络与信息安全保障体系；
7）应具有良好的数据安全保障机制。
（四）安全要求
本项目建设的软件选型、产品选型、终端应用适配均从IRS系统中选用标准配置，确保所有基础软硬件均符合安全可靠《名录》要求。
六、成果形式及要求
项目成果包括技术资料成果、数据成果和软件系统成果。乙方在项目实施过程中，按进度应向甲方提供相应技术文档，包含但不限于以下内容的相关技术文档：
（1）技术资料成果
表1技术资料成果
| 序号 | 成果类别 | 内容 | 提交形式 | 完成的阶段 |
| 1 | 需求文档 | 需求规格说明书 | 装订成册和光盘 | 需求阶段 |
| 1 | 设计文档 | 总体设计方案 | 设计阶段 | |
| 2 | 培训文档 | 用户手册、系统部署及维护手册等相关培训资料 | 实施阶段 | |
| 3 | 验收文档 | 系统测试大纲及测试报告 | 验收阶段 |
（2）软件系统成果
表2软件系统成果
| 序号 | 成果清单 | 提交形式 |
| 1 | 基层智治综合应用迭代升级 | 系统部署上线 |
（3）硬件成果
表3硬件成果
| 序号 | 成果清单 | 数量（套） | 提交形式 |
| 1 | 单向传输的光闸 | 2 | 安装调试完成 |
| 2 | VPN设备 | 1 | 安装调试完成 |
七、工期要求
从项目合同签订后开始计算，建设工期13个月。运维期：提供3年免费运维。
八、系统培训
中标供应商提供完备的培训教材，组织完成系统操作、账号配置等工作指导内容的培训。
九、售后服务
（1）本项目质保期从验收之日起3年。
（2）在质保期内，需要提供系统支撑日常维护、应用系统日常维护等维护服务。具有长期服务能力，提供及时周到的系统技术支持。
（3）针对本项目，应成立专门的技术支持团队，并指定项目负责人，建立长期、稳定的技术支持队伍。
（4）提供5*8小时技术支持，自采购人提出维护请求，保证12个小时内进行回应，并且须在收到采购人故障报告24小时内提供及时维护（包括现场服务）。
十、质量要求
（1）中标人保证项目成果通过甲方组织的评审和验收。
（2）中标人保证所提供合同软件是成熟稳定并可用的；所提供的技术文件是最新的、完备的、清晰的、正确的，并且符合合同及其附件的规定以及甲方的要求。
（3）中标人保证所提供的平台及服务完全符合合同规定的功能、性能和安全要求，应保护招标人在使用该系统或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设备等知识产权的指控。
法律法规要求及政策调整，另行协商合作模式和签订增补协议。
十一、▲商务条款
1、服务地点：由采购人指定。
2、付款方式：合同签订后7个工作日内，支付合同总价款的40%；
完成项目初验后7个工作日内支付合同总价款的40%；
项目通过最终验收后7个工作日内支付合同总价款的20%。
第三章供应商须知
前附表
| 序号 | 内容、要求 |
| 1 | 项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目 |
| 2 | 采购内容及数量：详见第二章采购需求 |
| 3 | 投标保证金：无 |
| 4 | 投标报价及费用：1、本项目投标应以费率报价；2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费为人民币捌仟元整，在确定中标供应商后，领取中标通知书前，由中标供应商全额支付，请各供应商自行考虑计入投标报价中。 |
| 5 | 答疑与澄清：供应商对招标文件有异议的，应当在2026年 月 日16:00前以书面（含传真）形式向采购代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有依法获取招标文件的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。 |
| 6 | 采购预算：人民币350万元 最高限价：人民币 万元 |
| 7 | 投标文件组成：(1)投标文件组成：资格文件、技术商务资信及其他文件、报价文件。(2)投标文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。(3)投标文件的形式：电子投标文件：（“电子加密投标文件”，供应商还可以提供“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）。(4)投标文件份数：“电子加密投标文件”：在线上传递交一份；“备份投标文件”（供应商如需提供的）； |
| 8 | 投标文件的制作、递交：1、本项目实行电子招投标。2、供应商应按要求提供电子投标文件：（1）按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交，超过上传时间的视为放弃投标资格，作无效标处理；通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。（2）供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。（3）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。 |
| 9 | 投标截止时间：2026年 月 日09:00时前投标地点：1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）；2）供应商应当在投标截止时间前，将生成的文件格式“.jmbs”的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”实行在线投标响应。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收，作无效标处理。 |
| 10 | 开标时间：2026年 月 日09:00时整开标地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）。1、开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。2、通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。 |
| 11 | 可中止电子交易活动的情形：采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现上述情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。 |
| 12 | 评标办法及评分标准：按照招标文件第四章评标办法及评分标准 |
| 13 | 中标结果公告：评标结束后，采购人确认采购结果后，中标公告发布于浙江政府采购网：https://zfcg.czt.zj.gov.cn/湖州市公共资源交易信息网：http://ggzyjy.huzhou.gov.cn/ |
| 14 | 中标通知书：在发布中标结果公告的同时，向中标供应商发中标通知书 |
| 15 | 签订合同时间：中标通知书发出后30日内 |
| 16 | 履约保证金: 本项目不设履约保证金。 |
| 17 | 投标文件有效期：90天 |
| 18 | 解释：本招标文件的解释权属于采购人 |
| 19 | 在确定中标供应商后，签订合同前，中标供应商须提供两份完整的纸质投标文件给采购人及代理机构，纸质投标文件须与电子投标文件格式及内容一致。 |
1、总则
（一）适用范围
本招标文件适用于基层智治综合应用迭代建设项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律法规另有规定的，从其规定）。
（二）采购预算：人民币350万元最高限价：342.5万元（其中市本级130.5万元、吴兴区39万元、南浔区39万元、德清县39万元、长兴县39万元、安吉县39万元、南太湖新区17万元）。
（三）定义
1.采购人系指组织本次招标的中共湖州市委社会工作部，采购代理机构系指受采购人委托组织本次招标的浙江星兴工程咨询有限公司。
2.“供应商”指向采购人提交投标文件的单位。
3.“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的服务及类似其他义务。
4.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
5.“▲”系指实质性要求条款。
（四）采购方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（五）投标费用
1.供应商应自行承担投标过程中的所有相关费用，不论中标与否，采购人在任何情况下不承担有关费用。
2.本项目招标代理服务费为人民币捌仟元整，在确定中标供应商后，领取中标通知书前，由中标供应商全额支付，请各供应商自行考虑计入投标报价中。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
本项目不允许转包，允许分包（如需分包的须经采购人同意）。
特别说明：
▲1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。
▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲4．投标报价说明：
投标报价只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受；投标人要对自行计算的最终报价自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用。
（八）质疑和投诉
根据《中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法》第二章规定。
1.供应商认为招标文件、采购过程、中标或者中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。招标文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2.提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取（依法获取指：供应商按本项目招标公告要求在政采云系统上获取并报名成功）其可质疑的招标文件，可以对该文件提出质疑。未按照规定方式依法获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
4.采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
5.供应商对评审过程、中标或者中标结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
6.质疑答复应当包括下列内容：
（1）质疑供应商的姓名或者名称；
（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；
（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
（4）告知质疑供应商依法投诉的权利；
（5）质疑答复人名称；
（6）答复质疑的日期。
质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
7.采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、中标结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、中标结果的，按照下列情况处理：
（1）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改招标文件后继续开展采购活动；否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。
（2）对采购过程、中标或者中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者中标候选人中另行确定中标、中标供应商的，应当依法另行确定中标、中标供应商；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标、中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
未按规定格式、内容提出的，将不予受理。
8.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。供应商质疑和投诉需按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，范本在浙江政府采购网中“下载专区”内下载，质疑时供应商需在法定质疑期内一次性提出针对同一采购环节的质疑。
二、招标文件
招标文件的组成
1.公开招标采购公告
2.采购需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）供应商的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
（1）在投标截止时间前，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改时，将依法在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采网上下载澄清（更正）文件。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。投标人在收到招标文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。
（2）招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
三、投标文件的编制要求
（一）投标文件的形式和效力：
1.投标文件分为“电子加密投标文件”，供应商还可以提供“备份投标文件”，具体内容如下：
1.1电子投标文件：按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交，供应商电子交易操作指南详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。
1.2供应商如需提供数据电子备份投标文件（U盘）：以U盘形式提供的数据电子备份投标文件格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子投标文件格式及内容一致。“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份投标文件无效。
2、投标文件的效力：
投标文件的启用：按先后顺位分别为电子投标文件，供应商递交数据电子备份投标文件（U盘）的。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
（二）投标文件的组成（如无格式、格式自拟）
投标文件（包括电子投标文件，供应商递交数据电子备份投标文件（U盘）的）由《资格文件》《技术、商务、资信及其他文件》和《报价文件》组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
1.资格文件：
（1）有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照或事业单位法人身份证明书；（资格审查条款）
（2）法定代表人有效身份证明书及身份证或法定代表人授权书及授权人身份证；（资格审查条款）
（3）授权代理人最近三个月任意一个月的社保证明；（资格审查条款）
（4）承诺书（承诺符合参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录）；（资格审查条款）
（5）信用承诺书；（资格审查条款）
（6）供应商认为需要提供的文件和资料。
2.技术、商务、资信及其他文件主要包括下列内容：
（1）供应商自评分索引表
（2）投标声明书；
（3）投标单位情况表；
（4）对项目总体要求的理解；
（5）项目技术方案；
（6）项目进度计划和保障措施；
（7）项目验收方案；
（8）应急方案；
（9）拟投入本项目人员；
（10）功能演示；
（11）与采购人的配合；
（12）合理化建议；
（13）售后服务；
（14）培训方案；
（15）企业业绩；
（16）企业认证；
（17）商务响应表；
（18）供应商认为需要提供的文件和资料。
2.4报价文件：
（1）投标函；
（2）开标一览表；
（3）投标报价明细表；
（4）供应商的《中小企业声明函》，或属残疾人福利性单位、监狱企业的证明；
（5）招标代理费承诺函；
（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。
▲注：（1）上述内容本采购文件中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；
（2）采购文件未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供；
（3）可以提供复印件的相关证明材料必须加盖供应商公章，否则视为未提供（例如：各类资格资质证书、业绩材料等）；
（三）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
▲（四）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标人在填报投标项目报价明细表时必须按照采购需求货物清单内容逐项报价，投标报价为各项服务全部工作内容的报价。
2.投标报价是履行合同的结算依据，应包括含配备人员工资及保险、税费、管理费用、服务内容中所涉及的额外人员及机械设备费用、项目验收费用等其他一切费用。
3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
4.供应商的最终报价由供应商自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用。
5.供应商所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量。
6.报价如单价与总价不符时，以单价为准；大写与小写不符时以大写为准。
7.供应商对招标文件里有关投标报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认。
8.供应商在报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视报价总价中已包括所有费用。
9.供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在报价文件中说明。
（五）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（六）投标文件的签署和份数
1.电子投标文件：
供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，若因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。凡是参加两个或者以上标项投标的，投标文件必须按标项分别制作。
2.供应商如需提供数据电子备份投标文件（U盘）：
电子投标文件的备份文件以U盘形式存储。数据电子备份投标文件格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子投标文件格式及内容一致。数据电子备份投标文件（U盘）应包含《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》和《报价文件》，供应商应将数据电子备份投标文件（U盘）形式单独密封、包装应并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章。因不按规定密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）而产生的对投标供应商的不利后果由供应商自行承担。其中《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》均不得体现报价部分内容。凡是参加两个或者以上标项投标的，必须按标项分别单独密封、包装、单独提交。
3.其他：
3.1投标文件需按招标文件要求的格式填写并签字盖章。
3.2投标文件不应涂改或行间插字和增删,如有修改，修改处须加盖供应商的公章或由法定代表人或其授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.供应商应按要求提供电子投标文件：（1）按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交，超过上传时间的视为放弃投标资格，作无效标处理；通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。
2.供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回源文件，补充、修改后重新传输递交，投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收，作无效标处理。
3.备份投标文件
(1)根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交备份投标文件，但由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担。
(2)备份投标文件：以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（bfbs格式），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。U盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄。邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。在开标前（以收件人实际签收时间为准）递交至以下地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室（浙江星兴工程咨询有限公司）；收件人：***；联系电话：***，由代理机构人员统一负责接收投标文件，做好接收记录，与投标资料一并归档。
自公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间,确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。备份文件逾期送达指定地点的，备份文件将被拒绝。
4、CA锁解密时间为开标当日投标截止时间后，各供应商须提供符合要求的CA加密后的电子投标文件、有效的CA锁供开标现场解密，投标截止时间止未完成上传的电子投标文件或未按招标文件要求密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）将拒绝接收，作无效标处理。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
5.因网络或其他非供应商问题造成电子投标文件未成功解密，且供应商提供了数据电子备份投标文件（U盘）的，以数据电子备份投标文件（U盘）作为评审依据，否则视为电子投标文件撤回，作无效标处理。电子投标文件已成功解密的，数据电子备份投标文件（U盘）自动失效，不予启封。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在开标结束后（评标开始前），采购人或采购代理机构对供应商的资格进行审查，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效，不再进行下一步评审：
（1）未提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或未提供“三证合一”的营业执照或未提供“五证合一”的营业执照或事业单位法人身份证明书；
（2）未提供法定代表人有效身份证明书及身份证或未提供法定代表人授权书与授权人身份证或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（3）未提供授权代理人最近三个月任意一个月的社保证明；
（4）未提供承诺书；
（5）自采购公告发布之日起至投标截止日内，在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）被列入重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，资格审查时不予通过；
（6）自采购公告发布之日起至投标截止日内，在“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)被列入政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商且在处罚有效期内的供应商，资格审查时不予通过；
（7）未提供信用承诺书的；
（8）其他重大违法、违规记录；
（9）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的。
2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）投标文件未按招标文件要求签字或盖章；
（2）《资格文件》或《技术、商务、资信及其他文件》中出现报价的；
（3）未在浙江政府采购网（政采云平台）完成本项目网上报名的；
（4）在投标截止时间以后传送的电子投标文件的；
（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；
（7）投标有效期、供货及安装期限、售后服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。
4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出最高限价，采购人不能支付的；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
5.被拒绝的投标文件为无效。
6.同一个采购包（标段）的供应商存在下列情形之一且无法合理解释的，其投标（响应）文件无效：
（1）不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同的；
（2）上传的电子投标（响应）文件若出现使用本项目其他投标（响应）供应商的数字证书加密的，或者加盖本项目其他投标（响应）供应商的电子印章的；
（3）不同供应商的投标（响应）文件的内容存在3处（含）以上错误一致的；
（4）不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的。
7.供应商有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：
（1）不同供应商的投标（响应）文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同供应商的投标文件或响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同供应商的投标（响应）文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同供应商的投标(响应)文件的内容存在三处(含)以上错误一致，且无法合理解释的;
8.供应商有下列情形之一的，属于恶意串通，其投标无效：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标（响应）文件；
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标（响应）文件；
（3）供应商之间协商报价、技术方案等投标（响应）文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
9.出现以下情形，导致电子交易平台无法正常进行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现上述情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
四、开标
（一）开标准备
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。供应商的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
（二）电子招投标开标及评审程序
1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。
2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内；
3、投标、响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份投标、响应文件作为依据，否则视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标、响应文件自动失效。
4、评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；
5、在系统上公开资格和商务技术评审结果；
6、在系统上公开报价开标情况；
7、评标委员会对报价情况进行评审；
8、在系统上公布评审结果；
9、开标会议结束。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，应按调整的程序操作。
五、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由招标人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不少于评标委员会成员总数的2/3。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
在开标结束后（评标开始前），采购人或采购代理机构对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。
（3）各供应商的技术、商务、资信及其他得分为所有评委的有效评分的算术平均数。
（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的报价评分标准计算各供应商的商务报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则通过电子评标系统推荐中标候选人并同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商通过电子交易平台交换数据电文。给予供应商30分钟提交澄清说明或补正的时间，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，经供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
（一）本项目由采购人根据评标委员会小组提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确定成交人。
1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认。
2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人中按顺序确认中标人。
3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标结果公告。
4.中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
（二）中标通知书
1.采购代理机构将在中标人确定之日起2个工作日内通过“政府采购云平台”向中标人签发《中标通知书》，同时在省级以上人民政府财政部门指定的媒体（浙江政府采购网）上公告采购结果，采购文件随中标结果同时公告。
中标通知书发出后，中标人无正当理由不得放弃中标。
2.根据浙江省财政厅《关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》[浙财采监字〔2009〕28号]精神，中标供应商在领取中标通知书前，必须在《浙江政府采购网》上完成供应商的注册工作，经初审、终审及公示后方可正式领取中标通知书。
3.中标通知书为双方签订合同的依据。
4.中标供应商应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。
（三）采购过程、采购结果的质疑
供应商认为采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的，应当按照规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
七、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。
2.中标供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
（二）履约保证金
本项目不设履约保证金
八、其他内容
发生下列情况之一，供应商自愿接受取消投标资格、记入信用档案、媒体通报、1-3年内禁止参与政府采购等处罚；如已中标（成交）的，自动放弃中标（成交）资格，并承担全部法律责任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任：
1.供应商在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；
2.供应商在投标（响应）文件中提交虚假材料的；
3.除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；
4.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
5.中标供应商拒绝缴纳招标代理服务费的；
6.招标文件规定的其他情形。
第四章评标办法及评分标准
为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规等规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
本办法适用于基层智治综合应用迭代建设项目的评标。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、技术分、商务分和资信及其他部分占80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。推荐排名第一的投标人为中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
投标人评标综合得分=价格分+(技术分+商务资信分)
二、评标内容及标准
（1）价格分20分
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他供应商的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/投标报价）×20%×100
根据财库〔2026〕2号文件，推动解决政府采购异常低价问题有关事项通知要求，2026年2月1日起，针对这四种情形评审小组应当启动异常低价响应审查程序:
1.响应报价低于全部通过符合性审查投标人响应报价平均值65%的，即响应报价2.响应报价低于通过符合性审查的次低报价投标人响应报价65%的，即响应报价3.响应报价低于采购项目最高限价65%的，即响应报价4.评审委员会基于专业判断，认为投标人报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。投标人不能在评审委员会提出说明要求后30分钟内提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。落实政府采购政策：1.根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库【2020】46号），对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。符合以下要求（其一）的供应商被认定为小型、微型企业：1）供应商按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）的所属行业规定为小型、微型企业【按《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库【2020】46号）规定提供《中小企业声明函》，不提供不予认可】。2.监狱企业参加投标【提供《监狱企业声明函》及其相关的证明材料，不提供不予认可】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。3.残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》及其相关的证明材料，不提供不予认可】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位指符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定单位。供应商按照规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标（成交），依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。此项由评标委员会集体核实后统一打分。（2）技术分、商务分、资信及其他分80分（3）技术分、商务分、资信及其他分的计算技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术分、商务分、资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）附件：评分表格式（技术分、商务分、资信及其他分，共80分）序号评分标准得分一技术分67分1对项目总体要求的理解结合采购需求，投标人对本项目建设背景、建设目标、建设任务、建设原则和建设意义的理解进行阐述。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）0-5分2技术方案1、根据投标人对项目需求理解的全面性、业务流程分析的准确性、方案内容的完整性进行评分。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。2、系统总体设计：建设目标、总体设计框架、功能设计、性能设计等可行、合理、规范，逻辑关系清晰、重点把握准确，能够保证项目顺利开展。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。3、提供完善的应用系统技术方案，各功能模块设计合理，全面涵盖技术要求的相关功能，功能项描述全面、准确。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。4、提供完善、合理、可操作性强的系统安全保密解决方案，提供对数据进行访问控制、身份鉴别、资源控制等手段，确保数据的安全和保密。评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。5、系统测试方案：包含测试规范、分阶段的详细的计划、对缺陷的管理以及测试工作的流程图等，评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。6、系统运维方案：根据系统运维方案的完整性、合理性、切实可行性进行评价，评定分值（5 分、4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-30分3项目进度计划和保障措施根据投标人提供的进度计划安排、保证工期等进行评审。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分4项目验收方案根据验收方案的完整性、合理性、切实可行性进行评价。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分5应急方案根据供应商提供的实施本项目期间出现的突发事件（如系统数据错误、实施人员调整、信息服务出错或不及时等）的应急预案进行综合评分。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分6拟投入本项目人员1、投标人拟派的项目负责人具有高级软件技术开发工程师的得2分，同时具备系统分析师的加2分。2、投标人拟派的服务团队成员（项目负责人除外），具备高级工程师（系统集成）的得2分，具备CISP注册信息安全专业人员的得2分，具备信息系统运行管理员的得2分，最高得6分（一人多证不重复计分）。注：以上人员需提供相关证书复印件及社保缴纳证明（由本单位为其缴纳的近三个月中任意一个月）并加盖公章，未提供不得分。0-10分7功能演示1、矛盾纠纷调处板块，演示系统接入的各类矛盾纠纷数据概览功能，包括县级综治中心受理事项信息、乡镇综治中心受理事项、人民调解数据事项等系统各部门业务条线的数据量统计及整体数据列表页面，得2分；2、社会治安防控板块，系统能够演示110接处警系统事件推送闭环处置流程的得1分；3、应急管理指挥板块，系统能够支撑开展各类领域任务闭环处置，发现异常隐患立即转事件处理的得1分；4、社会工作服务板块，可以自由对各类组织、人员进行标签配置，快速构建数据管理模块的得1分。5、大模型管理系统通过LLM管理功能，能够呈现智能体构建工作流配置页面的得1分；演示大模型提示词管理功能，可配置添加结构化分析提示词、风险推理提示词，得1分；演示大模型接入管理功能，可接入不同参数的大模型服务，得1分；演示风险数据源配置功能，可动态添加数据来源，调用大模型能力来对不同来源的数据进行结构化分析的，得1分；同时演示数据分析进度和数据结构化分析的记录，得1分。0-10分二商务资信及其他分13分8售后服务根据本项目要求，提供的售后服务承诺体系，售后服务方案、保障能力、响应时间、售后服务措施以及对后续服务方面的优惠承诺等进行评审；评定分值(4分、3分、2分、1分、0分)。0-4分9项目培训方案根据培训的完整性、合理性、可操作性进行评价。评定分值（4 分、3 分、2 分、1 分、0 分）。0-4分10企业业绩供应商自2023年1月1日以来承接过类似项目业绩的，每提供1个得1分，最高得2分；注：投标文件中须提供合同复印件或中标通知书（或扫描件）并加盖单位公章。0-2分11企业认证证书投标人具备有效的质量管理体系认证证书、信息安全服务资质认证（软件安全开发服务）、信息安全服务资质认证（信息系统安全运维服务）证书的每提供一个得1分，最多得3分。（须提供相关证书复印件和国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台查询截图（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）并加盖公章）0-3分注：1、投标人无需派专人参加现场演示，根据功能演示评分标准要求录制演示视频（时间控制在15分钟以内），投标人必须采用真实系统环境演示录制成视频，录制的视频为主流播放格式(如MP4格式等),确保正常播放(若视频因格式问题导致评审中不能正常播放的,责任自负)。2、视频演示内容存储介质为U盘，可现场递交（现场递交地址与开标地址相同）或邮寄送达（邮寄地址与备份文件邮寄地址相同）。供应商需留足演示视频文件邮寄时间,确保演示视频文件于磋商截止时间前送达，因自身贻误行为导致超过时间的，责任自负。演示视频文件逾期送达指定地点的，演示视频文件将被拒绝。第五章合同主要条款（仅供参考，以正式合同为准）本项目由中标供应商分别跟中共湖州市委社会工作部、吴兴区社会治理中心、南浔区社会治理中心、德清县社会治理中心、长兴县社会治理中心、安吉县委社会工作部、南太湖新区社会工作部签订合同并分别结算。财政审批编号:项目编号:甲方：（买方）乙方：（卖方）甲乙双方根据浙江星兴工程咨询有限公司关于基层智治综合应用迭代建设项目公开招标的结果，签署本合同。1.合同项目与内容2.工期与服务地点项目工期：服务地点：3.签署合同的要求3.1、供应商必须按照投标文件和询标过程中承诺的条款以及中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同；3.2、所签订的合同内容不得对采购文件和供应商的投标文件作实质性修改；3.3、采购人不得向供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与供应商私下订立背离合同实质性内容的协议；4.技术规范本合同执行国家及本省、市现行项目实施及验收规范及有关条例、实施办法等。提供和交付的服务技术规范应与采购文件规定的技术规范相一致。5.知识产权5.1乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。因履行本合同所产生的技术成果及其相关知识产权，归甲方所有。5.2乙方在合同标的研制过程中形成的在产品所有权归甲方所有，该在产品归甲方后其对应的合同价款甲方应支付给乙方。6.工作考核及付款方式合同签订后7个工作日内，支付合同总价款的40%；完成项目初验后7个工作日内支付合同总价款的40%；项目通过最终验收后7个工作日内支付合同总价款的20%。注：1）中标供应商根据采购人每期的支付金额提供正规发票；2）税费：本服务执行中相关的一切税费均由中标供应商负担；3）若中标供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。7.支付：支付应使用人民币；8.项目培训8.1乙方负责本项目所有培训工作的具体组织和实施，为培训工作提供师资和教材，所产生的所有培训费用由乙方承担。8.2乙方应选派有相应专业的实际工作和培训经验的人员及相应的辅导人员对甲方的使用人员、维护人员进行系统的安装调试、操作管理、维护培训，使其能熟练掌握软件系统的操作及日常维护。培训的时间、内容、人员、班次等各项内容在具体执行过程中甲方可以进行调整。9.售后服务及承诺9.1自项目验收合格之日起，乙方为甲方提供为期3年的免费质量保证服务（售后服务）。9.2在质保期内，乙方需要提供系统支撑日常维护、数据库系统维护、中间件维护、应用系统的日常维护等四项维护服务。具有长期服务能力，提供及时周到的系统技术支持。9.3针对本项目，乙方应成立专门的技术支持团队，并指定项目负责人，建立长期、稳定的技术支持队伍。10、项目验收10.1合同相关建设内容完成后，乙方应按照系统设计要求首先对系统进行内部测试，对项目及产品做出全面检查和对有关资料进行整理列出清单，并提交甲方审查，作为项目验收可以进行的依据。10.2项目达到验收条件后，乙方应向甲方提交书面验收申请，甲方在收到乙方提交的验收申请后，在10个工作日内向大数据局提出验收申请，随后由大数据局组织验收，验收合格后签署验收报告。如因乙方原因致使系统无法通过验收，乙方应尽快解决相关问题，直至系统满足验收要求。11、保密条款11.1乙方为履行本合同而获得的甲方技术、商业信息等均为甲方的商业秘密，未经甲方书面同意，乙方不得向任何第三方披露。11.2甲乙双方对于因签订和履行本合同所知悉的对方商业秘密、技术秘密承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方透露。甲、乙任何一方均应保证其工作人员履行上述保密义务并对此承担连带责任。11.3一方违反保密义务的，应赔偿对方因此遭受的全部损失，且守约方有权据此提前解除本合同。12.履约保证及后续服务12.1履约保证金:无12.2供应商应按采购文件规定的服务标准向采购人提供服务。12.3如采购人检查发现供应商提供的服务不符合合同约定，供应商应立即进行整改，直到符合要求为止。采购人可根据考核标准中扣除供应商因检查不合格而应该扣罚的款项（扣罚款项在签订合同时明确）。12.4供应商提供的服务人员不符合本合同约定的数额，供应商应当自接到采购人通知之日起2日内予以补足，采购人有权按照缺岗天数及缺岗人数扣除相应费用。12.5由于供应商服务人员原因在服务工作中给采购人的设施、材料造成损失，供应商应负责赔偿。12.6在使用过程中发生问题，供应商在接到采购人通知后在小时内到达采购人现场。13.违约责任13.1甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。13.2甲方违反本合同约定，无故逾期组织验收和无故逾期办理款项支付手续的，每逾期一周应按合同金额的千分之五承担违约责任，最高不超过合同金额的百分之五。13.3乙方违反本合同约定，无故逾期未按约定提供服务或无故逾期交付成果的，每逾期一周应按合同金额的千分之五承担违约责任，最高不超过合同金额的百分之五。13.4如供应商提供的服务或与服务相关的物品存在知识产权纠纷而导致本合同无法继续履行，在采购人发函要求解决相关知识产权问题后60日内仍未解决的，则采购人有权单方终止本合同的履行，并要求供应商承担相应赔偿责任。14.不可抗力事件处理14.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。14.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。14.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。15.争议解决15.1在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，合同双方应通过友好协商解决，经过协商仍不能解决，双方选择通过下列第x种方式解决：（1）将争端提交湖州仲裁委员会仲裁（2）直接向有管辖权的人民法院起诉。15.2仲裁费用或诉讼费用应由败诉方负担。15.3在仲裁或诉讼期间，除进行仲裁或诉讼的部分外，本合同其他部分其它部分应继续执行。16.转让或分包16.1本合同范围的服务，应由供应商提供，不得转让他人供应；16.2除非得到采购人的书面同意后，供应商可以将其中部分依法分包给他人供应和实施。采购人有绝对权力阻止分包。虽然采购人之前未有阻止分包，采购人仍有权在任何时候拒绝任何分包人，有权要求任何分包人脱离本货物的供应和服务，并不承担任何赔偿责任。16.3本合同全部或部分的分包不能减轻供应商承担的责任，供应商仍须将分包人的任何行动、错误或疏忽当作是自己完成的并负全责；16.4在任何分包合同中，须注明分包人按分包合同的范围履行，在供应商按本合同的履行终止时（不论任何原因），亦同时一并终止；16.5如有转让和未经采购人同意的分包行为，采购人有权给予终止合同。17.适用法律合同适用法律有《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》和浙江省有关条例等。18.合同生效及其他18.1合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章或合同专用章后生效。18.2本合同正本一式伍份，具有同等法律效力，甲乙双方各执贰份；采购代理机构执壹份用于备案。甲方：乙方：法定代表人或法定代表人或受委托人（签字）：受委托人（签字）：地址：地址：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：账号：账号：签字日期：年月日签字日期：年月日3.第六章投标文件格式1.资格/技术、商务、资信及其他封面格式：资格文件/技术、商务、资信及其他文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日2.资格/技术/商务资信文件目录详见本文件“投标文件的组成”资格文件格式：法定代表人有效身份证明书（姓名）是（单位全称）的法定代表人，身份证号码为。特此证明。投标人：（盖章）法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）日期：年月日————————————————————————————--------有效身份证明复印件粘贴处法定代表人授权委托书致:（招标采购单位名称）本授权委托书声明，我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位的在职职工（姓名）为我单位代理人，以本单位的名义参加（采购代理机构名称）组织的（项目名称）的投标活动。被授权代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。被授权人无转委托权，特此委托。授权代理人：（签字）身份证号码：职务：投标人：（盖章）法定代表人：（签名或盖章）日期：年月日授权代理人有效身份证明复印件粘贴处承诺书；致（采购人、采购代理机构）：我方参与项目（项目编号：）的政府采购活动，郑重承诺：一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.在参加本次政府采购活动前三年内，经营活动中没有重大违法记录；6.具有法律、行政法规规定的其他条件。二、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。三、不存在以下情况：1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的采购活动的；以上承诺如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格（投标/成交/签订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担一切后果和责任。特此承诺！供应商名称（盖公章）：__________________________________日期：________年____月____日信用承诺书（供应商）现参加（采购项目）政府采购活动，郑重承诺如下：1、对所提供的资料合法性、真实性、准确性和有效性负责；2、严格按照国家法律法规和规章，依法开展相关经济活动，全面履行应尽的责任和义务；3、加强自我约束、自我规范、自我管理，不制假售假、不虚假宣传、不违约毁约、不恶意逃债、不偷税漏税，诚信依法经营；4、自愿接受行政主管部门的依法检查、违背承诺约定将自愿承担违约责任，并接受法律法规和相关部门规章制度的惩戒和约束；5、按照信用信息管理有关要求，本单位（个人）同意将以上承诺在信用湖州网站公示，若违背以上承诺，依据相关规定记入企业（个人）信用档案；性质严重的，承担相应法律后果和责任，并依法依规列入严重失信名单。统一社会信用代码：承诺单位/个人：（盖章/签名）时间：年月日技术、商务、资信及其他文件格式：供应商根据“技术、商务、资信及其他文件组成及评分标准要求”自拟格式3.1日期：年月日供应商自评分索引表供应商全称（公章）：评分项目投标文件对应资料自评分投标文件页码对应第四章评分办法及评分标准（报价除外）……法定代表人或其授权代理人签字或盖章：日期：年月日投标声明书致：（招标采购单位名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。2.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。3.我方诚意提请贵方关注：近期有关投标项目方面的重大决策和事项有：4.我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被通报或者被处罚的违法行为有：5.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。法定代表人或授权代表签字：投标人公章：年月日投标单位情况表企业情况单位名称地 址法定代表人成立时间 注册资本开户银行 账 号联系电话企业总人数管理人员技术人员职工人员经营范围企业现有的资质证书注：表格不能满足时可自行增加。法定代表人或授权代表签字：供应商公章：年月日拟投入本项目人员；项目实施人员情况一览表项目名称：项目编号：姓名职务专业技术资格证书编号联系电话注：1、在填写时，如本表格不适合供应商的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。2、人员证书及社保证明附后。供应商全称（盖章）：法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）：日期：年月日企业业绩投标人全称（加盖公章）：项目编号：序号项目名称采购人合同金额(人民币)签订时间使用方联系人联系方式注：此表仅提供了表格形式，投标人应根据需要准备足够数量的表格来填写。法定代表人或其授权代理人签名或盖章：日期：年月日商务响应表项目名称：项目编号：项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明工期付款方式售后服务……注：本表格不填写视同完全响应招标文件要求，此表可在不改变格式的情况下自行制作。法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）：供应商盖章：日期：3.报价封面格式：报价文件项目名称：项目编号：供应商名称：供应商地址：年月日4、报价文件目录（具体参考第三章供应商须知“投标文件的组成”）（1）投标函；（2）开标一览表；（3）投标报价明细表；（4）供应商的《中小企业声明函》，或属残疾人福利性单位、监狱企业的证明；（5）招标代理费承诺函；（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。投标函致：（招标采购单位名称）：（供应商全称）授权（授权代表名称）（职务、职称）为授权代表，参加贵方组织的（采购项目名称）（括号内填项目编号）采购的有关活动，并对项目（采购项目名称）进行投标。为此：1、供应商须提供须知规定的全部投标文件（电子投标文件、数据电子备份投标文件（U盘）），包括《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》、《报价文件》，其中数据电子备份投标文件（U盘）各份，应与电子投标文件内容、格式一致；电子投标文件确认已上传。2、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。3、保证诚信地执行采购人、供应商双方所签的合同，并承担合同规定的责任义务。4、供应商已详细审查全部招标文件，包括招标文件补充文件（如果有的话）。我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。如果招标文件有相互矛盾之处，我方同意按采购人的理解处理。5、利益冲突：近三年内直至目前，我公司与本项目的采购人、采购机构没有任何的隶属关系。6、我公司没有被本项目所在地的政府采购管理部门限制参加报价。7、愿意向贵方提供任何与该项报价有关的数据、情况和技术资料，完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价。8、本报价文件自报价之日起90天内有效。9、兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。供应商全称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：开标一览表（投标报价一览表）项目编号：项目名称投标总价（元）基层智治综合应用迭代建设项目大写：小写：是否符合小微企业价格扣除政策的情形是 □否 □注：1.开标一览表中的报价为完成本项目的所有费用。2.此栏内投标总价应与“报价明细表”中汇总金额相一致。3.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效投标处理。4、不提供此表格的将视为没有实质性响应招标文件。法定代表人签字或盖章：投标人名称（盖章）：日期：年月日报价明细表序号名称详细说明单价数量单位合计（元）总价人民币 元（￥ ）注：1、本表所列项目应根据实际情况填写，并计入投标总价；2、此表仅提供了表格形式，供应商应根据需要准备足够数量的表格来填写；3、报价明细表最终汇总金额应与开标一览表一致；投标供应商全称（加盖公章）：法定代表人或其授权代理人（签字或盖章）：日期：年月中小企业声明函（工程、服务）【非小微企业无需提供】本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。监狱企业声明函【非监狱企业的不用提供】本企业郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号）的规定，本企业为监狱企业。根据上述标准，我企业属于监狱企业的理由为:本企业为参加(项目名称:)(项目编号:)采购活动提供本企业的产品。本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称(盖章):日期:年月日监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；监狱企业:是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。残疾人福利性单位声明函【非残疾人福利性单位不用提供】本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库(2017)141号)的规定。本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加(采购人名称)单位的(项目名称)项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。本单位对上述声明的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称(盖章)：日期：年月日招标代理服务费承诺函浙江星兴工程咨询有限公司：根据招标文件的规定，一旦我公司中标，我公司同意按招标文件要求向贵公司交纳中标项目的招标代理服务费，在确定中标供应商后，领取中标通知书前的当天一次性结清。本承诺函自开标之日起至本次采购期满有效。法定代表人或授权代表签字：供应商公章：日期：年月日代理费汇款账号：账户名称：浙江星兴工程咨询有限公司开户行：工商银行湖州仁皇山支行账号：1205210209000060768基层智治综合应用迭代建设项目（财政审批编号：临[2026]16455号）1.1公开招标文件（电子全流程）项目编号：XXCG(2026)-034项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目采购人：中共湖州市委社会工作部（盖章）代理机构：浙江星兴工程咨询有限公司（盖章）2026年10月目录第一章公开招标采购公告1第二章招标需求7第三章供应商须知20前附表20一、总则22二、招标文件25三、投标文件的编制要求26四、开标35五、评标35六、定标37七、合同授予38八、其他内容38第四章评标办法及评分标准39第五章合同主要条款45第六章投标文件格式50第一章公开招标采购公告（本项目为电子招投标项目）根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规等规定，经湖州市财政局政府采购监管处(财政审批编号：临[2026]16455号)批准，浙江星兴工程咨询有限公司受中共湖州市委社会工作部委托，现就基层智治综合应用迭代建设项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。一、采购项目编号：XXCG(2026)-034二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、采购项目概况:序号项目名称数量简要技术要求预算金额最高限价1基层智治综合应用迭代建设项目1项详见招标文件需求350万元342.5万元（其中市本级130.5万元、吴兴区39万元、南浔区39万元、德清县39万元、长兴县39万元 、安吉县39万元、南太湖新区17万元）五、投标供应商资格要求:1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。3、本项目不接受联合体投标。六、获取招标文件时间:1、时间：2026年月日至投标截止时间(潜在供应商获取采购文件前应当在电子交易平台上注册账号并登录，截止时间后不再接受潜在供应商获取采购文件)。2、地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）。3、方式：潜在供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”-“获取采购文件”）。潜在供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取了采购文件。七、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：1、提交投标文件截止时间：2026年月日09点00分00秒（北京时间）2、投标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）3、开标时间：2026年月日09点00分00秒4、开标地点（网址）：政府政采云平台（https://www.zcygov.cn/）5、投标文件的递交及相关事宜：5.1按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。供应商应当在2026年月日09:00时（北京时间）前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政采云平台”拒收。5.2备份投标文件(1)根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交备份投标文件，但由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担。(2)备份投标文件：以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（bfbs格式），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。U盘盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄。邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。在开标前（以收件人实际签收时间为准）递交至以下地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室（浙江星兴工程咨询有限公司）；收件人：***；联系电话：***，由代理机构人员统一负责接收投标文件，做好接收记录，与投标资料一并归档。自公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间,确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。备份文件逾期送达指定地点的，备份文件将被拒绝。6、CA锁解密时间为开标当日投标截止时间后，各供应商须提供符合要求的CA加密后的电子投标文件、有效的CA锁供开标现场解密，投标截止时间止未完成上传的电子投标文件或未按招标文件要求密封、包装的数据电子备份投标文件（U盘）将拒绝接收，作无效标处理。整个开标过程中若因供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，均认定为未提交电子投标文件，作无效标处理。若因网络或者其他非供应商问题造成电子投标文件无法正常解密的，启用数据电子备份投标文件（U盘），因供应商自身原因造成数据电子备份投标文件（U盘）无法打开的，作无效标处理。若正常解密成功，则数据电子备份投标文件（U盘）不予开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。7、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。并登录“浙江政府采购网”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。8、供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，供应商电子交易操作指南详见网址：（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）八、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。九、其他补充事宜：1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”“导入投标文件”“标书关联”“标书检查”“电子签名”“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标公告；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。5、本项目公告发布网站：浙江政府采购网：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/湖州市公共资源交易信息网：http://ggzyjy.huzhou.gov.cn/6、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（www.lvdt.huzldt.com）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”平台网站查询，也可向“绿贷通”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：0572-2392590）。7、本项目是否专门面向中小企业采购：否。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。十、联系方式：1、采购人名称：中共湖州市委社会工作部联系人：***联系电话：***质疑联系人：沈宜辰联系电话：0572-23979032、采购代理机构名称：浙江星兴工程咨询有限公司地址：湖州市吴兴区八里店镇星光商务广场11幢A座702室联系人：***联系电话：***质疑联系人：吕辉联系电话：0572-20230193、政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市财政局政府采购监管处联系人：程先生联系电话：0572-23967812.第二章招标需求一、项目名称：基层智治综合应用迭代建设项目二、采购人：中共湖州市委社会工作部本项目由中共湖州市委社会工作部负责统一招标，中标后由中标供应商分别跟中共湖州市委社会工作部、吴兴区社会治理中心、南浔区社会治理中心、德清县社会治理中心、长兴县社会治理中心、安吉县委社会工作部、南太湖新区社会工作部签订合同并分别结算。三、建设目标按照《关于以“枫桥经验”为引领完善“141”基层治理体系支撑高质量发展建设共同富裕示范区的实施方案》的文件要求，明确各设区市统筹建设基层智治综合应用系统。按照“1+11”模式，省级建设基层智治综合应用总平台、市级统筹建设分平台，承载各级党政机关向基层筛选延伸的基层治理相关业务，形成覆盖全省的统一架构体系。本项目建设系统是湖州市委社会工作部的主要业务系统，承担着承接与落地省级基层智治系统核心功能的关键职责，是省级系统在我市的部署延伸与本地化集成中心，同时作为面向全市基层治理末梢的统一接口与枢纽，是实现省、市、基层三级业务贯通与数据聚合的核心支撑平台，旨在提升整体智治效能。系统基于湖州市及各区县基层智治综合应用进行迭代建设，将应急、消防、公安、政法委等多个部门的业务纳入，进行融合对接，同时将社会工作部的两新、志愿工作进行融合，全面升级改造现有的基层智治综合应用，通过构建实现实效的智能模型算法，提前感知社会风险，辅助基层化解重大矛盾纠纷，整合现有的力量资源，利用网格团队、基层应消站、民生服务队、志愿服务队等力量，将各个条线发现的问题隐患跟踪处置到位，将风险隐患化解在源头，打造一个上下联动，横向互通，条抓块统的基层实战系统。四、建设内容基层智治综合应用迭代建设项目主要建设内容包括：一是基层智治综合应用全面升级；二是硬件设备采购。（一）基层智治综合应用全面升级主要是对基层智治综合应用系统全面升级，主要包含基层智治态势分析展示、矛盾纠纷调处板块、社会治安防控板块、应急管理指挥板块、社会工作服务板块、体系建设、数据管理、基层智治驾驶舱、应用监测、分析研判、大模型应用管理、统筹调度、事件协同处置、任务闭环管控、业务贯通管理融合集成、数据归集共享、移动工作端等内容。（二）硬件设备采购为打通政法云与政务云的网络链路与密评工作要求，采购2台单向传输的光闸及1台VPN设备。（三）三级等保测评提供市本级及三县三区的7套三级信息系统等保测评服务。五、技术要求（一）总体要求一是党的二十大、二十届四中全会对社会治理提出了新的要求，要健全国家安全体系，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。要健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。同时，要发挥群众主体作用，推动网上网下协同治理，夯实基层力量与服务保障。健全凝聚服务群众机制，加强思想政治引领与社会群体服务管理，完善权益保障与心理服务体系，畅通群众诉求表达渠道，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。加强社会工作者队伍建设，提升专业化服务水平，夯实社会治理基础。二是浙江省委十五届八次全会明确提出，要在治理体系和治理能力现代化上实现重大突破。要坚定不移贯彻总体国家安全观，构建完善“大平安”工作格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹平安与法治建设，提升风险预防与早发现、早处置能力，坚决守牢平安底线。要强化应急管理体系和能力建设，健全基层应急消防治理体系，提升防灾减灾救灾水平。要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度和社会工作体制机制。迭代完善“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心枢纽作用，夯实网格治理底座，全面实施乡镇（街道）履职清单和村（社区）事项准入制度。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设和服务管理，深化“双融双强”，推动现代社区与未来社区融合发展，健全“三治融合”机制。要坚持严管厚爱结合，持续为基层减负，深化“民呼我为”机制，拓展群众有序参与基层治理渠道，不断激发基层活力。三是深化基层治理，统筹推进全市基层智治系统建设，为进一步发挥市级平台作用，指导区县加快推进基层智治平台迭代建设，需对“基层智治”市级相关应用信息系统进行融合集成，迭代建设市级基层智治综合应用平台，以满足全市社会治理业务的统筹管理需要，同时作为与省级基层智治系统业务衔接的平台，更好地承接省级社工部、政法委、司法厅、应急厅、公安厅等各条线下发的各项要求。（二）系统建设要求1、软件开发部分软件开发部分是对基层智治综合应用全面升级，包括建设基层智治态势分析展示，汇聚四大板块数据，开发态势统计、分析展示和辅助决策功能；迭代矛盾纠纷调处，开发纠纷化解、查询统计、来源管理、驾驶舱和民转刑预警功能；迭代社会治安防控板块，开发非警务事项分流处置、特定群体服务和社会治安场所管理功能；迭代应急管理指挥板块，开发安全生产、防灾减灾、救援指挥、系统对接和AI智能体嵌入功能；迭代社会工作服务应用，开发新兴领域党建、基层治理与基层政权、凝聚服务群众功能；建设体系建设应用，开发党建资源、组织队伍和镇街四板块组织机构管理功能；建设数据管理应用，开发人口、企业、地址、房屋、物等基础数据管理功能；建设基层智治驾驶舱，开发GIS地图、分析研判、四板块展示和后台配置功能；建设应用监测应用，开发数据监测、应用监测和系统日志功能；建设分析研判应用，开发基础分析、智能报告、综合风险和专题风险分析功能；建设大模型应用管理，开发LLM管理、风险要素配置和智能体应用功能；建设统筹调度应用，开发资源调度、值班值守、应急预案、指挥调度和图上作业功能；建设事件协同处置应用，开发事项准入、履职清单、协同事件综合管理功能；建设任务闭环管控应用，优化任务中心，开发任务分级、通知类任务功能；建设业务贯通管理融合集成，对接省级系统和市级特色系统，贯通事项、数据、任务、事件等接口；建设数据归集共享，构建主题仓、专题仓、标签库和特色分析库，推动数据融合治理；建设移动工作端，开发统一工作台、统计分析、业务报告、社情民意、政策宣传、110双非警情处置及应急管理指挥板块移动端功能等内容。（1）基层智治态势分析建设在态势分析展示方面，聚焦矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务等四个板块的核心业务指标。矛盾纠纷调处板块态势分析中通过对事项总量、办理事项数、结案事项数、协同事项数、结案率、协同率等关键数据的整合呈现，实现对矛盾纠纷整体态势的清晰把握。社会治安防控板块态势分析涵盖关键治安要素总量概览、重点人员、重点物品、重点场所等分析统计功能。应急管理指挥板块态势分析通过对风险隐患、救援资源、应急力量、历史突发事件等数据总量统计，构建应急管理指挥核心指标的可视化看板。社会工作服务板块态势分析通过构建覆盖新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建数据，实现组织覆盖与工作覆盖的动态监测与智能督导，夯实党的执政根基。（2）矛盾纠纷调处板块需对接各矛盾纠纷上报渠道，通过数据治理形成矛盾纠纷数据库，全面掌握全市真实的矛盾纠纷事件，汇聚县区接访数据、乡镇接访数据、人民调解矛盾纠纷数据。基于数据归集共享工作汇聚的矛盾纠纷数据，构建矛盾纠纷库驾驶舱，针对矛盾纠纷发生总量、数据采集来源、纠纷所属类型、来访流转状态、风险定级等核心指标开展多维度研判分析，实现电子地图与业务数据的动态联动呈现。依托智能预警研判模型，以融合治理后的矛盾纠纷库为数据来源，分析研判出具有民转刑风险的人和事，提升对民转刑高风险人员和事件的早期识别与干预水平。人员预警聚焦扬言类人员预警、暴力行为人员预警、涉多起纠纷人员预警；事件预警覆盖个人极端案事件预警、群体性聚集事件预警两类核心场景。提供矛盾纠纷智能查询功能入口，支持跨来源、跨类型、跨主体的关联查询，助力风险交叉研判。提供多维度、可交互的统计分析报表，包括矛盾纠纷数据趋势发展、涉纠纷人员、涉纠纷单位、高风险矛盾纠纷等统计分析。（3）社会治安防控板块充分掌握社会治安相关系统中的重点人员数据，实现对重点人员的全面、精准管理；通过掌握这些关键治安要素的总量等信息，能够快速了解治安管理对象的整体规模与基本构成。141平台接入的110接处警系统内的双非警情事件，需与110接处警系统内的流程表单一致，故需要打造非警务事项分流处置专有模块，按照公安要求设定流程表单。分流处置步骤包括事项接收、即时提醒、受理指派、协同处置、结案反馈，支撑待办事件、已办事件、全部事件的分类查询，超期事件自动触发多渠道预警通知，支持按属地辖区维度统计双非警情事件；支持将完结后的事件同步推送至基层智治综合应用的事件中心。（4）应急管理指挥板块“应急管理指挥”板块是基层智治综合应用平台的子模块，用于支撑乡镇（街道）、村社（网格）开展安全生产、防灾减灾、救援指挥等方面风险隐患防控治理、应急救援指挥处置等工作。安全生产模块支持安全生产企业管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改等业务功能。防灾减灾模块支持防灾减灾场所管理、表单管理、日常巡查、专项检查、检查统计、历史数据查询、隐患整改、卫星林火监测热点核查反馈、应急响应等级报送、风险区受威胁人员避险转移、应急力量查询等业务功能。救援指挥模块支持救援指挥信息接报、灾情派发、责任人管理、视频资
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