【招标预告】长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目的征求意见公示

长兴县 | 档案管理服务
公示简要情况说明： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等有关规定，经批准，湖州弘泽项目管理有限公司将于近期就长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目进行采购招标。为避免采购人的采购需求不合法或带有倾向性，现将采购文件征求意见稿（详见“附件下载”）公布如下,以公开征求意见。
一、征求意见范围：1、是否出现明显的倾向性意见和特定的功能指标； 2、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。
二、征求意见递交及接收：
1、意见递交时间：于2026年11月03日17：00时前
2、意见递交方式：各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2026年11月03日17：00时前传真或送达湖州弘泽项目管理有限公司。同时将有关意见建议的电子文档发送至以下信箱：2495581683@qq.com。
3、意见接收机构：湖州弘泽项目管理有限公司
4、联系人：章工
5、联系电话：0572-6250311
6、联系邮箱：2495581683@qq.com
三、合格的修改意见和建议书要求
1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。
2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。
3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
四、注意事项：/
附件信息：
征求意见稿-长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目(2).doc
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征求意见稿-长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目(2).doc
长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目
竞争性磋商文件
项目编号：330522265030010000024-HZ-2026-ZY029
项目名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目
采购单位：长兴县人力资源和社会保障局（盖章）
采购代理机构：湖州弘泽项目管理有限公司（盖章）
日期：二○二六年十月
目录
第一章竞争性磋商公告3
第三章磋商须知13
第四章磋商办法及评分标准27
第五章合同主要条款29
第六章磋商响应文件格式36
第一章竞争性磋商公告

项目概况长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目 的潜在供应商应在浙江政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn 获取（下载）采购文件，并于2026年 月 日14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况
项目编号：330522265030010000024-HZ-2026-ZY029
项目名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目
预算金额（元）：***
最高限价（元）：***
采购需求：
标项名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目
数量：1
预算金额（元）：***
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：主要包含长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案、文书档案的规范移交、整理、扫描、条目等工作内容。，具体详见磋商文件第二章磋商需求。
备注：/
合同履行期限：详见采购文件。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业）。
3.本项目的特定资格要求：/。
三、获取采购文件
时间：/至2026年月日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：浙江政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn
方式：（1）在线获取（登录政府采购云平台→项目采购→获取采购文件→申请，审核通过后可下载采购文件）。本次采购不提供纸质版采购文件。（2）供应商获取采购文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。（3）采购公告所附采购文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才被视为合法获取了采购文件，否则其投标将被拒绝。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年月日14:00时（北京时间）
投标地点（网址）：政府采购云平台在线电子投标；备份文件快递或送至长兴县龙山街道浙北商业广场11幢201室
开标时间：2026年月日14:00时
开标地点：长兴县锦绣路8号长兴县公共资源交易中心，政府采购云平台在线电子开标（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：政采云平台-项目采购-询问质疑投诉-投诉列表。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4、其他事项：
（1）为有效破解当前中小企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持中小企业发展的政策功能，本项目成交供应商可凭政府采合同或成交通知书等材料至政采云平台申请相关融资产品。
办理流程：政采云平台线上发起申请——银行审批给出额度利率——贷款发放。
操作方式：登录政采云平台（https://www.zcygov.cn/）——点击右上角金融服务（https://jinrong.zcygov.cn/）——选择融资服务——选择银行及产品——线上直接申请。
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名称：长兴县人力资源和社会保障局
地址：浙江省长兴县龙山街道太湖中路128号
项目联系人：徐先生项目联系方式：0572-6040915
质疑联系人：朱先生质疑联系方式：0572-6023345
2、采购代理机构信息
名称：湖州弘泽项目管理有限公司
地址：浙江省湖州市长兴县龙山街道浙北商业广场11幢201室
传真：0572-6250311
项目联系人：***联系方式：0572-6250311、18805826367
质疑联系人：郑工质疑联系方式：0572-6250311
3.同级政府采购监督管理部门
名称：长兴县财政局
地址：浙江省长兴县龙山街道锦绣路6号兴国商务楼1号楼1305室
联系人：佘工监督投诉电话：***
备注：若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198
第二章磋商需求
一、项目概况
1、本项目对长兴县人力资源和社会保障局档案进行规范化整理并进行数字化加工。工作内容主要包括档案分类整理、页码编制、档案扫描、图文校核、综合质检、档案装订、入库上架、数据备份等。
2、预估数量及报价要求：

序号	名称	技术要求	数量	单位
1	高校毕业生档案整理与数字化	主要包括不限于分类、编页码、打印目录、扫描、修图、质检、装订、挂接等工作内容	14000	份
2	文书档案整理	主要包括不限于文件组件、修整、规范装订、分类排列、加盖归档章、编页、编制归档目录、装盒放置备考表、填写标识，同步完成数字化扫描等工作内容	3050	份

注：表格中数量为预估，最终以实际完成数量为准，最终结算=成交综合单价*实际数量进行结算。
二、项目参照标准
1、《中华人民共和国档案法》
2、《中华人民共和国档案法实施办法》
3、《中华人民共和国保守国家秘密法》
4、《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）
5、《档案著录规则》（DA/T18-2022）
6、《档案数字化外包安全管理规范》（档办发[2014]7号）
7、《社会保险业务档案管理规范》（GB/T31599-2015）
8、《社会保险业务材料归档范围和保管期限表》
9、《档案服务外包工作规范》
10、《纸质档案抢救与修复规范第3部分：修复质量要求》
11、《基于文档型非关系型数据库的档案数据存储规范》
12、《社会保险业务档案元数据规范》
13、《档号编制规则》DA/T13-2022
14、人社部发[2014]90号文件
15、《纸质档案文件装订规范（DA/T69—2018）》
16、《档案著录规则（DA/T18-1999）》
17、《电子文件归档与电子档案管理规范（GB/T18894-2016）》
18、《档案修裱技术规范（DA/T25—2000）》
三、档案数字化加工原则
1、档案整理和数字化要求
1.1档案整理的原则
严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全保密，确保各环节工作符合档案行业标准的要求，并建立完整、规范的工作记录。
1.2纸质档案整理
供应商需要整理的档案内容，包括对案卷内情况进行登记、拆卷、分件、排序、拟标题；档案案卷级和文件级条目著录、目录数据校对、补录、目录打印和建库等工作环节。
1.2.1对案卷封面上的名称、案卷题名、责任者、保管期限、时间、文字等书写是否规范，前后是否统一；档号是否正确，有无空号、重号现象；卷内文件份数与实际是否相符等进行核查和修正。包括对案卷内情况与原目录不一致处应建立勘误表进行登记。
1.2.2检查和修正卷内缺页、重页、倒页、破损、字迹褪变、模糊、褶皱不平、装订压字等现象，并加以记录，通过对档案的整理和规范著录，实现对案卷、文件、利用、统计、密级等科学管理。
1.2.3拆除整理过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。在恢复装订时，按照档案原有的装订方向进行，不可更换装订位置（如改右装订为左装订）；遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页以边缘对齐；装订需采购专业装订线进行装订，不可使用金属或塑料装订物，如原始档案中发现金属或塑料装订物的应予以剔除；保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页、不得压字，装订牢固、不得掉页，做到安全、准确、无遗漏。同时，案卷备考表上要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、重页、空白页等增删改情况，要求用黑色档案专用水笔进行书写，字体要求工整、清洁、不准出现涂改的现象。
1.2.4采购人提供档案样卷盒，供应商提供档案盒，须按要求在档案卷盒封面上填写相应内容。对供应商制作的档案中所不符合采购人制作要求的案卷卷皮，将由供应商进行重新打印和更换。
1.2.5供应商必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、文件状况、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，供应商要重新进行处理和无条件整改，同时应配合专人一起做好实体的清点交接工作，并做好移交记录。
1.3档案数字化
在做好档案前处理的基础上，进行条目录入和全文扫描加工。具体要求是：
1.3.1条目录入：业务档案目录字段须包含以下字段：文件形成时间、单位编号、单位名称、身份证号、姓名、业务类型、编号、正题名、责任者、保管期限、年度、类别、档号、备注；
1.3.2扫描加工：扫描加工的基本环节有：档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据备份等。具体标准要求是：
①档案扫描：根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案可采用大幅面数码平台，也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描。为保护档案原件，扫描单位一律使用平板扫描。
所有档案均须采用彩色模式进行扫描。扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。对档案文件进行扫描时，其分辨率均选择≥300dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，适当提高分辨率。对特殊纸质档案，如照片等，扫描分辨率选择≥600dpi。档案扫描过程中应保持原档方向。
②图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、图像拼接、裁黑边（不许裁档案图像内的白边）、排序等处理，但不得改变图像内容，包括原档案中的污损，确保扫描件页面内容居中，档案原貌信息完整、不变、可读；扫描图像字迹清晰、颜色恰当，亮度及明暗对比尽可能接近原件，图像整体倾斜小于1度；对大幅面档案进行分区扫描后形成的多幅图像拼接完整、正确、无拼接痕迹；所有数字化产品封装前后同件档案页面大小一致，前后两份纸张规格相同的文件页面大小一致；文件排列顺序正确。
③图像储存：以目录数据库内该文件档号对扫描图像进行命名。电子影像存储格式为JPG格式、PDF格式。扫描后的电子文件需要提交移动硬盘存储，PDF格式存在数据另一份移动硬盘里。
④数据挂接：扫描图像文件应与目录数据进行挂接，在相关表单上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。
2.工作质量保障要求
2.1成交供应商提交严格的质量控制方案，其中内容包括：质量控制目标、质量保障计划、质量保障方案、质量控制流程、质量保障措施等。
2.2质量自检：成交供应商必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，自检达到采购方的数据质量标准后，才能提交档案所属单位验收。供应商需在投标材料中详细说明拟采用的质检方案。
2.3过程管理：成交供应商在进行档案收集整理、数字化加工各环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。
2.4质量控制：成交供应商应定期将各个阶段加工成果在自检的基础上，及时提交采购方进行审核。如果因提交不及时或质检不合格被下达停工令造成的损失由成交供应商自行负责。
2.5过程管理：成交供应商在档案加工各环节中均应进行详细的登记，建立工作日志，完工验收时应提交工作日志、质量检验、验收记录等资料。
3.项目管理要求
3.1成交供应商在签订合同时应成立项目组，指定具有档案项目管理经验的人员为项目负责人，未经采购人同意不得随意更换项目负责人。
3.2因本项目涉及敏感数据处理，要求供应商具备相应的数据安全处理能力。
3.3成交供应商具有保证档案安全的管理体系和保障措施，制定具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、项目组人员配备、操作人员岗位职责、档案实体及数据安全保密措施、质量保证措施等。
3.4工作现场布置要协调、整齐，外包公司名称、工作区域均标识清楚、管理有序。工作人员要求统一着装、挂牌上岗，并遵守国家有关规定以及采购人各项规章制度，不得在工作区内喝水、进食、吸烟等，严禁携带火种进入工作场所，并保持场所干净、整洁。
3.5为保障项目质量和安全，磋商响应供应商须为本项目配备安全可靠、性能稳定、满足档案加工效率与质量要求的硬件设备，包括档案盒专用打印机、电脑、高速扫描仪、视频监控等基础设备。硬件须符合国家信息安全及档案管理相关标准，运行稳定、安全高效；档案盒专用打印机应打印清晰、排版规范、效果美观，满足档案制作质量要求；电脑、扫描仪等硬件的规格、数量与性能须与项目规模、加工流程及工期要求相匹配，确保档案整理、数字化加工等工作高效顺畅开展；监控设备须满足项目现场全流程实时监控、存储及追溯要求。整个项目实施过程中所需的其他耗材如卷皮、目录纸张、备考表、装订线等由成交供应商提供，且应符合国家标准和档案用品规范。
3.6加工现场内所有纸质材料的销毁，经过采购方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。
3.7涉及项目管理人员调配、进度安排等决策问题，须由成交供应商负责人与采购人相关项目负责人直接协商解决。
4.档案安全保障要求
成交供应商须严格遵守《中华人民共和国档案法》和相关保密规定和规章制度，自觉接受采购人的监督和检查，质量检查工作必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。如有档案遗失、损坏等情况，采购人将视情节轻重而定，轻者经济赔偿，重者将追究成交供应商的法律责任。成交供应商应与采购人签订保密协议，同时应做到：
1）供应商应具备优秀的档案数字化加工数据安全与保密管理能力，熟悉并严格遵守国家及地方保密行政管理部门相关管理规定与技术标准，在软硬件安全防控、项目人员保密培训、全过程保密管理等方面建立高标准体系，确保档案信息全程安全可控。
2）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。
3）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。
4）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在工作过程中，成交供应商不得丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于成交供应商过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，成交供应商应承担一切责任。
5）成交供应商对项目的各个环节均应进行详细的登记，形成工作日志并及时整理、汇总、装订成册，建立起完整、规范的工作记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。
6）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及其他移动存储介质。
7）项目完成后，双方均对本项目的技术情报和数据资料承担保密责任。
8）项目实施过程中须通过专业软件封闭数字化设备的信息出口（光驱、USB端口等），以确保保密安全。各台计算机和服务器上的所有相关档案信息，未经采购人同意，任何人不得擅自修改、删除和拷贝。
9）成交供应商应对招聘的工作人员进行严格的审查，相关结果报采购人办公室协查备案。
5.档案加工流程要求
定期提交项目月报、进度等工作报告，并依据对项目需求的理解，提供具体的项目实施过程性文件，明确档案安全周转流程、项目实施（档案出入库、整理、扫描、图处、质检、装订等）流程、操作规范、档案加工标准、工作计划、质量检验标准、档案保密措施等内容。做到项目各项工作有理可依，有迹可寻。
6.项目设备保障
为确保项目高效、安全推进，成交供应商投入的所有数字化加工设备必须严格符合国家及行业档案数字化规范的相关技术要求。同时，成交供应商应根据项目总体工期及工作量评估，科学配置并投入足量的加工设备，建立完备的设备冗余机制，确保加工能力满足项目各阶段的进度目标，杜绝因设备数量不足或性能不达标导致的工期延误。
四、知识产权
1.采购双方及其工作实施项目人员、代表提供给对方的所有文件（包括纸质和其他介质资料）和客户资料都属该方的商业秘密，仅可将该商业秘密用于履行其在本项目项下的义务，且只能由相关的工作人员使用。获取对方商业秘密的一方应当采取适当有效的方式保护所获取的商业秘密，不得未经授权使用、传播或公开商业秘密。除非有对方的书面许可，或该信息已被拥有方认为不再是商业秘密，或已在社会上公开，或法律强制披露，该商业秘密不得对外披露。
2.为基于本项目项下服务，采购人向成交供应商提供的技术性信息、商业性信息、数据、文件、程序、计划、技术、图标、模型、专有技术、其他专有信息等，其知识产权归采购人（或知识产权原所有者）所有，未经采购人（或原所有者）事先书面许可，成交供应商不得为本项目之外的任何目的，以任何方式自行使用或擅自许可任何第三方使用。
五、售后服务要求
1.售后服务期限：项目验收交付使用后，成交供应商要提供一年免费质量保证和售后服务。
2.售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，成交供应商24小时热线响应，以保证数据的安全运行。
3.售后服务问题解决时间：成交供应商对一般问题须在4小时内解决，对严重问题要及时提出用户可接受的解决方案和服务承诺。
▲六、服务人员要求
根据项目需求组建项目团队，其中项目负责人1人，项目团队成员（除项目负责人外）至少3人，具备相关专业技术能力。
七、商务要求

项目	要 求
服务期限	合同签订之日起至2026年12月10日完成本项目的所有工作。
履约保证金	无。
付款条件	1.合同签订并具备实施条件后7个工作日内支付合同金额的30%作为预付款（首次付款全额扣回）。2.项目全部完成后，支付至已完成工程量价款的70%。3.项目验收合格后，支付至已完成工程量价款的95%。4.待成交供应商将项目全部资料移交至档案馆并完成交接手续后，支付至已完成工程量价款的100%。注：1）若成交供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。
验收方式	配合采购人根据实际情况进行验收。

第三章磋商须知
前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目
2	采购内容及数量：详见磋商需求
3	磋商报价及费用：1.本项目磋商应以人民币报价；2.不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。本项目代理服务6000元，由中标人领取中标通知书时向招标代理机构一次性付清，请在总价中考虑该费用。
4	磋商保证金：无。
5	答疑与澄清：供应商应认真阅读本磋商文件，如认为竞争性磋商文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当在2026年 月 日上午11：00时前以书面（含传真）形式向采购人一次性提出（供应商应把握所提疑问是否确需澄清或质疑，相关非实质性问题可以沟通解决的请及时电话联系，以免答疑后影响用户的正常采购进程）；如答疑和澄清修改的内容影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间5日前，在浙江政府采购网(http:// zfcg.czt.zj.gov.cn /)和长兴县公共资源交易中心网(http://ggzy.zjcx.gov.cn:21001)相应栏目发布答疑和澄清。不足5天的，采购人将顺延递交投标文件的截止时间。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。潜在供应商应自行关注浙江政府采购网或长兴县公共资源交易网站的公告，采购人不再一一通知。供应商因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
6	▲本次采购设定的最高限价如下：最高限价：39.987万元，供应商的投标总报价不得超出采购人设置的最高限价，否则投标文件按无效标处理。
7	磋商响应文件构成和份数：1.形式：本项目实行全流程网上电子交易。2.组成：供应商应准备上传的电子磋商响应文件1份、以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）1份、纸质备份磋商响应文件1份，共三类。
8	磋商响应文件的形式和效力：磋商响应文件分为电子磋商响应文件以及备份磋商响应文件，备份文件分为以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）和纸质备份磋商响应文件。1.电子磋商响应文件部分：供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件规定的格式和顺序编制，按电子磋商响应文件要求制作、加密并递交，进行关联定位。2.以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件部分：即电子磋商响应文件的备份文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。以U盘或光盘形式存储，并单独密封递交。3.纸质备份磋商响应文件部分：电子磋商响应文件的备份文件按须知“磋商响应文件的组成”编制，制作成纸质文件，并单独密封递交。4.磋商响应文件的效力：磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子磋商响应文件、以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）、纸质备份磋商响应文件。在下一顺位的磋商响应文件启用时，前一顺位的磋商响应文件自动失效。备注：以供应商解密成功的上传电子磋商响应文件为准，除非供应商原因导致的电子磋商响应文件上传不全、无法打开、显示缺陷等才进行第二、第三效力文件的启用。
9	纸质备份磋商响应文件应按以下要求装订：分册装订，共分2册，分别为：“商务及资信技术文件”、“报价文件”。纸质备份磋商响应文件每册装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订（提倡双面编制）。
10	磋商响应文件签字、盖章要求：上传的电子磋商响应文件的盖章可采用CA锁电子签章进行，如办理了法人电子锁，法人签字也可以进行电子签章；以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）、纸质备份磋商响应文件应按磋商文件要求进行签字盖章。
11	磋商响应文件的递交要求：1.电子磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本磋商文件要求上传。2.以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子磋商响应文件的组成和格式，以密封的U盘或光盘形式提供。3.纸质备份磋商响应文件将以密封的纸质文件的形式递交。每册装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。（价格部分应单独密封装订，价格文件未单独密封造成的风险由供应商自行承担）外包装和密封要求：投标文件的外包装封口处加盖供应商单位公章。响应文件均由商务及资信技术文件、报价文件两部分组成。
12	磋商响应截止时间：2026年 月 日14∶00时开标地点：浙江省长兴县龙山街道锦绣路8号长兴县公共资源交易中心。
13	1、磋商时间：2026年 月 日14∶00时。2.供应商应当在响应截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。磋商截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。3.供应商应当在投标截止时间前，除政采云上传的电子投标文件外，如认为需要，供应商可以选择递交以介质存储的数据电文形式的U盘或光盘备份文件一份和制作纸质备份投标文件一份，介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件允许供应商采用邮递形式送达（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作,寄出后请电话告知代理公司工作人员）。投标文件密封并盖章邮寄给:湖州弘泽项目管理有限公司（浙江省湖州市长兴县龙山街道浙北商业广场11幢201室），联系电话：0572-6250311/18805826367 ，接收截止时间为2026年 月 日11：00时前（以签收时间为准，如在规定时间内未收到投标文件，由投标供应商自行承担相关责任）。
14	磋商响应文件出现下列情形之一的，采购人不予受理或被政采云平台拒收： （1）电子磋商响应文件未按磋商文件要求上传的； （2）供应商未按照须知前附表规定的时间解密电子磋商响应文件的，且未提供备份文件； （3）仅提供备份磋商响应文件的磋商无效。仅提供其中一种形式的备份磋商响应文件，造成项目磋商活动无法进行下去的，磋商无效，相关风险由供应商自行承担。
15	本项目采取“不见面”形式进行开评标活动，法定代表人或其授权委托人无须到场，通过政采云平台在线响应，并保持电话畅通。
16	本项目采用全流程电子开评标，请各潜在供应商自备可联网电脑及CA锁，在磋商响应截止时间后，供应商使用CA锁各自登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为磋商时间开始起半小时内。电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施： （1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； （2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； （4）病毒发作或受到外来病毒的攻击。出现上述情况时，应对未开标的暂停磋商程序，已在系统内开标、评标的，立即停止，经财政监管部门确认后，可改用备份光盘或U盘上传后进行评审，电子光盘或U盘也无法进行的，可改用纸质评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。
17	服务期：合同签订之日起至2026年12月10日完成本项目的所有工作。
18	成交办法：本次竞争性磋商采用符合要求和服务，综合得分最高的确定成交供应商。
19	履约保证金：无
20	成交结果公告：成交供应商确定后5个工作日内，成交结果公告发布于“浙江省政府采购网”（http://www.zjzfcg.gov.cn/）、“长兴县公共资源交易中心网 ”（http://ggzy.zjcx.gov.cn:8081/cxweb/）。
21	签订合同时间：成交通知书发出后30日内。合同备案：签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应及时在政采云平台进行合同备案。
22	付款方式：详见合同条款。
23	磋商响应文件有效期：60天。
24	政府采购政策相关说明（服务）：1.本项目是否属于专门面向中小企业预留采购份额的项目： 是 2.预留采购份额措施：全部预留 3.是否落实小、微企业价格扣除扶持政策：否 4.本项目中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。（根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定：其他未列明行业：从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。本项目中小企业声明函(服务)中标的名称:长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目 政府采购政策相关说明（一）文件依据1.中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策（1）关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）（2）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）（3）浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部、工业和信息化部关于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监〔2012〕11号）（4）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）（5）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）（6）浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会浙江省中小企业局关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知（浙财采监〔2018〕2号）（7）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监〔2022〕3号）（二）为落实政府采购政策需满足的要求在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（2）其他的国家政策支持供应商享受其他国家政策支持的，需提供相关证明材料，详见评标方法，符合要求的，相应评分予以得分。
25	根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：1.采购代理机构将对本项目磋商供应商的信用信息进行查询和甄别。2.查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。3.信用信息查询记录和证据以网页截图方式留存加盖单位公章。4.不良信用记录指：1.被列入信用中国网站“失信被执行人”、“ 重大税收违法案件当事人” 名单； 2.被列入中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录”名单。5.信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其磋商响应文件将被拒绝。6.如允许联合体磋商的，联合体成员存在不良信用记录视同联合体存在不良信用记录。
26	解释：本竞争性磋商文件的解释权属于采购人。

一、总则
（一）适用范围
本竞争性磋商文件适用于长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目。
（二）定义
1.“采购单位（采购人）”系指长兴县人力资源和社会保障局。
2.“采购代理机构”系指受采购单位委托组织磋商的:湖州弘泽项目管理有限公司。
3.“供应商”系指向采购单位提交磋商响应文件的磋商单位。
4.“产品”系指供应商按竞争性磋商文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
5.“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
6.“项目”系指供应商按竞争性磋商文件规定向采购单位提供的产品和服务。
7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
8.“▲”系指实质性要求条款，供应商必须做出实质性响应，否则将作无效标处理。
（三）现场踏勘
不集中组织现场踏勘。潜在供应商可自行进行现场踏勘，如因未踏勘现场造成报价失误，是供应商的责任且成交后不予调整。
（四）转包与分包
本项目不允许转包，也不可以分包，否则采购单位有权解除合同，并追究成交供应商的违约责任。
▲（五）特别说明
1.本次磋商工作是按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定组织和实施。
2.供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商磋商所使用的实施人员必须为本法人员工。
3.供应商在磋商活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其磋商无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。
4.供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交磋商响应文件。磋商响应文件应对竞争性磋商文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
（六）质疑和投诉
1.供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位、采购代理机构提出质疑。供应商对采购单位、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购单位、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述竞争性磋商文件、磋商过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、竞争性磋商文件
（一）竞争性磋商文件的组成
1.竞争性磋商公告
2.磋商需求
3.磋商须知
4.磋商办法及评分标准
5.合同主要条款
6.磋商响应文件格式
7.本项目竞争性磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）供应商的风险
供应商没有按照竞争性磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对竞争性磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。
（三）竞争性磋商文件的澄清、修改与补充
1.供应商应认真阅读本竞争性磋商文件，如发现竞争性磋商文件中内容存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法、违规等有疑点要求澄清的，供应商须在前附表规定的时间内以书面形式要求采购人澄清。采购人将在前附表规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购竞争性磋商文件的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可竞争性磋商文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。
2.在磋商截止时间前，采购单位对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或者修改时，将依法在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有竞争性磋商文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。供应商在收到竞争性磋商文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。
3.为使供应商有足够的时间按修改文件要求修正磋商响应文件，采购单位可以视采购具体情况推迟磋商响应文件提交截止时间和磋商时间，并将此变更通知各供应商。
4.竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的内容为准。当竞争性磋商文件与竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
5.因供应商提供联系资料错误或遗漏等原因导致采购代理机构未能将有关澄清、答复、修改或补充通知送达供应商的，责任由供应商自负。
（四）采购项目需要落实的政府采购政策：
1.▲《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库【2026】2号）。
1.1采购人应当在采购文件中明确，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应
当启动异常低价投标（响应）审查程序：
（一）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价（二）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价（三）投标（响应）报价低于采购项目最高限价65%的，即投标（响应）报价（四）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。1.2评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第（一）项至第（四）项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第（三）项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。1.3采购人应当落实履约验收责任，依法组织履约验收工作，验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况。对报价触发异常低价投标（响应）审查程序后仍中标（成交）的供应商，采购人要重点关注其履约承诺、实际履约情况等。对可以分期实施的采购项目，实行分期考核、分期验收、分期支付，及时掌握供应商履约进展。如供应商中标（成交）后无正当理由拒不签订政府采购合同的，依法予以处理；如供应商不履行合同或者未按合同约定履行合同导致验收不合格的，采购人应当依法追究其违约责任。2.支持中小企业发展2.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。2.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。2.3符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。2.4符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。2.5可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。2.6中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。三、磋商响应文件的编制要求（一）磋商响应文件的组成磋商响应文件由“商务及资信技术文件”、“报价文件”组成。1.商务及资信文件：1）磋商声明书（见格式）；2）法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书（见格式）；▲3）资格审查资料（缺项或未提供的视为资格审查不通过，按无效标处理）：a、符合参加政府采购活动应当具备条件的承诺函（见格式）；b、有效的营业执照；c、自公告发布之日起至投标截止日前任意时间的“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图（网页截图加盖投标人公章）。d.《中小企业声明函》（见格式）；《残疾人福利性单位声明函》（见格式，若不符合可不提供）；属于监狱企业的证明文件（格式自拟，若不符合可不提供）；4）供应商基本情况表（见格式）；5）供应商廉洁守信承诺书（见格式）；6）商务、技术偏离表（见格式）；7）供应商类似业绩一览表（见格式）；8）拟投入的人员配备表（见格式）；9）评分规则中涉及的所需提交的材料（参考对应评分项）；10）供应商需要说明的其他文件和说明。建议各供应商在“商务、资信及技术文件”的首页添加自评分表，格式自拟。2.报价文件：1）磋商函（见格式）；2）磋商报价一览表（见格式）；3）磋商报价明细表（见格式）；4）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。注：供应商应根据竞争性磋商文件中所提供的格式编制磋商响应文件，对于未提供格式的可自行确定，复印件均须加盖供应商公章。（二）磋商响应文件的语言及计量1.磋商响应文件以及供应商与采购人就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。2.磋商响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位（除规范另有规定外）。（三）磋商报价1.磋商报价应按竞争性磋商文件中相关附表格式填写。▲2.磋商响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。3.磋商分二轮进行，首次报价在响应文件中体现；最终报价由各磋商供应商在规定的时间内在政采云平台在线完成；政采云平台在线报价操作失败的，供应商应及时联系采购代理机构，通过指定的电子邮箱或电话传真提供（最终报价函格式见附件，指定传真号：0572-6022348，指定邮箱号：2495581683@qq.com）。4.本项目采用竞争性磋商方式采购，成交价（合同总价）是在首次磋商报价的基础上整体下浮，结算时全费用综合单价以首次磋商报价为基础并按最后报价与首次报价的下浮比例同比例下浮。5.供应商的最终报价由供应商自担全部风险责任。6.供应商对竞争性磋商文件里有关磋商报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在磋商前提出修改意见，否则视同全部确认。7.其他报价相关要求见第二章内容。（四）磋商响应文件的有效期▲1.磋商响应文件的有效期为磋商截止之日后的60日历天。有效期不足的磋商响应文件将被拒绝。2.特殊情况下，在磋商有效期满之前，采购单位可以书面形式要求供应商同意延长磋商有效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。对于接受该要求的供应商，采购单位既不要求也不允许其修改磋商响应文件，但将要求其相应延长磋商有效期。3.成交供应商的磋商响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）磋商保证金无（六）磋商响应文件的构成和份数▲1.磋商响应文件的构成和份数见磋商须知前附表，2.纸质备份磋商响应文件签署、标记和盖章2.1纸质备份磋商响应文件需打印或用不褪色墨水书写，字迹应清晰易于辨认。凡写明需由供应商法定代表人或其授权代理人签字或盖章、并加盖供应商公章的地方，须按要求由供应商法定代表人或其授权代理人签字或盖章、并加盖供应商公章。由委托代理签字或盖章的，磋商响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。2.2供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制、装订磋商响应文件并标注页码，磋商响应文件内容不完整、编排混乱导致磋商响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2.3磋商响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字确认。磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。（七）纸质备份磋商响应文件的外包装和密封要求、修改和撤回1.“商务及资信技术文件”、“报价文件”分别包装密封，装订成册。磋商响应文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、磋商响应文件名称（“商务及资信技术文件”或“报价文件”）、项目名称、项目编号及“在年月日时分之前不得启封”字样，并加盖供应商公章。2.递交备份磋商响应文件但未按规定密封或标记的磋商响应文件将被拒绝，由此造成磋商响应文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。3.供应商在磋商截止时间之前，可以对已提交的磋商响应文件进行修改或撤回，并书面通知采购人；磋商截止时间后，供应商不得撤回、修改磋商响应文件。修改后重新递交的磋商响应文件应当按本竞争性磋商文件的要求签署、盖章和密封。4.采购代理机构对磋商响应文件送达过程中的遗失或损坏不负责任。（八）迟交的磋商响应文件采购代理机构将拒绝接收在磋商响应截止日期后送达的磋商响应文件。四、磋商规则、程序（一）磋商规则1.采购代理机构将于本须知前附表规定的时间和地点召开磋商会。2.磋商会由采购代理机构主持。3.对供应商的磋商响应文件出现下列情况之一的，作无效处理：1、在磋商开始前，采购人对供应商的资格进行审查，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效，不再进行下一步评审：（1）资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的（见资格审查资料要求）；（2）自公告发布之日起至磋商截止日内在“信用中国网”(www.creditchina.gov.cn)被列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单的供应商，资格审查时不予以通过；（3）自公告发布之日起至磋商截止日内在“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，资格审查时不予以通过。2.在商务资信评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）投标文件未按采购文件的要求签字盖章的；（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或内容有虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期、服务期等不能满足采购文件要求或未能响应“▲实质性条款”的；（7）未实质性响应采购文件其他要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（8）不同投标人的投标文件IP地址、MAC地址、硬件号(硬盘号)一致的；（9）存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：（1）磋商响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假交易的；（2）明显不符合采购文件要求的技术标准、质量标准；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上替代投标方案的；（4）与其他参加本次投标的供应商的磋商响应文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：（1）未按招标文件标明的要求报价的；（2）报价超出本项目最高限价的；（3）供应商提交两份或两份以上内容不同的报价文件，或在一份报价文件中对同一采购项目有两个或两个以上报价的；（4）擅自改变采购人提供的清单，或未提供招标文件要求的采购清单，影响招标正常进行的；（5）供应商拒绝修正不平衡报价，或拒绝提供报价分析说明和证明资料的；（6）报价属于异常低价情形的，投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的。（二）磋商小组与磋商原则1.磋商小组由采购人代表和评审专家共3人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。2.磋商小组负责磋商活动，遵循公开、公平、公正、科学合理，竞争择优的原则。（三）磋商过程的保密1.凡属于对磋商响应文件的审查、澄清、评判和比较的有关资料、成交候选供应商的推荐情况及与磋商有关的其他任何情况信息，磋商小组成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与磋商有关的人员均应当予以保密。2.在磋商响应文件的评判和比较、成交候选供应商推荐以及授予合同的过程中，供应商向采购人、采购代理机构和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其磋商被拒绝。3.磋商小组分别与各供应商进行商务、技术及价格磋商，在磋商过程中，磋商小组成员不得透露其他供应商的磋商信息，严守商业秘密。（四）磋商响应文件的澄清磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等以书面形式作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。（五）磋商程序与方法1.资格审查（1）采购人依据法律、法规和磋商文件规定，对磋商响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格审查未通过的供应商，不进入后续评审。（2）采购人在进行资格审查时，不得改变磋商文件中已载明的资格条件、标准和办法。2.符合性审查（包括商务资信、技术及报价审查）磋商小组对通过资格审查的供应商进行符合性审查。依据磋商文件的规定，从磋商响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行符合性审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性审查未通过的供应商，不进入后续评审。3.评审过程中磋商供应商有义务对磋商小组提出就磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显的文字和计算错误的内容进行澄清、说明、或者纠正。并在磋商结束前，对澄清、说明或者纠正的相关内容以书面形式进行最终确认承诺，并由磋商供应商代表签字，但不得改变磋商响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者纠正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章，并作为磋商响应文件的补充。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。▲4.经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，磋商供应商则被认为是“没有实质性响应竞争性磋商文件要求”，其磋商不进入下一步评审。5.磋商响应文件计算错误的修正（1）磋商报价一览表总价金额与工程量清单报价表总价金额不一致的，以磋商报价一览表为准；（2）磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（4）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（5）对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。6.商务资信、技术评审结束后，进行报价磋商。磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最终报价。在磋商内容不变的情况下，最终报价不能高于前轮报价和最高限价（磋商响应文件中的报价视为第一轮报价），高出的报价将作无效标处理。7.完成最终报价后采购代理机构对评审分数、各供应商最终报价进行公布，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。8.在磋商过程中，磋商供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将取消其磋商资格。9.在磋商过程中，磋商小组成员不得与磋商供应商私下交换意见，不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。在磋商结束后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员外。10.在磋商中，出现下列情形之一的，磋商小组可以宣布磋商失败：（1）符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的（特殊情况经审批同意的除外）；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的；（4）供应商的报价均超过最高限价的，采购人不能支付的；（5）法律、法规、规章等规定的其他情形。废标后，采购人将废标理由通知所有供应商。五、定标（一）确定成交供应商1.在全部满足竞争性磋商文件实质性要求的前提下，按综合得分高低确定成交供应商。2.采购代理机构在磋商结束后2个工作日内将磋商评审报告交采购人确认。3.采购人应当在收到磋商评审报告之日起5个工作日内，按照磋商评审报告中推荐的排列顺序依法确定成交供应商。4.替补候选人的设定与使用：第一成交候选供应商放弃成交或者因不可抗力提出不能履行合同；或者应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购人签订合同的；或者经质疑，采购人审查后，确认因成交候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人可以按照磋商评审报告推荐的成交候选供应商名单排列，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。5.采购代理机构应当在收到采购人书面确定的成交供应商通知后将成交结果在原发布磋商公告的媒体上予以公告。公告期按有关规定执行。（二）成交通知书1.采购单位将以书面形式发出成交通知书并同时通知落标人。2.根据浙江省财政厅《关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》[浙财采监字〔2009〕28号]精神，成交供应商在领取成交通知书前，必须在“浙江政府采购网”上完成供应商的注册工作，成为浙江政府采购正式注册供应商后方可领取成交通知书。3.成交通知书为双方签订合同的依据。4.成交供应商根据成交通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购单位签订书面合同。六、合同授予（一）授予合同的依据1.采购单位签发的成交通知书。2.磋商文件、磋商文件的修改及补充通知（函）。3.磋商响应文件和磋商时供应商作出的书面澄清、说明、纠正、承诺等。（二）签订合同1.采购单位与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内签订合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现成交结果和磋商承诺内容不一致的，应予以纠正。2.成交供应商有拖延、拒签合同的或有弄虚作假情况的，将被取消成交资格，给采购单位造成的损失应予以赔偿，同时采购单位可以与排位在成交供应商之后下一成交候选供应商签订合同，以此类推。3.采购单位如不与成交供应商订立合同，或者采购单位、成交供应商订立背离合同实质性内容的协议，由政府有关部门责令改正，同时依法承担相应法律责任。4.签订合同后7个工作日内，采购人或采购代理机构应及时在政采云平台进行合同备案。（三）履约保证金无第四章磋商办法及评分标准为公正、公平、科学地选择成交供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则1.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：①若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启所有供应商递交的以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子磋商响应文件自动失效。②若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将开启所有供应商递交的纸质备份磋商响应文件，以完成开标，电子磋商响应文件及以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件自动失效。2.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。3.电子招投标评审过程：①磋商小组对商务资信、技术进行评审；②在系统上公开资格和商务资信、技术评审结果；③在系统上公开报价情况；④磋商小组对报价情况进行评审；⑤在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标办法1.本次评标采用综合评估法，总分为100分，其中价格分80分，资信技术20分。合格供应商的评审得分为各项目汇总得分。磋商小组根据综合评分对进入评分范围的磋商响应文件由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，如出现3个及以上总得分最高且相同时，按报价由低到高顺序排列；总得分且报价相同的，则以抽签的形式决定排序。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。各供应商综合评分=价格分得分+资信技术分得分。三、评分细则及标准1.价格分（80分）价格分采用低价优先法计算，取所有有效供应商中满足磋商响应文件要求且最终报价最低的供应商的价格为评标基准价，其他供应商的价格分按照下列公式计算：价格分得分=（评标基准价/最终报价）×80%×1002.资信技术分（20分）磋商小组成员按下列评分项目进行独立评审，每人一张评分表，并记名。按照磋商委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术商务资信部分=磋商委员会所有成员评分合计数/磋商委员会组成人员数序号评分内容分值评分细则1档案数字化方案5分根据供应商提供针对本项目提供的档案数字化设计方案（包括档案出库、交接、前处理、目录数据库建立、档案扫描、图像处理、数据挂接、成果验收、档案入库等）进行综合评分：（1）内容详细、科学合理的得5分；（2）内容完整、科学合理的得4分；（3）内容简单、科学合理的得3分；（4）内容简单、较合理的得2分；（5）内容有所欠缺的得1分；（6）未提供得0分；2档案破损修复方案5分根据供应商提供的具体的档案破损修复方案，包括修复前期工作、修补技术方案等进行综合评分：（1）内容详细、科学合理的得5分；（2）内容完整、科学合理的得4分；（3）内容简单、科学合理的得3分；（4）内容简单、较合理的得2分；（5）内容有所欠缺的得1分；（6）未提供得0分；3响应时间5分根据供应商承诺的响应时间进行评审，承诺在接到任务通知半小时内到达现场的得基本分3分，每减10分钟加1分，最高加2分，本项最高得5分，未承诺的不得分。注：须提供承诺书，格式自拟，未提供不得分。 4企业业绩5分供应商自2023年1月1日以来（时间以合同签订时间为准）完成过人社类档案数字化项目的，得5分。注：提供合同清晰扫描件（有效合同关键页，至少体现合同名称或标的内容、签订或生效日期、双方名称及盖章页）并加盖供应商公章，否则不得分。第5章合同主要条款（仅供参考，以正式合同为准）甲方（甲方）乙方（乙方）依照《中华人民共和国民法典》以及其他有关法律法规的规定，甲乙双方遵循自愿，平等、公平，诚信原则的基础上订立如下协议。本合同在此声明，下述附件是本合同的一部分，并与本合同一起阅读和解释：a.合同条款；b.公开采购文件；c.乙方的响应文件；d.成交通知书；e.乙方在公开招标中提供的澄清文件。一、服务内容及要求本项目对长兴县人力资源和社会保障局档案进行规范化整理并进行数字化加工。工作内容主要包括档案分类整理、页码编制、档案扫描、图文校核、综合质检、档案装订、入库上架、数据备份等。二、合同价格1.合同金额：人民币元（大写：），包括为实施和完成服务所需的设施费、材料费、人工费、供应商企业成本（包括人员工资、食宿费、差旅费、办公费、保险费、综合管理费等）及管理、利润、规费、税金（增值税）、验收合格所需的各种费用及必要的保险费用等一切费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一切风险。2.项目清单序号名称技术要求数量单位单价（元）合价（元）1高校毕业生档案整理与数字化主要包括不限于分类、编页码、打印目录、扫描、修图、质检、装订、挂接等工作内容14000份2文书档案整理主要包括不限于文件组件、修整、规范装订、分类排列、加盖归档章、编页、编制归档目录、装盒放置备考表、填写标识，同步完成数字化扫描等工作内容3050份合计：大写： 元小写： 元说明：注：表格中数量均为预估，最终以实际完成数量为准，最终结算=成交综合单价*实际数量进行结算。三、档案数字化加工原则1、档案整理和数字化要求1.1档案整理的原则严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全保密，确保各环节工作符合档案行业标准的要求，并建立完整、规范的工作记录。1.2纸质档案整理乙方需要整理的档案内容，包括对案卷内情况进行登记、拆卷、分件、排序、拟标题；档案案卷级和文件级条目著录、目录数据校对、补录、目录打印和建库等工作环节。1.2.1对案卷封面上的名称、案卷题名、责任者、保管期限、时间、文字等书写是否规范，前后是否统一；档号是否正确，有无空号、重号现象；卷内文件份数与实际是否相符等进行核查和修正。包括对案卷内情况与原目录不一致处应建立勘误表进行登记。1.2.2检查和修正卷内缺页、重页、倒页、破损、字迹褪变、模糊、褶皱不平、装订压字等现象，并加以记录，通过对档案的整理和规范著录，实现对案卷、文件、利用、统计、密级等科学管理。1.2.3拆除整理过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。在恢复装订时，按照档案原有的装订方向进行，不可更换装订位置（如改右装订为左装订）；遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页以边缘对齐；装订需采购专业装订线进行装订，不可使用金属或塑料装订物，如原始档案中发现金属或塑料装订物的应予以剔除；保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页、不得压字，装订牢固、不得掉页，做到安全、准确、无遗漏。同时，案卷备考表上要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、重页、空白页等增删改情况，要求用黑色档案专用水笔进行书写，字体要求工整、清洁、不准出现涂改的现象。1.2.4甲方提供档案样卷盒，乙方提供档案盒，须按要求在档案卷盒封面上填写相应内容。对乙方制作的档案中所不符合甲方制作要求的案卷卷皮，将由乙方进行重新打印和更换。1.2.5乙方必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、文件状况、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，乙方要重新进行处理和无条件整改，同时应配合专人一起做好实体的清点交接工作，并做好移交记录。1.3档案数字化在做好档案前处理的基础上，进行条目录入和全文扫描加工。具体要求是：1.3.1条目录入：业务档案目录字段须包含以下字段：文件形成时间、单位编号、单位名称、身份证号、姓名、业务类型、编号、正题名、责任者、保管期限、年度、类别、档号、备注；1.3.2扫描加工：扫描加工的基本环节有：档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据备份等。具体标准要求是：①档案扫描：根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案可采用大幅面数码平台，也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描。为保护档案原件，扫描单位一律使用平板扫描。所有档案均须采用彩色模式进行扫描。扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。对档案文件进行扫描时，其分辨率均选择≥300dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，适当提高分辨率。对特殊纸质档案，如照片等，扫描分辨率选择≥600dpi。档案扫描过程中应保持原档方向。②图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、图像拼接、裁黑边（不许裁档案图像内的白边）、排序等处理，但不得改变图像内容，包括原档案中的污损，确保扫描件页面内容居中，档案原貌信息完整、不变、可读；扫描图像字迹清晰、颜色恰当，亮度及明暗对比尽可能接近原件，图像整体倾斜小于1度；对大幅面档案进行分区扫描后形成的多幅图像拼接完整、正确、无拼接痕迹；所有数字化产品封装前后同件档案页面大小一致，前后两份纸张规格相同的文件页面大小一致；文件排列顺序正确。③图像储存：以目录数据库内该文件档号对扫描图像进行命名。电子影像存储格式为JPG格式、PDF格式。扫描后的电子文件需要提交移动硬盘存储，PDF格式存在数据另一份移动硬盘里。④数据挂接：扫描图像文件应与目录数据进行挂接，在相关表单上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。2.工作质量保障要求2.1乙方提交严格的质量控制方案，其中内容包括：质量控制目标、质量保障计划、质量保障方案、质量控制流程、质量保障措施等。2.2质量自检：乙方必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，自检达到甲方的数据质量标准后，才能提交档案所属单位验收。乙方需在投标材料中详细说明拟采用的质检方案。2.3过程管理：乙方在进行档案收集整理、数字化加工各环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。2.4质量控制：乙方应定期将各个阶段加工成果在自检的基础上，及时提交甲方进行审核。如果因提交不及时或质检不合格被下达停工令造成的损失由乙方自行负责。2.5过程管理：乙方在档案加工各环节中均应进行详细的登记，建立工作日志，完工验收时应提交工作日志、质量检验、验收记录等资料。3.项目管理要求3.1乙方在签订合同时应成立项目组，指定具有档案项目管理经验的人员为项目负责人，未经甲方同意不得随意更换项目负责人。3.2因本项目涉及敏感数据处理，要求乙方具备相应的数据安全处理能力。3.3乙方具有保证档案安全的管理体系和保障措施，制定具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、项目组人员配备、操作人员岗位职责、档案实体及数据安全保密措施、质量保证措施等。3.4工作现场布置要协调、整齐，外包公司名称、工作区域均标识清楚、管理有序。工作人员要求统一着装、挂牌上岗，并遵守国家有关规定以及甲方各项规章制度，不得在工作区内喝水、进食、吸烟等，严禁携带火种进入工作场所，并保持场所干净、整洁。3.6为保障项目质量和安全，磋商响应乙方须为本项目配备安全可靠、性能稳定、满足档案加工效率与质量要求的硬件设备，包括档案盒专用打印机、电脑、高速扫描仪、视频监控等基础设备。硬件须符合国家信息安全及档案管理相关标准，运行稳定、安全高效；档案盒专用打印机应打印清晰、排版规范、效果美观，满足档案制作质量要求；电脑、扫描仪等硬件的规格、数量与性能须与项目规模、加工流程及工期要求相匹配，确保档案整理、数字化加工等工作高效顺畅开展；监控设备须满足项目现场全流程实时监控、存储及追溯要求。整个项目实施过程中所需的其他耗材如卷皮、目录纸张、备考表、装订线等由乙方提供，且应符合国家标准和档案用品规范。3.7加工现场内所有纸质材料的销毁，经过甲方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。3.8涉及项目管理人员调配、进度安排等决策问题，须由乙方负责人与甲方相关项目负责人直接协商解决。4.档案安全保障要求乙方须严格遵守《中华人民共和国档案法》和相关保密规定和规章制度，自觉接受甲方的监督和检查，质量检查工作必须在甲方指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。如有档案遗失、损坏等情况，甲方将视情节轻重而定，轻者经济赔偿，重者将追究乙方的法律责任。乙方应与甲方签订保密协议，同时应做到：1）乙方应具备优秀的档案数字化加工数据安全与保密管理能力，熟悉并严格遵守国家及地方保密行政管理部门相关管理规定与技术标准，在软硬件安全防控、项目人员保密培训、全过程保密管理等方面建立高标准体系，确保档案信息全程安全可控。2）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。3）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。4）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在工作过程中，乙方不得丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于乙方过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，乙方应承担一切责任。5）乙方对项目的各个环节均应进行详细的登记，形成工作日志并及时整理、汇总、装订成册，建立起完整、规范的工作记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。6）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及其他移动存储介质。7）项目完成后，双方均对本项目的技术情报和数据资料承担保密责任。8）项目实施过程中须通过专业软件封闭数字化设备的信息出口（光驱、USB端口等），以确保保密安全。各台计算机和服务器上的所有相关档案信息，未经甲方同意，任何人不得擅自修改、删除和拷贝。9）乙方应对招聘的工作人员进行严格的审查，相关结果报甲方办公室协查备案。5.档案加工流程要求定期提交项目月报、进度等工作报告，并依据对项目需求的理解，提供具体的项目实施过程性文件，明确档案安全周转流程、项目实施（档案出入库、整理、扫描、图处、质检、装订等）流程、操作规范、档案加工标准、工作计划、质量检验标准、档案保密措施等内容。做到项目各项工作有理可依，有迹可寻。6.项目设备保障为确保项目高效、安全推进，乙方投入的所有数字化加工设备必须严格符合国家及行业档案数字化规范的相关技术要求。同时，乙方应根据项目总体工期及工作量评估，科学配置并投入足量的加工设备，建立完备的设备冗余机制，确保加工能力满足项目各阶段的进度目标，杜绝因设备数量不足或性能不达标导致的工期延误。四、知识产权1.甲方、乙方及其工作实施项目人员、代表提供给对方的所有文件（包括纸质和其他介质资料）和客户资料都属该方的商业秘密，仅可将该商业秘密用于履行其在本合同项下的义务，且只能由相关的工作人员使用。获取对方商业秘密的一方应当采取适当有效的方式保护所获取的商业秘密，不得未经授权使用、传播或公开商业秘密。除非有对方的书面许可，或该信息已被拥有方认为不再是商业秘密，或已在社会上公开，或法律强制披露，该商业秘密不得对外披露。2.为基于本合同项下服务，甲方向乙方提供的技术性信息、商业性信息、数据、文件、程序、计划、技术、图标、模型、专有技术、其他专有信息等，其知识产权归甲方（或知识产权原所有者）所有，未经甲方（或原所有者）事先书面许可，乙方不得为本项目之外的任何目的，以任何方式自行使用或擅自许可任何第三方使用。五、售后服务要求1.售后服务期限：项目验收交付使用后，乙方要提供一年免费质量保证和售后服务。2.售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，乙方24小时热线响应，以保证数据的安全运行。3.售后服务问题解决时间：乙方对一般问题须在4小时内解决，对严重问题要及时提出用户可接受的解决方案和服务承诺。六、付款方法和条件1.合同签订并具备实施条件后7个工作日内支付合同金额的30%作为预付款（首次付款全额扣回）。2.项目全部完成后，支付至已完成工程量价款的70%。3.项目验收合格后，支付至已完成工程量价款的95%。4.待乙方将项目全部资料移交至档案馆并完成交接手续后，支付至已完成工程量价款的100%。注：1）若乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不适用前述规定。七、服务期限合同签订之日起至2026年12月10日完成本项目的所有工作。八、转包或分包（一）本合同范围的服务，应由乙方直接服务，不得转让他人服务；（二）除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人服务。（三）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。九、违约责任（一）甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。（二）甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。（三）乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十、不可抗力事件处理（一）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。（二）本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的事件,但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于:战争、严重火灾、洪水、台风、地震、国家政策的重大变化,以及双方商定的其他事件。（三）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。（四）不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十一、争议的解决：双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十二、其他：1、合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2、本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。3、本合同一式七份，甲、乙双方各执三份、招标代理公司一份。4、与本合同有关标书及记录同本合同具有同等法律效果。甲方（公章）：乙方（公章）：法定代表人或委托人：法定代表人或委托人：联系电话：联系电话：开户银行：开户银行：账号：账号：第六章磋商响应文件格式供应商应根据竞争性磋商文件中所提供的格式编制磋商响应文件，对于未提供格式的可自行确定。1.1.11.1.2.1.磋商声明书致：（采购单位名称）：（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的项目的磋商，为便于贵方公正、择优地确定成交供应商及其服务，我方就本次磋商有关事项郑重声明如下：1.我方向贵方提交的所有磋商响应文件、资料都是准确的和真实的。2.我方不是采购单位的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购单位聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。3.我方坚决杜绝以收取管理费等形式的一切挂靠、违法转包、分包行为。4.我方承诺不与其他供应商相互串通，不排挤其他供应商的公平竞争，不损害采购单位或其他供应商的合法权益。5.我方承诺不向采购单位或者磋商小组成员行贿以牟取成交。6.我方承诺不以他人名义磋商或者以其他方式弄虚作假，骗取成交。7.我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近四年内被通报或者被处罚的违法行为有：8.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。法定代表人（签字或盖章）：供应商公章：年月日1.1.3.2.符合参加政府采购活动应当具备条件的承诺函致：（采购单位名称）：我方（投标人全称）参与贵方组织的（项目名称）（项目编号：）政府采购活动，做出如下承诺：（一）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力；4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（即我方没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限未满情形）。（二）我方未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（三）不存在以下情况：1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。我方对上述承诺的所有内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任，我方对此无任何异议。特此承诺！法定代表人（签字或盖章）：供应商公章：年月日1.1.4.3.法定代表人身份证明供应商：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（供应商名称）的法定代表人。特此证明。供应商：（盖单位章）年月日法定代表人身份证复印件粘贴处1.1.5.4.授权委托书本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）磋商响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。法定代表人身份证复印件粘贴处授权委托人身份证复印件粘贴处授权委托人身份证复印件粘贴处供应商：（盖单位章）法定代表人：（签字）身份证号码：委托代理人：（签字）身份证号码：年月日1.1.6.5.供应商基本情况表供应商名称注册地址邮政编码联系方式联系人电 话传 真网 址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技 工经营范围备注法定代表人或授权代表（签字或盖章）：供应商公章：年月日1.1.7.6.供应商廉洁守信承诺书本公司决定参加项目磋商。为维护公平竞争的市场秩序，促进企业廉洁从业、诚实守信，特承诺如下：一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，决不发生以下行为：1.以他人名义磋商，允许其他单位或个人使用本单位资质磋商；2.提供虚假材料，或以其他方式弄虚作假骗取成交；3.与采购单位或者其他供应商相互串通磋商；4.成交后将项目转包，或违法分包；5.成交后与采购单位签订背离磋商响应文件及合同实质性内容的私下协议；6.其他违反招标投标、政府采购等法律法规的行为。二、不以任何理由给予建设单位、主管部门、相关单位及其工作人员、专家评委以下好处：1.赠送礼金、有价证券、贵重物品，或给予回扣、感谢费、劳务费等各种名目的经费；2.报销应由上述单位或个人支付的费用；3.赠送或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等；4.提供宴请、健身、旅游、娱乐等高消费活动；5.无偿或明显低于市场价装修住房。三、不以任何理由为建设单位、主管部门、相关单位的工作人员及其配偶、子女等亲属的工作安排以及出国（境）等提供方便。四、自觉接受有关部门和派驻廉政监察组等机构的监督，积极配合建设单位开展廉政文化进工程工作，加强廉洁从业环境宣传、项目管理制度建设，多种形式开展廉洁教育。上述承诺如有违反，愿接受录入诚信档案的处理，构成违纪违法的，由相关部门依纪依法作出处理。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：供应商公章：年月日1.1.8.7.商务响应表商务条款内容竞争性磋商文件要求磋商响应文件内容偏离情况 注：1、商务条款内容主要是针对竞争性磋商文件有关的包括服务期限、服务标准、付款条件、售后服务、合同主要条款等内容。2、如不填写，则视为完全响应竞争性磋商文件；如有偏离请如实填写，偏离情况可按实际响应情况填写正偏离、负偏离或无偏离。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：供应商公章：年月日1.1.9.8.供应商类似业绩一览表序号项目名称合同金额合同签订时间用户名称备注注：1.本表后附合同等业绩证明资料复印件加盖供应商公章(详见业绩评分项)。2.此表仅提供了表格形式，供应商应根据需要准备足够数量的表格来填写。供应商不填写此表或未提供相关业绩证明材料将视为无业绩。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：供应商公章：年月日1.1.10.9.拟投入的人员配备表拟任岗位姓名性别专业学历专业年限技术等级证书（如有）职称（如有）备注注：投标人根据采购文件要求及规划方案自行配备相关工作人员，后附相关人员证书复印件。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标人公章：年月日1.1.11.10.中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。填写说明：（1）服务承接企业为中型、小型、微型企业的提供此函；残疾人福利性单位声明函格式：（若不符合可不提供。）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：属于监狱企业的证明文件（格式自拟，若不符合可不提供。）1.1.121.1.13.11.技术偏离表注1.供应商应根据文件技术要求、对照竞争性磋商文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。序号竞争性磋商文件技术条款磋商响应文件技术条款偏离情况偏离说明序号竞争性磋商文件技术条款磋商响应文件技术条款偏离情况偏离说明2..没有填写此表视为完全响应竞争性磋商文件要求。3.如出现偏离，供应商务必如实填写此表，否则存在的风险由供应商自行承担。供应商全称（公章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：1.1.14.12.磋商函致：（采购单位名称）（供应商全称）授权（授权代表名称）（职务、职称）为授权代表，参加贵方组织的（项目名称）的有关活动，并对本项目全部进行报价。为此，签字代表宣布同意如下：1、提供磋商须知规定的全部报价文件。2、我方已详细审查全部“竞争性磋商文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，我方完全理解并接受竞争性磋商文件的各项规定和要求，对竞争性磋商文件的合理性、合法性不再有异议。3、我方没有被本项目所在地的政府采购管理部门限制参加报价。4、如成交，我方保证按竞争性磋商文件、成交通知书、本磋商响应文件及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。5、我方同意所递交的磋商响应文件在“磋商须知前附表”规定的磋商有效期内有效，在此期间内我方有可能成交，我方将受此约束。6、除非另外达成协议并生效，贵方的成交通知书和本磋商响应文件将成为约束我们双方的合同文件组成部分。7、兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。8、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。9、与本磋商有关的一切正式往来信函请寄：地址：__________邮编：___________________电话：__________________传真：___________________开户银行：银行帐号：法定代表人或授权代表（签字或盖章）:___________供应商名称(公章):___________________日期:_____年___月___日13.磋商报价一览表（首次报价）序号项目名称单位数量磋商报价备注1长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目 项1注:▲1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或由法定代表人或委托代理人签字或盖章，否则其磋商作无效标处理。▲2.不提供此表格的将视为没有实质性响应磋商文件。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：供应商公章：年月日磋商报价一览表（最终报价）序号项目名称单位数量磋商报价备注1长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目 项1注：1.此表在政采云在线最终报价异常时提供，磋商响应文件中无需提供。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：供应商公章：年月日磋商报价明细表序号名称技术要求数量单位单价（元）合价（元）1高校毕业生档案整理与数字化主要包括不限于分类、编页码、打印目录、扫描、修图、质检、装订、挂接等工作内容14000份2文书档案整理主要包括不限于文件组件、修整、规范装订、分类排列、加盖归档章、编页、编制归档目录、装盒放置备考表、填写标识，同步完成数字化扫描等工作内容3050份合计：大写： 元小写： 元注:▲1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或由法定代表人或委托代理人签字或盖章，否则其磋商作无效标处理。2.报价应包括实施本项目所需可能发生的所有费用，包括不限于为实施和完成服务所需的设施费、材料费、人工费、供应商企业成本（包括人员工资、食宿费、差旅费、办公费、保险费、综合管理费等）及管理、利润、规费、税金（增值税）、验收合格所需的各种费用及必要的保险费用等一切费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一切风险。是履行合同的最终价格，其市场风险由供应商承担。如有漏项，视同已包含在本项目的最终中标价中。法定代表人或授权代表（签字或盖章）：供应商公章：年月日长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目竞争性磋商文件项目编号：330522265030010000024-HZ-2026-ZY029项目名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目采购单位：长兴县人力资源和社会保障局（盖章）采购代理机构：湖州弘泽项目管理有限公司（盖章）日期：二○二六年十月目录第一章竞争性磋商公告3第三章磋商须知13第四章磋商办法及评分标准27第五章合同主要条款29第六章磋商响应文件格式36第一章竞争性磋商公告项目概况长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目 的潜在供应商应在浙江政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn 获取（下载）采购文件，并于2026年 月 日14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：330522265030010000024-HZ-2026-ZY029项目名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目预算金额（元）：***最高限价（元）：***采购需求：标项名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目数量：1预算金额（元）：***简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：主要包含长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案、文书档案的规范移交、整理、扫描、条目等工作内容。，具体详见磋商文件第二章磋商需求。备注：/合同履行期限：详见采购文件。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业）。3.本项目的特定资格要求：/。三、获取采购文件时间：/至2026年月日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn方式：（1）在线获取（登录政府采购云平台→项目采购→获取采购文件→申请，审核通过后可下载采购文件）。本次采购不提供纸质版采购文件。（2）供应商获取采购文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。（3）采购公告所附采购文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才被视为合法获取了采购文件，否则其投标将被拒绝。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2026年月日14:00时（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台在线电子投标；备份文件快递或送至长兴县龙山街道浙北商业广场11幢201室开标时间：2026年月日14:00时开标地点：长兴县锦绣路8号长兴县公共资源交易中心，政府采购云平台在线电子开标（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：政采云平台-项目采购-询问质疑投诉-投诉列表。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4、其他事项：（1）为有效破解当前中小企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持中小企业发展的政策功能，本项目成交供应商可凭政府采合同或成交通知书等材料至政采云平台申请相关融资产品。办理流程：政采云平台线上发起申请——银行审批给出额度利率——贷款发放。操作方式：登录政采云平台（https://www.zcygov.cn/）——点击右上角金融服务（https://jinrong.zcygov.cn/）——选择融资服务——选择银行及产品——线上直接申请。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：长兴县人力资源和社会保障局地址：浙江省长兴县龙山街道太湖中路128号项目联系人：徐先生项目联系方式：0572-6040915质疑联系人：朱先生质疑联系方式：0572-60233452、采购代理机构信息名称：湖州弘泽项目管理有限公司地址：浙江省湖州市长兴县龙山街道浙北商业广场11幢201室传真：0572-6250311项目联系人：***联系方式：0572-6250311、18805826367质疑联系人：郑工质疑联系方式：0572-62503113.同级政府采购监督管理部门名称：长兴县财政局地址：浙江省长兴县龙山街道锦绣路6号兴国商务楼1号楼1305室联系人：佘工监督投诉电话：***备注：若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198第二章磋商需求一、项目概况1、本项目对长兴县人力资源和社会保障局档案进行规范化整理并进行数字化加工。工作内容主要包括档案分类整理、页码编制、档案扫描、图文校核、综合质检、档案装订、入库上架、数据备份等。2、预估数量及报价要求：序号名称技术要求数量单位1高校毕业生档案整理与数字化主要包括不限于分类、编页码、打印目录、扫描、修图、质检、装订、挂接等工作内容14000份2文书档案整理主要包括不限于文件组件、修整、规范装订、分类排列、加盖归档章、编页、编制归档目录、装盒放置备考表、填写标识，同步完成数字化扫描等工作内容3050份注：表格中数量为预估，最终以实际完成数量为准，最终结算=成交综合单价*实际数量进行结算。二、项目参照标准1、《中华人民共和国档案法》2、《中华人民共和国档案法实施办法》3、《中华人民共和国保守国家秘密法》4、《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）5、《档案著录规则》（DA/T18-2022）6、《档案数字化外包安全管理规范》（档办发[2014]7号）7、《社会保险业务档案管理规范》（GB/T31599-2015）8、《社会保险业务材料归档范围和保管期限表》9、《档案服务外包工作规范》10、《纸质档案抢救与修复规范第3部分：修复质量要求》11、《基于文档型非关系型数据库的档案数据存储规范》12、《社会保险业务档案元数据规范》13、《档号编制规则》DA/T13-202214、人社部发[2014]90号文件15、《纸质档案文件装订规范（DA/T69—2018）》16、《档案著录规则（DA/T18-1999）》17、《电子文件归档与电子档案管理规范（GB/T18894-2016）》18、《档案修裱技术规范（DA/T25—2000）》三、档案数字化加工原则1、档案整理和数字化要求1.1档案整理的原则严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全保密，确保各环节工作符合档案行业标准的要求，并建立完整、规范的工作记录。1.2纸质档案整理供应商需要整理的档案内容，包括对案卷内情况进行登记、拆卷、分件、排序、拟标题；档案案卷级和文件级条目著录、目录数据校对、补录、目录打印和建库等工作环节。1.2.1对案卷封面上的名称、案卷题名、责任者、保管期限、时间、文字等书写是否规范，前后是否统一；档号是否正确，有无空号、重号现象；卷内文件份数与实际是否相符等进行核查和修正。包括对案卷内情况与原目录不一致处应建立勘误表进行登记。1.2.2检查和修正卷内缺页、重页、倒页、破损、字迹褪变、模糊、褶皱不平、装订压字等现象，并加以记录，通过对档案的整理和规范著录，实现对案卷、文件、利用、统计、密级等科学管理。1.2.3拆除整理过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。在恢复装订时，按照档案原有的装订方向进行，不可更换装订位置（如改右装订为左装订）；遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页以边缘对齐；装订需采购专业装订线进行装订，不可使用金属或塑料装订物，如原始档案中发现金属或塑料装订物的应予以剔除；保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页、不得压字，装订牢固、不得掉页，做到安全、准确、无遗漏。同时，案卷备考表上要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、重页、空白页等增删改情况，要求用黑色档案专用水笔进行书写，字体要求工整、清洁、不准出现涂改的现象。1.2.4采购人提供档案样卷盒，供应商提供档案盒，须按要求在档案卷盒封面上填写相应内容。对供应商制作的档案中所不符合采购人制作要求的案卷卷皮，将由供应商进行重新打印和更换。1.2.5供应商必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、文件状况、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，供应商要重新进行处理和无条件整改，同时应配合专人一起做好实体的清点交接工作，并做好移交记录。1.3档案数字化在做好档案前处理的基础上，进行条目录入和全文扫描加工。具体要求是：1.3.1条目录入：业务档案目录字段须包含以下字段：文件形成时间、单位编号、单位名称、身份证号、姓名、业务类型、编号、正题名、责任者、保管期限、年度、类别、档号、备注；1.3.2扫描加工：扫描加工的基本环节有：档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据备份等。具体标准要求是：①档案扫描：根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案可采用大幅面数码平台，也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描。为保护档案原件，扫描单位一律使用平板扫描。所有档案均须采用彩色模式进行扫描。扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。对档案文件进行扫描时，其分辨率均选择≥300dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，适当提高分辨率。对特殊纸质档案，如照片等，扫描分辨率选择≥600dpi。档案扫描过程中应保持原档方向。②图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、图像拼接、裁黑边（不许裁档案图像内的白边）、排序等处理，但不得改变图像内容，包括原档案中的污损，确保扫描件页面内容居中，档案原貌信息完整、不变、可读；扫描图像字迹清晰、颜色恰当，亮度及明暗对比尽可能接近原件，图像整体倾斜小于1度；对大幅面档案进行分区扫描后形成的多幅图像拼接完整、正确、无拼接痕迹；所有数字化产品封装前后同件档案页面大小一致，前后两份纸张规格相同的文件页面大小一致；文件排列顺序正确。③图像储存：以目录数据库内该文件档号对扫描图像进行命名。电子影像存储格式为JPG格式、PDF格式。扫描后的电子文件需要提交移动硬盘存储，PDF格式存在数据另一份移动硬盘里。④数据挂接：扫描图像文件应与目录数据进行挂接，在相关表单上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。2.工作质量保障要求2.1成交供应商提交严格的质量控制方案，其中内容包括：质量控制目标、质量保障计划、质量保障方案、质量控制流程、质量保障措施等。2.2质量自检：成交供应商必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，自检达到采购方的数据质量标准后，才能提交档案所属单位验收。供应商需在投标材料中详细说明拟采用的质检方案。2.3过程管理：成交供应商在进行档案收集整理、数字化加工各环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。2.4质量控制：成交供应商应定期将各个阶段加工成果在自检的基础上，及时提交采购方进行审核。如果因提交不及时或质检不合格被下达停工令造成的损失由成交供应商自行负责。2.5过程管理：成交供应商在档案加工各环节中均应进行详细的登记，建立工作日志，完工验收时应提交工作日志、质量检验、验收记录等资料。3.项目管理要求3.1成交供应商在签订合同时应成立项目组，指定具有档案项目管理经验的人员为项目负责人，未经采购人同意不得随意更换项目负责人。3.2因本项目涉及敏感数据处理，要求供应商具备相应的数据安全处理能力。3.3成交供应商具有保证档案安全的管理体系和保障措施，制定具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、项目组人员配备、操作人员岗位职责、档案实体及数据安全保密措施、质量保证措施等。3.4工作现场布置要协调、整齐，外包公司名称、工作区域均标识清楚、管理有序。工作人员要求统一着装、挂牌上岗，并遵守国家有关规定以及采购人各项规章制度，不得在工作区内喝水、进食、吸烟等，严禁携带火种进入工作场所，并保持场所干净、整洁。3.5为保障项目质量和安全，磋商响应供应商须为本项目配备安全可靠、性能稳定、满足档案加工效率与质量要求的硬件设备，包括档案盒专用打印机、电脑、高速扫描仪、视频监控等基础设备。硬件须符合国家信息安全及档案管理相关标准，运行稳定、安全高效；档案盒专用打印机应打印清晰、排版规范、效果美观，满足档案制作质量要求；电脑、扫描仪等硬件的规格、数量与性能须与项目规模、加工流程及工期要求相匹配，确保档案整理、数字化加工等工作高效顺畅开展；监控设备须满足项目现场全流程实时监控、存储及追溯要求。整个项目实施过程中所需的其他耗材如卷皮、目录纸张、备考表、装订线等由成交供应商提供，且应符合国家标准和档案用品规范。3.6加工现场内所有纸质材料的销毁，经过采购方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。3.7涉及项目管理人员调配、进度安排等决策问题，须由成交供应商负责人与采购人相关项目负责人直接协商解决。4.档案安全保障要求成交供应商须严格遵守《中华人民共和国档案法》和相关保密规定和规章制度，自觉接受采购人的监督和检查，质量检查工作必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。如有档案遗失、损坏等情况，采购人将视情节轻重而定，轻者经济赔偿，重者将追究成交供应商的法律责任。成交供应商应与采购人签订保密协议，同时应做到：1）供应商应具备优秀的档案数字化加工数据安全与保密管理能力，熟悉并严格遵守国家及地方保密行政管理部门相关管理规定与技术标准，在软硬件安全防控、项目人员保密培训、全过程保密管理等方面建立高标准体系，确保档案信息全程安全可控。2）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。3）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。4）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在工作过程中，成交供应商不得丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于成交供应商过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，成交供应商应承担一切责任。5）成交供应商对项目的各个环节均应进行详细的登记，形成工作日志并及时整理、汇总、装订成册，建立起完整、规范的工作记录。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。6）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及其他移动存储介质。7）项目完成后，双方均对本项目的技术情报和数据资料承担保密责任。8）项目实施过程中须通过专业软件封闭数字化设备的信息出口（光驱、USB端口等），以确保保密安全。各台计算机和服务器上的所有相关档案信息，未经采购人同意，任何人不得擅自修改、删除和拷贝。9）成交供应商应对招聘的工作人员进行严格的审查，相关结果报采购人办公室协查备案。5.档案加工流程要求定期提交项目月报、进度等工作报告，并依据对项目需求的理解，提供具体的项目实施过程性文件，明确档案安全周转流程、项目实施（档案出入库、整理、扫描、图处、质检、装订等）流程、操作规范、档案加工标准、工作计划、质量检验标准、档案保密措施等内容。做到项目各项工作有理可依，有迹可寻。6.项目设备保障为确保项目高效、安全推进，成交供应商投入的所有数字化加工设备必须严格符合国家及行业档案数字化规范的相关技术要求。同时，成交供应商应根据项目总体工期及工作量评估，科学配置并投入足量的加工设备，建立完备的设备冗余机制，确保加工能力满足项目各阶段的进度目标，杜绝因设备数量不足或性能不达标导致的工期延误。四、知识产权1.采购双方及其工作实施项目人员、代表提供给对方的所有文件（包括纸质和其他介质资料）和客户资料都属该方的商业秘密，仅可将该商业秘密用于履行其在本项目项下的义务，且只能由相关的工作人员使用。获取对方商业秘密的一方应当采取适当有效的方式保护所获取的商业秘密，不得未经授权使用、传播或公开商业秘密。除非有对方的书面许可，或该信息已被拥有方认为不再是商业秘密，或已在社会上公开，或法律强制披露，该商业秘密不得对外披露。2.为基于本项目项下服务，采购人向成交供应商提供的技术性信息、商业性信息、数据、文件、程序、计划、技术、图标、模型、专有技术、其他专有信息等，其知识产权归采购人（或知识产权原所有者）所有，未经采购人（或原所有者）事先书面许可，成交供应商不得为本项目之外的任何目的，以任何方式自行使用或擅自许可任何第三方使用。五、售后服务要求1.售后服务期限：项目验收交付使用后，成交供应商要提供一年免费质量保证和售后服务。2.售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，成交供应商24小时热线响应，以保证数据的安全运行。3.售后服务问题解决时间：成交供应商对一般问题须在4小时内解决，对严重问题要及时提出用户可接受的解决方案和服务承诺。▲六、服务人员要求根据项目需求组建项目团队，其中项目负责人1人，项目团队成员（除项目负责人外）至少3人，具备相关专业技术能力。七、商务要求项目要 求 服务期限合同签订之日起至2026年12月10日完成本项目的所有工作。履约保证金无。付款条件1.合同签订并具备实施条件后7个工作日内支付合同金额的30%作为预付款（首次付款全额扣回）。2.项目全部完成后，支付至已完成工程量价款的70%。3.项目验收合格后，支付至已完成工程量价款的95%。4.待成交供应商将项目全部资料移交至档案馆并完成交接手续后，支付至已完成工程量价款的100%。注：1）若成交供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。验收方式配合采购人根据实际情况进行验收。第三章磋商须知前附表序号内容、要求1项目名称：长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目 2采购内容及数量：详见磋商需求3磋商报价及费用：1.本项目磋商应以人民币报价；2.不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。本项目代理服务6000元，由中标人领取中标通知书时向招标代理机构一次性付清，请在总价中考虑该费用。4磋商保证金：无。5答疑与澄清：供应商应认真阅读本磋商文件，如认为竞争性磋商文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当在2026年 月 日上午11：00时前以书面（含传真）形式向采购人一次性提出（供应商应把握所提疑问是否确需澄清或质疑，相关非实质性问题可以沟通解决的请及时电话联系，以免答疑后影响用户的正常采购进程）；如答疑和澄清修改的内容影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间5日前，在浙江政府采购网(http:// zfcg.czt.zj.gov.cn /)和长兴县公共资源交易中心网(http://ggzy.zjcx.gov.cn:21001)相应栏目发布答疑和澄清。不足5天的，采购人将顺延递交投标文件的截止时间。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。潜在供应商应自行关注浙江政府采购网或长兴县公共资源交易网站的公告，采购人不再一一通知。供应商因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。6▲本次采购设定的最高限价如下：最高限价：39.987万元，供应商的投标总报价不得超出采购人设置的最高限价，否则投标文件按无效标处理。7磋商响应文件构成和份数：1.形式：本项目实行全流程网上电子交易。2.组成：供应商应准备上传的电子磋商响应文件1份、以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）1份、纸质备份磋商响应文件1份，共三类。8磋商响应文件的形式和效力：磋商响应文件分为电子磋商响应文件以及备份磋商响应文件，备份文件分为以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）和纸质备份磋商响应文件。1.电子磋商响应文件部分：供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件规定的格式和顺序编制，按电子磋商响应文件要求制作、加密并递交，进行关联定位。2.以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件部分：即电子磋商响应文件的备份文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。以U盘或光盘形式存储，并单独密封递交。3.纸质备份磋商响应文件部分：电子磋商响应文件的备份文件按须知“磋商响应文件的组成”编制，制作成纸质文件，并单独密封递交。4.磋商响应文件的效力：磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子磋商响应文件、以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）、纸质备份磋商响应文件。在下一顺位的磋商响应文件启用时，前一顺位的磋商响应文件自动失效。备注：以供应商解密成功的上传电子磋商响应文件为准，除非供应商原因导致的电子磋商响应文件上传不全、无法打开、显示缺陷等才进行第二、第三效力文件的启用。9纸质备份磋商响应文件应按以下要求装订：分册装订，共分2册，分别为：“商务及资信技术文件”、“报价文件”。纸质备份磋商响应文件每册装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订（提倡双面编制）。10磋商响应文件签字、盖章要求：上传的电子磋商响应文件的盖章可采用CA锁电子签章进行，如办理了法人电子锁，法人签字也可以进行电子签章；以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件（U盘或光盘）、纸质备份磋商响应文件应按磋商文件要求进行签字盖章。11磋商响应文件的递交要求：1.电子磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本磋商文件要求上传。2.以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子磋商响应文件的组成和格式，以密封的U盘或光盘形式提供。3.纸质备份磋商响应文件将以密封的纸质文件的形式递交。每册装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。（价格部分应单独密封装订，价格文件未单独密封造成的风险由供应商自行承担）外包装和密封要求：投标文件的外包装封口处加盖供应商单位公章。响应文件均由商务及资信技术文件、报价文件两部分组成。12磋商响应截止时间：2026年 月 日14∶00时开标地点：浙江省长兴县龙山街道锦绣路8号长兴县公共资源交易中心。131、磋商时间：2026年 月 日14∶00时。2.供应商应当在响应截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。磋商截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。3.供应商应当在投标截止时间前，除政采云上传的电子投标文件外，如认为需要，供应商可以选择递交以介质存储的数据电文形式的U盘或光盘备份文件一份和制作纸质备份投标文件一份，介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件允许供应商采用邮递形式送达（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作,寄出后请电话告知代理公司工作人员）。投标文件密封并盖章邮寄给:湖州弘泽项目管理有限公司（浙江省湖州市长兴县龙山街道浙北商业广场11幢201室），联系电话：0572-6250311/18805826367 ，接收截止时间为2026年 月 日11：00时前（以签收时间为准，如在规定时间内未收到投标文件，由投标供应商自行承担相关责任）。14磋商响应文件出现下列情形之一的，采购人不予受理或被政采云平台拒收： （1）电子磋商响应文件未按磋商文件要求上传的； （2）供应商未按照须知前附表规定的时间解密电子磋商响应文件的，且未提供备份文件； （3）仅提供备份磋商响应文件的磋商无效。仅提供其中一种形式的备份磋商响应文件，造成项目磋商活动无法进行下去的，磋商无效，相关风险由供应商自行承担。15本项目采取“不见面”形式进行开评标活动，法定代表人或其授权委托人无须到场，通过政采云平台在线响应，并保持电话畅通。16本项目采用全流程电子开评标，请各潜在供应商自备可联网电脑及CA锁，在磋商响应截止时间后，供应商使用CA锁各自登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为磋商时间开始起半小时内。电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施： （1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； （2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； （4）病毒发作或受到外来病毒的攻击。出现上述情况时，应对未开标的暂停磋商程序，已在系统内开标、评标的，立即停止，经财政监管部门确认后，可改用备份光盘或U盘上传后进行评审，电子光盘或U盘也无法进行的，可改用纸质评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。17服务期：合同签订之日起至2026年12月10日完成本项目的所有工作。18成交办法：本次竞争性磋商采用符合要求和服务，综合得分最高的确定成交供应商。19履约保证金：无20成交结果公告：成交供应商确定后5个工作日内，成交结果公告发布于“浙江省政府采购网”（http://www.zjzfcg.gov.cn/）、“长兴县公共资源交易中心网 ”（http://ggzy.zjcx.gov.cn:8081/cxweb/）。21签订合同时间：成交通知书发出后30日内。合同备案：签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应及时在政采云平台进行合同备案。22付款方式：详见合同条款。23磋商响应文件有效期：60天。24政府采购政策相关说明（服务）：1.本项目是否属于专门面向中小企业预留采购份额的项目： 是 2.预留采购份额措施：全部预留 3.是否落实小、微企业价格扣除扶持政策：否 4.本项目中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。（根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定：其他未列明行业：从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。本项目中小企业声明函(服务)中标的名称:长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目 政府采购政策相关说明（一）文件依据1.中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策（1）关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）（2）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）（3）浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部、工业和信息化部关于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监〔2012〕11号）（4）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）（5）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）（6）浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会浙江省中小企业局关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知（浙财采监〔2018〕2号）（7）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监〔2022〕3号）（二）为落实政府采购政策需满足的要求在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（2）其他的国家政策支持供应商享受其他国家政策支持的，需提供相关证明材料，详见评标方法，符合要求的，相应评分予以得分。25根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：1.采购代理机构将对本项目磋商供应商的信用信息进行查询和甄别。2.查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。3.信用信息查询记录和证据以网页截图方式留存加盖单位公章。4.不良信用记录指：1.被列入信用中国网站“失信被执行人”、“ 重大税收违法案件当事人” 名单； 2.被列入中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录”名单。5.信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其磋商响应文件将被拒绝。6.如允许联合体磋商的，联合体成员存在不良信用记录视同联合体存在不良信用记录。26解释：本竞争性磋商文件的解释权属于采购人。 一、总则（一）适用范围本竞争性磋商文件适用于长兴县人力资源和社会保障局高校毕业生档案数字化服务项目。（二）定义1.“采购单位（采购人）”系指长兴县人力资源和社会保障局。2.“采购代理机构”系指受采购单位委托组织磋商的:湖州弘泽项目管理有限公司。3.“供应商”系指向采购单位提交磋商响应文件的磋商单位。4.“产品”系指供应商按竞争性磋商文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5.“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6.“项目”系指供应商按竞争性磋商文件规定向采购单位提供的产品和服务。7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。8.“▲”系指实质性要求条款，供应商必须做出实质性响应，否则将作无效标处理。（三）现场踏勘不集中组织现场踏勘。潜在供应商可自行进行现场踏勘，如因未踏勘现场造成报价失误，是供应商的责任且成交后不予调整。（四）转包与分包本项目不允许转包，也不可以分包，否则采购单位有权解除合同，并追究成交供应商的违约责任。▲（五）特别说明1.本次磋商工作是按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定组织和实施。2.供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商磋商所使用的实施人员必须为本法人员工。3.供应商在磋商活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其磋商无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。4.供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交磋商响应文件。磋商响应文件应对竞争性磋商文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（六）质疑和投诉1.供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位、采购代理机构提出质疑。供应商对采购单位、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购单位、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述竞争性磋商文件、磋商过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、竞争性磋商文件（一）竞争性磋商文件的组成1.竞争性磋商公告2.磋商需求3.磋商须知4.磋商办法及评分标准5.合同主要条款6.磋商响应文件格式7.本项目竞争性磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照竞争性磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对竞争性磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。（三）竞争性磋商文件的澄清、修改与补充1.供应商应认真阅读本竞争性磋商文件，如发现竞争性磋商文件中内容存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法、违规等有疑点要求澄清的，供应商须在前附表规定的时间内以书面形式要求采购人澄清。采购人将在前附表规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购竞争性磋商文件的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可竞争性磋商文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。2.在磋商截止时间前，采购单位对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或者修改时，将依法在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有竞争性磋商文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。供应商在收到竞争性磋商文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。3.为使供应商有足够的时间按修改文件要求修正磋商响应文件，采购单位可以视采购具体情况推迟磋商响应文件提交截止时间和磋商时间，并将此变更通知各供应商。4.竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的内容为准。当竞争性磋商文件与竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。5.因供应商提供联系资料错误或遗漏等原因导致采购代理机构未能将有关澄清、答复、修改或补充通知送达供应商的，责任由供应商自负。（四）采购项目需要落实的政府采购政策：1.▲《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库【2026】2号）。1.1采购人应当在采购文件中明确，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（一）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价（二）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价（三）投标（响应）报价低于采购项目最高限价65%的，即投标（响应）报价（