《小古城村片区运营》公平竞争审查公开征求意见公告
根据《中华人民共和国反垄断法》和《关于印发《余杭区招投标、政府采购项目公平竞争审查工作指南》的通知》（余公竞办〔2024〕1号）等文件精神，现对《小古城村片区运营的资格要求、采购需求、评标标准》公开征求意见，如认为本文件存在违反《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请于2026年5月22日前反馈至杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会或委托代理机构。
名 称：杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会
地 址：浙江省杭州市余杭区径山镇龙皇路10号
项目联系人：
（电子邮箱hczxyh@163.com）
附件：1.资格要求（招标公告内容）；
2.采购需求；
3.评标标准。
杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会
2026年5月20日
附件 1
招标公告
一、项目基本情况
项目编号：HCZXYH-2026012
项目名称：小古城村片区运营
预算金额（元）：
采购需求：杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会的小古城村片区运营，具体以招标文件第三部分采购需求为准，供应商可点击本公告下方“浏览采购文件”查看采购需求。
合同履约期限：三年。
本项目接受联合体投标：☐是；否。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
2.以联合体形式投标的，提供联合协议(投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供) ；
3.落实政府采购政策需满足的资格要求：
¨无；
þ专门面向中小企业
þ服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；
☐服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；
4.本项目的特定资格要求：
þ无；
¨有特定资格要求： ，该特定条件的法律法规依据： 。
5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。
三、获取招标文件
时间：/至2026年 月 日，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。
地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）。
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。
售价（元）：0 。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年 月 日 点00分00秒止（北京时间）；
投标地点（网址）：登录政采云平台（https://www.zcygov.cn/）线上投标响应；
开标时间：2026年 月 日 点00分00秒（北京时间）；
开标地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）在线响应开标；
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 （浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》 （浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动； ⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会
地址：浙江省杭州市余杭区径山镇龙皇路10号
项目联系人（询问）：
质疑联系人：王工
联系方式：0571-89001177
2.采购代理机构信息
名称：华诚工程咨询集团有限公司
地址：杭州市余杭区余杭街道数云路2号3幢604室。
项目联系人（询问）：
质疑联系人：包徐凯
联系方式：0571-89099186
3.同级政府采购监督管理部门
名称：杭州市余杭区财政局政府采购监管科
地址：杭州市余杭区文一西路 1500号8号楼 1201。
联系人 ：张女士 监督投诉电话：0571-89516936
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件 2
采购需求
一、项目概况
1.为加快推进小古城村片区高质量发展，带动全村农文旅融合提质增效，拟以大径山未来市集东侧建筑为核心节点，重点引入文创、手作、轻食、演艺等多元业态，打造集创业孵化、体验消费于一体的乡村生活产业集群，推动区域业态迭代升级。现决定采用招标方式选择供应商对小古城村片区运营提供专业化运营服务。
2.项目范围:小古城村大径山未来市集东侧建筑及周边
3.服务期限:3年。
二、运营内容
将大径山未来市集东侧建筑委托由供应商运营，由供应商引入商业业态，并提供市集活动、宣发推广等相关服务，打造成小古城村片区乡村生活产业集群。
▲三、运营要求
1.拥有成熟的自有品牌IP，具备完善的IP运营体系及市场影响力。
2.拥有独家资源，具备线下品牌集合店运营能力。
3.具备主理人特色品牌孵化能力，拥有成功的品牌孵化案例。
4.拥有或深度合作全国头部新媒体平台，具备较强的内容输出、品牌推广及流量运营能力。
5.可整合亲子户外领域资源，满足合作相关业务需求。
6.配备专业的项目团队，团队成员需具备3年及以上文旅、商业、市集相关策划与执行经验，且团队核心成员数量不少于5人，并建立活动策划、品牌招商、新媒体运营等完整的商业孵化体系，确保项目高效落地执行。
四、运营机制
在合作期限内，采购人从游客接待量、村集体收入、活动频率、宣传报道等9个维度进行考核，具体指标如下：
（一）考核指标
（二）加分项
1.每自主研发推出一款文创产品加1分，最高不超过10分；
2.每获得一次区级荣誉加3分，市级及以上荣誉加5分，最高不超过10分；
3.每获得三次省级及以上媒体报道加2分，最高不超过10分。
（三）注意事项
1.以上指标数据自采购合同签订之日起算。
2.数据来源：游客接待量以径山镇统计数据为准；村集体收入指小古城股份经济合作社在本项目中标期间由供应商缴纳的租金等；活动频率以实际活动方案、执行台账记录为准；宣传报道以实际发布数量为准；主理人店孵化以实际入驻商户名单台账为准；村民满意度调查以台账统计数据为准。以上指标数据有政府职能部门数据的以政府职能部门数据为准，无政府职能部门数据的需经采购人确认。
3.以年度为最终考核与资金结算周期，同步实行季度阶段性数据报送。供应商应于每季度结束后15个工作日内，向采购人提交当期考核指标完成数据、台账及佐证材料；采购人按季度开展阶段性核查。季度考核结果作为年度考核重要依据，若供应商连续两个季度未达成年度指标对应阶段性进度要求，采购人有权要求供应商限期整改。
4.采购人有权自行或委托第三方专业机构对供应商提交的所有考核数据及相关材料进行审计或现场核查。供应商须无条件配合，并提供包括但不限于原始后台数据、合同、发票、银行流水等完整凭证。如供应商拒绝配合或未能在采购人要求时限内提供有效证明材料，采购人有权将该项考核指标记为0分。
5.采购人对所有考核指标的认定、评分及考核结果拥有最终解释权和终局裁定权。
五、付款方式
（一）运营资金
1.运营资金由基础运营费与绩效奖励费构成，资金按年度分期拨付，单年度总额不超过200万元。
2.供应商自行承担所有运营成本。除本合同约定的运营资金外，采购人不再另行支付供应商任何费用。如采购人要求，供应商须无条件随时将台账记录交由采购人审查。
（二）基础运营费
1.首笔基础运营费在合同签订生效后，且供应商已按本采购文件要求配齐团队成员，由采购人于当年度合作期起始之日起30个工作日内，向供应商支付人民币100万元作为基础运营费。若供应商未按约开展运营，采购人有权要求供应商退回全部基础运营费。
2.下一年度基础运营费，须在上一年度全部运营资金结算支付完毕后予以拨付。
（三）绩效奖励费
1.根据采购人对供应商的年度考核结果，采购人将在每个考核周期内，按照以下标准向供应商支付运营激励资金。
2.在年度考核开展前，供应商可主动申请一次自我测评，对当前实际运营情况进行考核，采购人将依据供应商本次测评的实际得分，向供应商预支对应绩效奖励金额。年度考核结束后，若最终核定应得绩效奖励金额低于已预支金额，供应商须在考核结果公示后5个工作日内退回差额；逾期未退的，采购人有权按应退金额每日万分之五计收违约金，并可直接从下一年度基础运营费中抵扣。
六、服务期：三年，合同一年一签。
若供应商年度考核得分低于60分，或连续两年年度考核得分低于70分，采购人有权单方解除本合同且不承担任何违约责任。运营期间产生的项目品牌、宣传素材等知识产权归采购人所有或无偿授权采购人永久使用。
附件3
评标办法
1、评标办法前附表
本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分高低顺序排列，得分相同的，按投标报价得分高低顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。排名第一的投标人为第一中标候选人。各投标人的综合得分为：商务技术得分（90分）+投标价格得分（10分）。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数1位。
| 序号 | 评标标准 | 权重 | 主观分/客观分属性 | 投标文件中评标标准相应的商务技术资料目录* |
| 1 | 自2021年1月1日（以合同签订日期为准）以来，具有类似运营项目业绩的，每个业绩0.5分，最高得1分。 提供合同复印件及用户验收证明材料加盖公章，缺一不得分。 | 1 | 客观分 | |
| 2 | 投标人具有资源整合平台（线上app或小程序等）的得5分，没有不得分。 注：需提供相关平台运营正常资料（界面截图），否则不得分。 | 5 | 客观分 | |
| 3 | 项目负责人： ①以项目负责人身份参与过类似运营项目业绩的一个得1.5分，最多得3分。 ②具有相关运营经验的，3年（含）以上的，得2分,3年以下的，得1分，没有经验的不得分。 注：需提供在投标单位社保缴纳记录（落款时间在本公告发布之日起至本项目投标截止日社保部门出具的单位或个人社保证明）复印件以及相关证明材料，证明材料应体现单位名称、项目负责人名字等评分要素，若如无法体现的，可进一步提供被运营单位出具的证明单位盖章的证明材料作为补充，否则不予认可。 | 5 | 客观分 | |
| 4 | 项目组人员： 根据项目团队人员配备方案、人员组织架构、岗位职责进行打分。（评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） 提供相关学历复印件或扫描件及近在投标单位社保缴纳记录（落款时间在本公告发布之日起至本项目投标截止日社保部门出具的单位或个人社保证明）复印件。 | 5 | 主观分 | |
| 5 | 项目定位：根据投标人对本项目需求的理解程度对项目进行整体规划定位，应包括市场定位、客群定位等，根据定位准确度、清晰度等进行打分。 （评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 6 | 游客接待：根据投标人提供的三年内游客接待每年增长数量能否满足采购需求；游客接待的安排、实施计划、满足采购需求承诺等情况，由评委在分值范围内打分。 （评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 7 | 村集体收入方案：根据投标人提供的三年内实现重点村收入每年增长额度能否满足采购需求；村集体收入的安排、实施计划、满足采购需求承诺等情况，由评委在分值范围内打分。 （评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 8 | 活动方案：根据投标人提供的年度运营活动策划方案、活动策划内容进行打分。 （评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 9 | 宣传报道：根据投标人提供的宣传方案方案、宣传内容进行打分。 （评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 10 | 主理人店孵化：根据投标人提供的主理人店铺孵化内容及方案进行打分。 （评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 11 | 资源联动：根据投标人提供小古城片区及周边农文旅资源联动方案，明确联动的品牌、联动形式等进行打分。 （评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 12 | 产品策划：投标人基于对项目的理解，策划适应青年新消费需求的产品，根据内容的完整度、合理性和原创性进行打分。（评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 13 | 市集管理：根据投标人提供的市集日常管理方案进行打分。（评分范围：5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 14 | 应急预案：针对本项目提供处理突发事件的应急预案的合理性、可行性进行打分。 （评分范围5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 15 | 合理化意见：投标人针对本项目提出合理化、优化建议，合理性、可行性进行打分。 （评分范围5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 16 | 针对本项目的服务承诺：包括服务内容及标准承诺、创建工作承诺等，合理性、可行性、可操作性进行打分。 （评分范围5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 17 | 重难点分析：投标人对本项目的需求的理解，重点难点分析，要求方案合理分析到位，进行打分。 （评分范围5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 18 | 工作衔接：根据投标人提供的针对成交后工作衔接、人员安排、与采购单位各项工作相适应的服务运作初步方案，进行打分。（评分范围5,4.5,4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 5 | 主观分 | |
| 19 | 增值服务：根据投标人提供的增值服务方案切合本项目采购需求进行打分。（评分范围4,3.5,3,2.5,2,1.5,1,0.5,0） | 4 | 主观分 | |
| 20 | 有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；按［投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10］的计算公式计算。 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 | 10 | 价格分 | |
备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。
1、商务技术得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数（精确到小数点后二位）；
本项目为专门面向中小企业，对于小型和微型企业的投标报价不扣除评审。
2、各投标人的综合得分为：商务技术得分+投标价格得分之和，总和为100分。
报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。
