【招标预告】关于小古城村片区运营的需求公示

杭州市政府采购项目采购需求 采购单位(盖章)： 杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会 项目名称： 小古城村片区运营 编制单位： 杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会 编制时间： 2026年5月 一、需求调查情况 （一）本项目是否需要开展需求调查：是 否 （二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：是 否 （三）需求调查方式 咨询 论证 问卷调查 其他方式（ 发布采购需求公示 ） （四）需求调查对象 潜在供应商及有关专家。 （五）需求调查结果 1.相关产业发展情况 小古城村片区运营，主要内容包括将大径山未来市集东侧建筑委托由供应商运营，由供应商引入商业业态，并提供市集活动、宣发推广等相关服务，打造成小古城村片区乡村生活产业集群。 2.市场供给情况 本项目为服务项目，市场竞争充分，供给量充足，能够满足采购的需求。 3.同类采购项目历史成交信息情况 （1）嵊州市三界镇沈湖村整村运营服务项目采购，中标价1205000元； （2）王坛镇东村村乡村运营服务采购项目，中标价2097000元； （3）磐安县大乌石共富联盟乡村运营团队招募项目，中标价1150000元； 4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况 本项目为服务采购项目，不涉及。 5.其他相关情况 无。 二、采购需求内容 （一）项目概况 本项目为小古城村片区运营，主要内容包括将大径山未来市集东侧建筑委托由供应商运营，由供应商引入商业业态，并提供市集活动、宣发推广等相关服务，打造成小古城村片区乡村生活产业集群。 本项目服务期限为3年。 （二）预算金额（元）：*** （三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象 扶持中小企业 节能环保 其他（ ） （四）采购标的是否进口产品： 进口 国产 （五）拟采购标的的技术要求

标的内容	小古城村片区运营
数量	1	单位	项
功能和质量 要求	一、项目概况 1.为加快推进小古城村片区高质量发展，带动全村农文旅融合提质增效，拟以大径山未来市集东侧建筑为核心节点，重点引入文创、手作、轻食、演艺等多元业态，打造集创业孵化、体验消费于一体的乡村生活产业集群，推动区域业态迭代升级。现决定采用招标方式选择供应商对小古城村片区运营提供专业化运营服务。 2.项目范围:小古城村大径山未来市集东侧建筑及周边 3.服务期限:3年。 二、运营内容 将大径山未来市集东侧建筑委托由供应商运营，由供应商引入商业业态，并提供市集活动、宣发推广等相关服务，打造成小古城村片区乡村生活产业集群。 三、运营要求 1.拥有成熟的自有品牌IP，具备完善的IP运营体系及市场影响力。 2.拥有独家资源，具备线下品牌集合店运营能力。 3.具备主理人特色品牌孵化能力，拥有成功的品牌孵化案例。 4.拥有或深度合作全国头部新媒体平台，具备较强的内容输出、品牌推广及流量运营能力。 5.可整合亲子户外领域资源，满足合作相关业务需求。 6.配备专业的项目团队，团队成员需具备3年及以上文旅、商业、市集相关策划与执行经验，且团队核心成员数量不少于5人，并建立活动策划、品牌招商、新媒体运营等完整的商业孵化体系，确保项目高效落地执行。 四、运营机制 在合作期限内，采购人从游客接待量、村集体收入、活动频率、宣传报道等9个维度进行考核，具体指标如下： （一）考核指标 指标 内容 第一年 第二年 第三年 得分 游客接待 全年游客总量 ≥22万人次 ≥24万人次 ≥26万人次 10 18（含）-22万人次 20（含）-24万人次 22（含）-26万人次 8 14（含）-18万人次 16（含）-20万人次 18（含）-22万人次 6 10（含）-14万人次 12（含）-16万人次 14（含）-18万人次 4 6（含）-10万人次 8（含）-12万人次 10（含）-14万人次 2 6万人＜ 8万人＜ 10万人＜ 0 市集日均（周末客流） ≥1500人次 ≥1800人次 ≥2000人次 10 1300（含）-1500人次 1600(含)-1800人次 1800(含)-2000人次 8 1100（含）-1300人次 1400(含）-1600人次 1600(含)-1800人次 6 900（含）-1100人次 1200(含)-1400人次 1400(含)-1600人次 4 700（含）-900人次 1000(含)-1200人次 1200(含)-1400人次 2 700人次＜ 1000人次＜ 1200人次＜ 0 村集体收入 小古城村集体经济收入增长 ≥50万元 ≥60万元 ≥70万元 10 40（含）-50万元 50（含）-60万元 60（含）-70万元 8 30（含）-40万元 40（含）-50万元 50（含）-60万元 6 20（含）-30万元 30（含）-40万元 40（含）-50万元 4 10（含）-20万元 20（含）-30万元 30（含）-40万元 2 10万元＜ 20万元＜ 30万元＜ 0 活动频率 活动场次 ≥35场 ≥50场 ≥60场 10 30场（含）-35场 45场（含）-50场 55场（含）-60场 8 25场（含）-30场 40场（含）-45场 50场（含）-55场 6 20场（含）-25场 35场（含）-40场 45场（含）-50场 4 15场（含）-20场 30场（含）-35场 40场（含）-45场 2 15场＜ 30场＜ 35场＜ 0 市集摊位数量 ≥30个 ≥40个 ≥50个 10 25个（含）-30个 35个（含）-40个 45个（含）-50个 8 20个（含）-25个 30个（含）-35个 40个（含）-45个 6 15个（含）-20个 25个（含）-30个 35个（含）-40个 4 10个（含）-15个 20个（含）-25个 30个（含）-35个 2 10个＜ 20个＜ 30个＜ 0 宣传报道 项目官方账号发布数量 ≥180篇/年 ≥240篇/年 ≥300篇/年 10 160（含）-180篇/年 220（含）-240篇/年 280(含）-300篇/年 8 140（含）-160篇/年 200（含）-220篇/年 260(含)-280篇/年 6 120（含）-140篇/年 180（含）-200篇/年 240(含)-260篇/年 4 100（含）-120篇/年 160（含）-180篇/年 220(含)-240篇/年 2 100篇/年＜ 160篇/年＜ 220篇/年＜ 0 全年线上总曝光量 ≥2000万次 ≥3000万次 ≥4000万次 10 1700（含）-2000万次 2700(含)-3000万次 3700(含)-4000万次 8 1400（含）-1700万次 2400(含)-2700万次 3400(含)-3700万次 6 1100（含）-1400万次 2100(含)-2400万次 3100(含)-3400万次 4 800（含）-1100万次 1800(含)-2100万次 2800(含)-3100万次 2 800万次＜ 1800万次＜ 2800万次＜ 0 主理人店孵化 累计 ≥80% ≥85% ≥90% 20 70%（含）-80% 75%（含）-85% 80%（含）-90% 16 60%（含）-70% 65%（含）-75% 70%（含）-80% 12 50%（含）-60% 55%（含）-65% 60%（含）-70% 8 40%（含）-50% 45%（含）-55% 50%（含）-60% 4 40%＜ 45%＜ 50%＜ 0 村民满意度调查 村民满意度调查 ≥80% ≥85% ≥90% 10 70%（含）-80% 75%（含）-85% 80%（含）-90% 8 60%（含）-70% 65%（含）-75% 70%（含）-80% 6 50%（含）-60% 55%（含）-65% 60%（含）-70% 4 40%（含）-50% 45%（含）-55% 50%（含）-60% 4 40%＜ 45%＜ 50%＜ 0 （二）加分项 1.每自主研发推出一款文创产品加1分，最高不超过10分； 2.每获得一次区级荣誉加3分，市级及以上荣誉加5分，最高不超过10分； 3.每获得三次省级及以上媒体报道加2分，最高不超过10分。 （三）注意事项 1.以上指标数据自采购合同签订之日起算。 2.数据来源：游客接待量以径山镇统计数据为准；村集体收入指小古城股份经济合作社在本项目中标期间由供应商缴纳的租金等；活动频率以实际活动方案、执行台账记录为准；宣传报道以实际发布数量为准；主理人店孵化以实际入驻商户名单台账为准；村民满意度调查以台账统计数据为准。以上指标数据有政府职能部门数据的以政府职能部门数据为准，无政府职能部门数据的需经采购人确认。 3.以年度为最终考核与资金结算周期，同步实行季度阶段性数据报送。供应商应于每季度结束后15个工作日内，向采购人提交当期考核指标完成数据、台账及佐证材料；采购人按季度开展阶段性核查。季度考核结果作为年度考核重要依据，若供应商连续两个季度未达成年度指标对应阶段性进度要求，采购人有权要求供应商限期整改。 4.采购人有权自行或委托第三方专业机构对供应商提交的所有考核数据及相关材料进行审计或现场核查。供应商须无条件配合，并提供包括但不限于原始后台数据、合同、发票、银行流水等完整凭证。如供应商拒绝配合或未能在采购人要求时限内提供有效证明材料，采购人有权将该项考核指标记为0分。 5.采购人对所有考核指标的认定、评分及考核结果拥有最终解释权和终局裁定权。

拟采购标的（1） （六）拟采购标的的商务要求 1.交付（实施）的时间（期限）： 3年，合同一年一签。 2.交付（实施）的地点（范围）： 杭州市余杭区。 3.付款条件（进度和方式） 年度运营费200万元一年，其中100万基础运营费，当年度合作期起始之日起30个工作日内支付，100万绩效奖励按年度考核情况支付。 4.售后服务要求 按照实际情况开展 。 5.其他商务要求（包装和运输、保险等） 按照实际情况开展 。 （七）采购项目的其他要求 按照实际情况开展 。 三、合同订立安排 （一）采购项目预（概）算（元）：***，最高限价（元）： *** （二）开展采购活动的时间安排： 2026年5月 （三）采购组织形式：集中采购分散采购 （四）委托代理安排 集中采购机构部门集中采购机构 采购代理机构自行采购（含电子卖场） （五）采购包划分：分标项不分标项 （六）合同分包：允许分包 不允许分包 （七）供应商资格条件 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国” （www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 2.以联合体形式投标的，提供联合协议(投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供)； 3.落实政府采购政策需满足的资格要求：服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函。 4.本项目的特定资格要求：无。 5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参 加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目 管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。 （八）采购方式 公开招标□邀请招标□竞争性谈判 竞争性磋商询价□单一来源采购 □电子卖场□其他采购方式 （ ） （九）选择采购方式的理由 公开招标应作为政府采购的主要采购方式，能吸引更多优质服务单位参加本项目。 （十）竞争范围：公开发布电子卖场 （十一）评审规则：综合评分最低价中标其他（ ） 评审规则选择理由： 根椐《中华人民共和国政府采购法》确定 。 四、合同管理安排 （一）合同类型 货物合同 ☑服务合同 建设工程合同□其他 （ ）。 合同类型选择理由： 根据本项目的实际采购需求。 （二）定价方式 固定总价固定单价 成本补偿绩效激励 定价方式选择理由： 根据本项目的实际情况 。 （三）合同文本的主要条款 1.合同主要标的

标的内容	小古城村片区运营
数量	1	单位	项
功能和质量 要求	一、项目概况 1.为加快推进小古城村片区高质量发展，带动全村农文旅融合提质增效，拟以大径山未来市集东侧建筑为核心节点，重点引入文创、手作、轻食、演艺等多元业态，打造集创业孵化、体验消费于一体的乡村生活产业集群，推动区域业态迭代升级。现决定采用招标方式选择供应商对小古城村片区运营提供专业化运营服务。 2.项目范围:小古城村大径山未来市集东侧建筑及周边 3.服务期限:3年。 二、运营内容 将大径山未来市集东侧建筑委托由供应商运营，由供应商引入商业业态，并提供市集活动、宣发推广等相关服务，打造成小古城村片区乡村生活产业集群。 三、运营要求 1.拥有成熟的自有品牌IP，具备完善的IP运营体系及市场影响力。 2.拥有独家资源，具备线下品牌集合店运营能力。 3.具备主理人特色品牌孵化能力，拥有成功的品牌孵化案例。 4.拥有或深度合作全国头部新媒体平台，具备较强的内容输出、品牌推广及流量运营能力。 5.可整合亲子户外领域资源，满足合作相关业务需求。 6.配备专业的项目团队，团队成员需具备3年及以上文旅、商业、市集相关策划与执行经验，且团队核心成员数量不少于5人，并建立活动策划、品牌招商、新媒体运营等完整的商业孵化体系，确保项目高效落地执行。 四、运营机制 在合作期限内，采购人从游客接待量、村集体收入、活动频率、宣传报道等9个维度进行考核，具体指标如下： （一）考核指标 指标 内容 第一年 第二年 第三年 得分 游客接待 全年游客总量 ≥22万人次 ≥24万人次 ≥26万人次 10 18（含）-22万人次 20（含）-24万人次 22（含）-26万人次 8 14（含）-18万人次 16（含）-20万人次 18（含）-22万人次 6 10（含）-14万人次 12（含）-16万人次 14（含）-18万人次 4 6（含）-10万人次 8（含）-12万人次 10（含）-14万人次 2 6万人＜ 8万人＜ 10万人＜ 0 市集日均（周末客流） ≥1500人次 ≥1800人次 ≥2000人次 10 1300（含）-1500人次 1600(含)-1800人次 1800(含)-2000人次 8 1100（含）-1300人次 1400(含）-1600人次 1600(含)-1800人次 6 900（含）-1100人次 1200(含)-1400人次 1400(含)-1600人次 4 700（含）-900人次 1000(含)-1200人次 1200(含)-1400人次 2 700人次＜ 1000人次＜ 1200人次＜ 0 村集体收入 小古城村集体经济收入增长 ≥50万元 ≥60万元 ≥70万元 10 40（含）-50万元 50（含）-60万元 60（含）-70万元 8 30（含）-40万元 40（含）-50万元 50（含）-60万元 6 20（含）-30万元 30（含）-40万元 40（含）-50万元 4 10（含）-20万元 20（含）-30万元 30（含）-40万元 2 10万元＜ 20万元＜ 30万元＜ 0 活动频率 活动场次 ≥35场 ≥50场 ≥60场 10 30场（含）-35场 45场（含）-50场 55场（含）-60场 8 25场（含）-30场 40场（含）-45场 50场（含）-55场 6 20场（含）-25场 35场（含）-40场 45场（含）-50场 4 15场（含）-20场 30场（含）-35场 40场（含）-45场 2 15场＜ 30场＜ 35场＜ 0 市集摊位数量 ≥30个 ≥40个 ≥50个 10 25个（含）-30个 35个（含）-40个 45个（含）-50个 8 20个（含）-25个 30个（含）-35个 40个（含）-45个 6 15个（含）-20个 25个（含）-30个 35个（含）-40个 4 10个（含）-15个 20个（含）-25个 30个（含）-35个 2 10个＜ 20个＜ 30个＜ 0 宣传报道 项目官方账号发布数量 ≥180篇/年 ≥240篇/年 ≥300篇/年 10 160（含）-180篇/年 220（含）-240篇/年 280(含）-300篇/年 8 140（含）-160篇/年 200（含）-220篇/年 260(含)-280篇/年 6 120（含）-140篇/年 180（含）-200篇/年 240(含)-260篇/年 4 100（含）-120篇/年 160（含）-180篇/年 220(含)-240篇/年 2 100篇/年＜ 160篇/年＜ 220篇/年＜ 0 全年线上总曝光量 ≥2000万次 ≥3000万次 ≥4000万次 10 1700（含）-2000万次 2700(含)-3000万次 3700(含)-4000万次 8 1400（含）-1700万次 2400(含)-2700万次 3400(含)-3700万次 6 1100（含）-1400万次 2100(含)-2400万次 3100(含)-3400万次 4 800（含）-1100万次 1800(含)-2100万次 2800(含)-3100万次 2 800万次＜ 1800万次＜ 2800万次＜ 0 主理人店孵化 累计 ≥80% ≥85% ≥90% 20 70%（含）-80% 75%（含）-85% 80%（含）-90% 16 60%（含）-70% 65%（含）-75% 70%（含）-80% 12 50%（含）-60% 55%（含）-65% 60%（含）-70% 8 40%（含）-50% 45%（含）-55% 50%（含）-60% 4 40%＜ 45%＜ 50%＜ 0 村民满意度调查 村民满意度调查 ≥80% ≥85% ≥90% 10 70%（含）-80% 75%（含）-85% 80%（含）-90% 8 60%（含）-70% 65%（含）-75% 70%（含）-80% 6 50%（含）-60% 55%（含）-65% 60%（含）-70% 4 40%（含）-50% 45%（含）-55% 50%（含）-60% 4 40%＜ 45%＜ 50%＜ 0 （二）加分项 1.每自主研发推出一款文创产品加1分，最高不超过10分； 2.每获得一次区级荣誉加3分，市级及以上荣誉加5分，最高不超过10分； 3.每获得三次省级及以上媒体报道加2分，最高不超过10分。 （三）注意事项 1.以上指标数据自采购合同签订之日起算。 2.数据来源：游客接待量以径山镇统计数据为准；村集体收入指小古城股份经济合作社在本项目中标期间由供应商缴纳的租金等；活动频率以实际活动方案、执行台账记录为准；宣传报道以实际发布数量为准；主理人店孵化以实际入驻商户名单台账为准；村民满意度调查以台账统计数据为准。以上指标数据有政府职能部门数据的以政府职能部门数据为准，无政府职能部门数据的需经采购人确认。 3.以年度为最终考核与资金结算周期，同步实行季度阶段性数据报送。供应商应于每季度结束后15个工作日内，向采购人提交当期考核指标完成数据、台账及佐证材料；采购人按季度开展阶段性核查。季度考核结果作为年度考核重要依据，若供应商连续两个季度未达成年度指标对应阶段性进度要求，采购人有权要求供应商限期整改。 4.采购人有权自行或委托第三方专业机构对供应商提交的所有考核数据及相关材料进行审计或现场核查。供应商须无条件配合，并提供包括但不限于原始后台数据、合同、发票、银行流水等完整凭证。如供应商拒绝配合或未能在采购人要求时限内提供有效证明材料，采购人有权将该项考核指标记为0分。 5.采购人对所有考核指标的认定、评分及考核结果拥有最终解释权和终局裁定权。

2.履行时间（期限）： 3年，合同一年一签。 3.履约地点和方式： 杭州市余杭区。 4.包装方式： / 5.价款或者报酬：根据中标结果确定，分期支付。 6.考核要求和付款进度安排 年度运营费200万元一年，其中100万基础运营费，当年度合作期起始之日起30个工作日内支付，100万绩效奖励按年度考核情况支付。 7.资金支付方式：一次性支付方式;分期支付方式. 8.验收、交付标准和方法 采购人根据考核细则，自行验收。 9.质量保修范围和保修期： 按合同约定履行。 10.知识产权归属、处理方式： 按合同约定履行。 11.成本补偿、风险分担约定： 按合同约定履行。 12.违约责任与解决争议的方法：按合同约定履行。 13.其他条款：按合同约定履行。 五、履约验收方案 （一）履约验收主体 1.采购单位： 杭州市余杭区径山旅游度假区管理委员会 2.是否选择代理机构：是(委托第三方代理机构)否（自行验收，以采购单位具体通知为准） 3.是否邀请本项目的其他供应商：是否 4.是否邀请专家：是否 5.是否邀请服务对象：是否 6.其他 按照合同约定履行 。 （二）履约验收时间： 2029年6月 （三）履约验收方式：一般程序 （四）履约验收程序：一次性验收分段验收分期验收 （五）履约验收内容 1.技术履约内容 ①服务内容与质量是否按要求完成。提供服务的人员，是否和投标文件的内容一致。②针对“技术要求”部分，采购内容及成果是否全部完成,是否达到采购文件要求及投标文件的响应情况。 2.商务履约内容 ①项目时间进度是否按要求开展。②付款方式是否符合规定。 （六）履约验收标准 ①供应商完成项目的进度符合进度计划；②供应商已按《采购文件》要求及合同约定的服务内容提交了工作成果；③服务质量符合招标文件约定及投标承诺；④提供的项目成果资料符合《采购文件》及合同约定要求。 （七）履约验收其他事项 依据合同约定履行 。 六、风险控制措施和替代方案 该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是否 （一）国家政策变化应对措施 调整相应技术要求后继续采购。如政策变化后本项目不再适合采购的，终止采购。合同的 规定如与今后国家颁布新的法律或规定相矛盾， 以新法律规定为准，甲乙双方由此所受到的损失 由双方各自承担。 （二）实施环境变化应对措施 调整相应技术要求后继续采购。如环境变化后本项目不再适合采购的，终止采购。 （三）重大技术变化应对措施 调整技术要求后继续采购。如重大技术变化影响主要标的或资格条件，调整后重新采购。 （四）预算项目调整应对措施 调整预算后项目重新采购。 （五）因质疑投诉影响采购进度应对措施 采购前预留足够采购时间，重新采购。 （六）采购失败应对措施 根据实际情况按相关法律法规执行。 （七）不按规定签订或者履行合同应对措施 重新采购。 （八）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施 根据实际情况按相关法律法规执行。 （九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施 根据实际情况按相关法律法规执行。