海门街道办事处机关食堂服务项目
采 购 文 件
招标编号：椒财采确临<2026>228 号
采购单位：台州市椒江区人民政府海门街道 办事处（盖章）
联 系 人：
***
联系电话：
***
招标代理：建经投资咨询有限公司（盖章）联 系 人：
***
联系电话：
***
日 期：2026 年 4 月
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目 录
第一章 公开招标采购公告 ................................. 2
第二章 招标需求 ......................................... 7
第三章 投标人须知 ...................................... 18
第四章 评标方法及评分标准 .............................. 33
第五章 政府采购合同主要条款 ............................ 39
第六章 投标文件格式 .................................... 49
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第一章 公开招标采购公告
海门街道办事处机关食堂服务项目的公开招标公告
一、项目基本情况
项目编号: 椒财采确临<2026>228 号
项目名称：海门街道办事处机关食堂服务项目
预算金额（元）：
*** 元
最高限价（元）：
*** 元
标项名称：海门街道办事处机关食堂服务项目
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本食堂为海门街道机关食堂，位 于海门街道办事处，餐厅有 122 个餐位，主要承担在街道所有工作人员提供餐饮 服务保障。管理、服务人员共 7 人（含街道自聘 1 人），管理人由中标方自行解 决，甲方膳管会与管理人员直接对接，不与服务人员对接。厨师长 1 人、副厨 1 人，面点师 2 人，其他服务人员 3 人（含街道自聘 1 人），详细要求具体见招标 文件。
合同履行期限：自合同签订之日起一年。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求:
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
（2）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单。
（3）本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件
1、获取时间：公告发布时间至投标截止时间。
2、获取地址：浙江政府采购云平台（http://www.zcygov.cn）（简称“政 采云平台”）。
3、获取采购文件方式：在线获取。投标人在政采云平台进行网上报名后可
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免费下载。
4、标书售价(元)：无。
5、获取采购文件时应提供以下材料：无，按政采云系统要求进行获取。
备注：招标公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商 只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依 法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采 购文件申请后下载采购文件的时间为准）。仅需浏览采购文件的供应商可点击“游 客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览，如需参加项目投标，请供应商按上 述要求获取采购文件，如未在政采云系统内完成相关流程，采购组织机构将拒绝 非报名供应商的投标文件，引起的投标无效责任自负。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：以浙江政府采购网发布的本项目招标公告为准 投标地点（网址）：通过政采云平台实行在线投标响应。
开标时间：以浙江政府采购网发布的本项目招标公告为准；
开标地点（网址）：通过政采云平台实行在线开标。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日；
六、其他补充事宜
1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之 日或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内，一次性以书面形式针对同一 环节（包括采购过程、采购结果）向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应 商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的 时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理 部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。供应商 在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，多次提出的，不予接 收。
2、采购项目需要落实的政府采购政策：详见采购文件。
3、其他事项：
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（1）请各投标供应商及时办理浙江政府采购网“政府采购供应商注册”入 库手续。
（2）投标供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据 留存的具体方式、信用信息的使用规则：
1）查询渠道：信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn）、中国 政府采购网(网址：http://www.ccgp.gov.cn）。
2）截止时点：开标后评标前。
3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询 时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。
4）使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第 二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动，其投标文件作无效 标处理。
（3）本项目实行电子采购，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行 承担投标一切费用。
（4）标前准备：各供应商在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册供应 商，并完成 CA 数字证书办理（使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行查阅）。因未注册入库、未办理 CA 数字证书等原因造成 无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。完成 CA 数字证书办理时间较长，建议各潜在供应商抓紧时间办理。
（5）电子投标文件编制、递交、解密等：
1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求，通过“政采云电子交易客 户端”编制、加密投标文件，并按要求上传递交投标文件。供应商未按规定加密 和递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。供应商在使用系统进行投 标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨 询，联系方式：95763。
2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供 应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，具体为“浙江政府采购网-下载专区-
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电子交易客户端”进行下载，电子投标文件制作具体流程详见政采云平台供应商 项目采购的电子招投标操作指南。
3）建议供应商提前上传电子投标文件，以便在上传时遇到技术问题，有充 足的时间请教平台的技术人员（投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电 子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。投标截止时间以后上传递交的投 标文件将被拒收）。
4）本次招标将于规定时间在线开标，请在开标当日规定解密时间内将投标 文件完成解密（用 CA 驱动锁插入电脑及账号登入政采云平台按时解密）。供应 商在投标截止时间前请将备份电子投标文件（存储在 U 盘中）送达（或邮寄）至 采购代理机构处（U 盘不退）,地址及电话见下方联系方式，备份电子投标文件 单独密封包装，包装袋封面应标明项目名称、供应商名称，封口应加盖单位公章。若邮寄的，再装入邮寄袋，逾期或不符合规定的备份电子投标文件恕不接受，供 应商自行对邮寄的备份电子投标文件完整性和快递过程中的一切问题负责，以快 递送达时间为准，建议供应商提前快递，采用 EMS 或顺丰快递等方式，不接受到 付的快递。投标文件未按时完成解密，供应商提供了备份电子投标文件的，以备 份电子投标文件作为依据，未提供备份电子投标文件的，视为放弃投标处理。按 时完成解密的，其备份电子投标文件自动失效。
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：
1、采购人信息
名称：台州市椒江区人民政府海门街道办事处 地址：浙江省台州市椒江区东枫山路 20 号 项目联系人（询问）：
***
项目联系方式（询问）：
***
2、采购代理机构信息
名称：建经投资咨询有限公司
地址：浙江省台州市椒江区春潮西路 899 号 5 楼 传真：
***
项目联系人（询问）：
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项目联系方式（询问）：
***、13221600737 质疑联系人：赖文俊
质疑联系方式：0576-88550056
3、同级政府采购监督管理部门
名称：台州市椒江区财政局政府采购监管科
地址：台州市椒江区建设路 6 号
联系人：李先生
监督投诉电话：0576-88225817
采购人：台州市椒江区人民政府海门街道办事处 招标代理：建经投资咨询有限公司
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第二章 招标需求 项目编号: 椒财采确临<2026>228 号
项目名称：海门街道办事处机关食堂服务项目
一、招标项目概况
1、食堂概况：本食堂为海门街道机关食堂，位于海门街道办事处，餐厅有 122个餐位，主要承担在街道所有工作人员提供餐饮服务保障。
2、管理方式：购买服务方式。即：中标方提供专业的管理和服务团队（主 要包括厨师队伍、面点师、服务人员等），并负责主副食的加工供应，但是不负 责原材料的采购。招标方免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所有的水、电、天燃气及其他必要的基础设施和对设施的正常维护。
3、用餐时间与人数：（1）原则上早上开餐时间为7:30—8:30，中餐开餐时 间为11:30-13:00，晚餐冬季开餐时间为17:00-18:00（夏季17：30-18：30），采购人可根据工作需要，向供应商提出变更就餐时间。（2）食堂早中餐一般140 人左右用餐，晚餐一般20人左右用餐，包含双休日及节假日值班人员的中、晚餐、每周晚上消防检查和临时突击工作用餐等，具体根据党政办的要求落实就餐。具 体就餐人数以实际就餐人数为准。
二、具体服务要求
1、中标方要以“招标方满意”、“就餐人员满意”为目标，要在管理规范 化、服务精致化、保障标准化、运行数智化上下功夫，严格执行招标方所制订的 各项规章制度，自觉服从招标方日常监督管理，并制订配套的内部管理制度，内 容应涵盖食品安全、生产安全、环境卫生、人员管理、成本管理、验收制度、请 销假制度、标准化管理、反食品浪费措施、垃圾分类、绿色健康食堂建设工作等。
2、中标方应根据招标方的要求，于每周三前制订好下一周食谱，报招标方 审定后实施。食谱的制订应按照应时、应地、应人的原则，倡导少油、少糖、少 盐的健康理念，具体要求如下：
①早餐主要为：肉包、白馒头、红糖馒头、菜包、面食、各类西点等主食不 少于6个，每次早餐同时供应面条，双休日、节假日值班人员不供应早餐。中餐 7
至少保障8个以上菜品，荤素搭配，保证汤和饭的日常供应。晚餐（除周三晚）主要提供简餐如汤面、炒面、麦虾等，汤面晚餐常备；周三晚需提供快餐，保证 至少做到“四菜一汤”。
②中标方根据就餐人数和食材成本及有关损耗，按照设定的利润率，确定每 个菜品的价格，并报招标方审定，价格一经审定后，中标方不得擅自改动。价格 的制定按照市场原材料行情可做合理的上下浮动，要让就餐人员吃得实惠。
3、中标方须使用计算机收费刷卡系统，设备由招标方提供，食堂工作人员 的工作餐不额外收费，食堂提供的食物严禁外带。；中标方应按照招标方审定的 价格明码标价，刷卡收费时不得多扣磁卡存款，不得负数消费，未经招标方同意 不得发放各种形式的就餐券，不得采用现金方式交易。
4、中标方要爱护招标方提供的房产、场地、厨房餐饮炊具设备、餐厅设备 设施和水、电、气等设施，如中标方由于人为原因造成的设备设施损坏、遗失，中标方应照价赔偿。
5、中标方要落实好《中华人民共和国食品安全法》、“五四”卫生制度和《台州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理实施意见》。中标方要 落实好病媒生物防制工作，定期组织除四害，保持四害密度少于食品卫生部门规 定的要求，招标方也定期组织进行检查，对中标方没有达到要求的予以追究责任。
6、中标方不得储藏、加工、提供变质食品。发现有食品安全事故潜在风险 的应当立即停止餐饮服务活动并采取处置措施，第一时间如实报告招标方。
7、招标方委托中标方做好每天的原材料验收工作，中标方在验收过程中按 照验收管理制度规定和原材料采购要求，认真负责，严格把好数量和质量关，杜 绝原材料缺斤少两、变质、过期、与食材清单不符等问题发生。验收工作应由中 标方项目管理人员负责，并明确其厨师长的常态化验收责任和义务，验收人员做 到清正廉洁，不得以任何形式向供货商索要、收取礼金、礼物等“回扣”。招标 方将安排专人对验收工作进行检查和抽查，实行验收发现问题记录、退换货等处 理结果登记等全过程留痕工作机制。验收工作纳入月度服务质量考核内容。
8、中标方应按“五常法”或“4D”或“6T”或“7S”等制度落实专人对餐 厅、加工间等场所进行常态化的环境卫生打扫管理和设备设施的清洗保养。中标 方应划分好卫生包干区域，并报招标方审定后实施。
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9、中标方应确保所有在岗人员持有有效健康证，并每年组织在岗职工进行 健康检查，费用由中标方自行负责；在岗人员应有良好的个人卫生习惯，如出现 咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待 查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗；中标方应定期开 展职业道德、安全教育、卫生教育和技能培训等，保证所有在岗人员掌握有关食 品卫生的基本要求；中标方应及时给员工发放劳保用品及岗位用品，如不按时发 放，将在月度考核中进行扣分处罚；中标方员工应统一着装上岗，上岗时穿戴好 工作服、工作帽和口罩等，如不按规定着装，将在月度考核中进行扣分处罚；中 标方员工如发生偷盗行为的，根据情节轻重采取扣款处罚、辞退、移送公安机关 等措施。
10、中标方应按时发放所属工作人员（除街道自聘人员）的工资、福利和奖 金等。
11、中标方负责对工作人员（含街道自聘人员）进行遵纪守法和安全卫生教 育，如发生意外伤残、伤亡事故，中标方承担全部责任和必要的经济补偿，招标 方不承担任何经济损失和相关责任。
12、中标方不负责承担食堂在承包期内所有水电天燃气费，但必须做到节约 使用。按照《公共机构节能条例》，建立、健全节能管理规章制度，定期开展节 能宣传和岗位培训，增强员工的节能意识，提高能源资源利用效率。如违反规定 用能，造成能源资源浪费的，视情节在月度考核中作相应的扣分和处罚。13、中标方在承包期间不得变更房产结构，不得变换基本设施。
14、中标方必须根据招标方的要求按期上报食堂运营的相关数据，并保证数 据的真实性和完整性。
15、中标方须根据招标方规定时间按时为就餐人员提供优质服务，不得提前 或延迟开饭时间(特殊情况如开会、接待及有特殊工作任务等要服从招标方安 排)，坚持服务第一的宗旨，做到热情服务、文明待人。
16、中标方应按照《中华人民共和国劳动法》等相关规定要求，与所聘用工 作人员签订劳务合同，并实行管理。
17、中标方需服从招标方管理，未经过培训和无相关工作经验人员不得上岗 使用，招标方可随时检查服务人员工作是否称职，对不称职的人员招标方可进行
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教育批评并通知中标方，对两次教育仍不改者，可要求中标方予以调换，中标方 应于五个工作日内予以调换。如因员工辞职，请假等原因出现缺勤情况，中标方 应及时调整、补充人员；中标方员工请销假的，应办理书面手续，并及时报招标 方备案；中标方每月填制《人员进出情况表》，并报招标方备案。
18、中标方须严格履行合同要求，不得以各种形式转包、分包给其他运营者。
19、未经招标方同意，中标方不得有下列行为：擅自安排人员到招标方食堂 学习、考察和培训等；擅自调动本项目工作人员外出工作；擅自安排人员到本项 目食堂用餐。
20、中标方要严格遵守《中华人民共和国反食品浪费法》，认真贯彻落实相 关法律规定，做好厉行节约、制止餐饮浪费。将反食品浪费纳入从业人员培训内 容，提升餐饮质量，提高食品加工利用率，定期向招标方反馈反食品浪费工作开 展情况。
21、中标方要严格遵守《浙江省生活垃圾管理条例》，认真贯彻落实相关规 定，做好垃圾分类相关工作和餐厨垃圾回收处理工作，并和餐厨垃圾回收公司签 订回收处理合同，不得私自处理，如有产生的费用由中标方自行负责。
22、中标方应定期开展满意度测评，每年不少于4次。如中标方全年2次在招 标方组织的或中标方组织的测评中，测评满意度均未超过80%的，招标方有权单 方面解除合同，中标方承担相应的违约责任。招标方将每月对中标方在响应程度、服务满意度、人事管理、服务质量、菜肴品质、食品安全与环境卫生、成本核算、设备设施管理、标准化工作、厉行节约、制止餐饮浪费和垃圾分类等方面进行考 核评分，评分结果视扣分情况作相应的处罚（具体的考核评分标准和处罚措施另 定）（评分表附后）。全年3次考核得分未超过80分的，招标方有权单方面解除 合同，没收履约保证金，并在提取的服务费中参照《餐饮服务单位考核办法》进 行扣款。
23、中标方在本项目承包期内违反相关规定并被相关部门处罚和追究法律责 任的，中标方承担由此造成的一切处罚并承担一切责任和损失。
24、中标方须做好日常食品安全、消防安全、生产安全等安全工作，经常性 开展隐患排查和整改工作，在项目承包期内，因中标方原因发生的一切安全事故 责任和损失均由中标方承担，对招标方造成的损失也由中标方承担。
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25、中标方应当按照《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》应当建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，依法配备与供餐规模、食品经营项目、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全员，并明确 主要负责人、食品安全员的岗位职责，细化制定《食品安全员守则》。
26、中标方应当按照《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。招标方有权定期对中标方落 实《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》的相关情况予以检查，对检查中发现的问题，中标方应予以整改。
三、人员配置要求
1、管理、服务人员共7人（含街道自聘1人），管理人由中标方自行解决，甲方膳管会与管理人员直接对接，不与服务人员对接。厨师长1人、副厨1人，面 点师2人，其他服务人员3人（含街道自聘1人）。根据工作要求，上述人员，男 的不得超过55周岁、女的不得超过50周岁，骨干人员可适当放宽。厨师长、面 点师等岗位要有餐饮行业工作经验，厨师长、厨师、面点师需具有与岗位相对应 的由人社部门等部门颁发的或人社部门等授权批准的技能人才评价机构颁发的 合法有效的职业资格证书。新晋人员要有不少于一周时间的岗前培训。
2、厨师长、面点师等重点岗位人员经招标确定后，非经招标方同意不得私 自更换。私自对以上重点岗位人员作调整的，每人次罚款 5000 元。
四、食堂食品加工服务费用构成及有关说明
本项目服务期限为一年；招标预算价45万元人民币，最高限价45万元人民币，包含需由中标方支付的招标代理费。购买服务费用的支付以管理、服务人员正式 进驻之日开始计算。
1、食堂食品加工服务承包经费应包含费用
①人工工资费用
②五险一金
③福利
④节假日加班费用
⑤管理费用
⑥法定税费
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⑦招标代理服务费
⑧其它费用
注：其它费用包括员工培训、员工工作服、劳保及岗位用品（清单附后）、食堂内除四害、餐余垃圾回收费用等费用。
岗位用品及劳保用品
| 序 号 | 品 名 |
| 1 | 抹布 |
| 2 | 扫把 |
| 3 | 垃圾袋 |
| 4 | 毛巾 |
| 5 | 口罩 |
| 6 | 钢丝球 |
| 7 | 工作帽 |
| 8 | 防水围裙 |
| 9 | 防水袖套 |
| 10 | 长袖、短袖工作服 |
| 11 | 大围裙 |
| 12 | 大堂尘推 |
| 13 | 推水刮 |
| 14 | 工作鞋 |
| 15 | 手套（一次性手套、线手套、乳胶手套） |
| 16 | 普通拖把 |
所需的岗位用品及劳保用品不仅仅包含上述用品，具体数量由中标人自行配 备，费用已包含在合同总价内，不再另行计取。
食品原材料、油、米、调料、餐巾纸、打包袋及低值易耗品等采购由招标方 负责（用在工作人员和工作岗位上的由中标方自行配备）。
2、其它有关说明
①本次招标，合同期为一年。购买服务费用由各投标方自行报价（投标方在 进行投标报价时要充分考虑未来价格因素和跨年度社保缴费基数的变化，中标价 12
格即为合同价格）。
②在投标报价中，承包服务费采用包干制（中标价即为合同价）。
③购买服务费用（除招标代理服务费外）自管理、服务人员正式进驻之日起 计算，按月支付，具体日期由招标方确定，中标方每月的开票金额由招标方提供，中标方按照招标方提供金额开具正式发票。招标方在每月收到中标方所开具的正 式发票，经由招标方工作人员核对确认无误后，按照发票上的金额向中标方指定 账户予以支付。
④中标方与招标方签订购买服务合同时需向招标方提交中标金额1%的合同 履约保证金，未产生约定的扣除履约保证金的行为的，合同履行完毕后按约定原 款退回。
⑤中标方人员的固定加班费、岗位补助、考核费、体检费、住宿费等其他一 切费用不再另行计算，全部纳入招标总额内（投标方在进行投标报价时要充分考 虑全部产生费用的因素）。在防台和发生突发应急事件时，招标方要求中标方组 织人员进行加班和参加防御任务的，招标方可以视情况并根据相关规定另外支付 加班费等补贴。
⑥任何情况下，中标方不得私自带团队撤离。
⑦招标方按月度购买服务费用5%的标准提取考核奖，考核奖按季度发放。具 体详细规定参照《餐饮服务单位考核办法》。
⑧中标方在招标方组织的全年考核评分及满意度测评中达到招标方要求，或在 招标方及其它部门组织的各类比赛、评比中获得优秀等次的，招标方可结合实际给 予适当奖励，奖励方案另定。
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餐饮服务单位考核办法
1、采购人在合同期内对供应商提供的外包服务进行考核，总分 100 分。考 核为年度考核，采购人对中标供应商服务部分情况进行考核，包括但不限于菜肴 口味、品质、场地卫生、服务水平等。考核人员由街道机关干部组成，由领导小 组决定，考核应秉持客观、公正的原则；中标供应商承诺对考核结果无条件接受。
出现一票否决项（包括不限于重大食品安全事故、食品中毒、严重影响采购 人就餐）时，采购人有权立即取消供应商供应资格，没收全部履约保证金，并由 供应商承担由此产生的一切法律责任和经济赔偿；
考核分数达到 80 分，不扣减总年度考核金；
考核分数在 60～79 分之间，扣减总年度考核金的 40%；
考核分数不足 60 分，扣减供应商总年度考核金的 80%；
| 椒江区海门街道机关食堂基础服务项目考核评分表 |
| 被考核单位： | 考核时间：年 月 日 |
| 序 号 | 考核 项目 | 考核标准 | 分值 | 评分标准 | 评分 |
| 1 | 响应 程度 | 是否服从业主单位管理；是否及时 落实业主单位合理工作安排；是否 及时整改存在的问题。 | 20 | 不满意（0-5 分）； 一般满意（5-10 分）；基本满意（10-15 分）满意（15--20 分） | ； |
| 2 | 人员 管理 | 所有工作人员工作期间是否按规定 统一着装，做到服装整洁，无污渍，规范戴好工作帽、头花、口罩及手 套；是否出现化妆，涂抹指甲油，佩戴首饰饰品等；是否仪态端庄，微笑热情，耐心细致；是否有吸烟、吃东西、吐痰、玩手机、酒后上班、脱岗等行为；是否出现与就餐人员 发生争执情况。 | 20 | 不满意（0-5 分）； 一般满意（5-10 分）；基本满意（10-15 分）；满意（15--20 分） | ； |
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| 3 | 菜肴 品质 | 菜肴安排是否合理，营养搭配，口 味咸淡是否适中，是否有周期性调 整菜肴品种，是否有做好有效保温 措施，是否有变质的菜肴。 | 20 | 不满意（0-5 分）； 一般满意（5-10 分）；基本满意（10-15 分）满意（15--20 分） | ； |
| 4 | 食品 安全 和卫 生环 境 | 菜肴是否有杂物，是否发生食品安 全事故，是否出现过期食品；食堂 场地内环境是否及时做好清洁消毒 工作，是否干净、整洁、无异味异 物。 | 20 | 不满意（0-5 分）； 一般满意（5-10 分）；基本满意（10-15 分）满意（15--20 分） | ； |
| 5 | 设备 设施、节能 管理 | 场地内各种设备设施是否严格按规 定进行操作，有故障和安全隐患需 及时上报处理，设备使用后是否及 时清洗干净，水、电、气、空调在 使用后是否及时关闭。 | 20 | 不满意（0-5 分）； 一般满意（5-10 分）；基本满意（10-15 分）满意（15--20 分） | ； |
| 合 计 | | | 100 | | |
2、采购人在合同期内对供应商提供的服务人员职工个人进行考核，总分 100 分。采购人对职工个人工作情况进行考核，包括但不限于出勤、卫生情况、工作情况等。考核人员由街道机关干部组成，由领导小组决定，考核应秉持客观、公正的原则；中标供应商承诺对考核结果无条件接受。
个人考核分数在 60～79 分之间，采购人可要求供应商对该职工进行警告并 要求其及时改正不良行为；
个人考核分数不足 60 分，采购人可要求供应商更换该工作人员；
| 椒江区海门街道机关食堂基础服务项目职工考核评分表 |
| 被考核员工： | 考核时间： 年 月 日 |
| 序 号 | 考核 项目 | 考核内容 | 分值 | 评分 |
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| 1 | 劳动 纪律 | 是否出现迟到、早退、旷工 | 5 | |
| 是否无故离岗、串岗、聊天 | 5 | |
| 是否有当班时间吸烟、吃东西、吐痰、玩手机、睡觉、酒后上班等行为 | 5 | |
| 是否出现与就餐人员发生争执情况 | 5 | |
| 是否出现带家属、朋友到食堂用餐 | 5 | |
| 2 | 卫生 考核 | 工作期间是否按规定统一着装，做到服装整洁，无污渍，着工作帽、戴头花、口罩及手套 | 5 | |
| 是否出现工作期间化妆，涂抹指甲油等情况 | 5 | |
| 负责的工作区域是否整洁卫生，做到及时打扫 | 5 | |
| 3 | 工作 质量 | 是否仪态端庄，微笑热情，耐心细致 | 5 | |
| 工作标准执行情况，是否按照工作要求不折不 扣完成本职工作 | 10 | |
| 是否有出现对于该员工的投诉事件 | 10 | |
| 是否出现由于该员工的工作不完善导致的安全 事故问题 | 10 | |
| 4 | 效劳 态度 | 是否服从领导管理安排 | 5 | |
| 对工作认真负责，具有吃苦耐劳精神，敬业爱 岗 | 5 | |
| 在工作时，不扯皮，不推脱，不敷衍了事 | 5 | |
| 做事积极主动，团结协作 | 5 | |
| 能经常主动征求和听取意见和建议，对意见和 建议虚心听取和接受 | 5 | |
| 合 计 | | | 100 | |
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▲投标报价上限：
本项目投标报价上限为
*** 元。超过该上限价的，作无效标处理。
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第三章 投标人须知
前附表
| 序号 | 内容、要求 |
| 1 | 项目名称：海门街道办事处机关食堂服务项目 |
| 2 | 采购人：台州市椒江区人民政府海门街道办事处 |
| 3 | 投标报价及费用: 1、本项目投标应以人民币报价； 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费 用。 |
| 4 | 投标保证金：无 |
| 5 | 现场勘察:本次采购招标不组织现场勘察。 |
| 6 | 答疑与澄清:投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性 或者其他违法内容的，应当于开标前 10 日，以书面形式要求招标采购 单位作出书面解释、澄清； |
| 7 | 电子投标要求： 投标人须按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密电子投 标文件，投标截止时间详见本项目招标公告。 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以 补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前 未完成传输的，视为撤回电子投标文件。逾期上传的投标文件恕不接 受。 电子投标文件编制时，应根据“政采云供应商项目采购-电子招投 标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进 行标书关联定位。 温馨提醒：供应商应提前上传，以便在上传时遇到技术问题，有 充足的时间请教平台的技术人员。 |
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| 8 | 备份电子投标文件要求：以 U 盘为介质存储的数据电文形式的备份电 子投标文件是通过政采云平台电子投标工具制作投标文件产生的备份 文件。备份电子投标文件的有效性由投标人自行负责。（U 盘不予退还） |
| 9 | （1）电子投标文件解密时间：开始解密后 30 分钟内完成解密。（2）建议投标人在投标文件解密结束后，同时将委托代理人的手机号 码、邮箱号码（建议使用 qq 邮箱）发送至 ppp_163163@163.com 及 15268888317@163.com； |
| 10 | 评标结果公示：评标结果公示于浙江政府采购网 ()、 ( 当地政府采购网，如有)等网站或 媒体。 |
| 11 | 签订合同时间：中标通知书发出后 30 日内。 |
| 12 | 履约保证金的收取及退还:中标金额的 1%；在合同签订时提交至采购人 处。 |
| 13 | 采购资金来源：预算资金 |
| 14 | 投标有效期：90 天 |
| 15 | 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。 |
| 其他 | 本项目属于服务类项目，不适用优先采购环境标志产品政策、节能产 品政策。 投标产品中有节能产品的，应列明投标产品中有列入最新一期财政部、发展改革委等部门公布的“节能产品政府采购清单”明细材料；投标 产品中有环保产品的，应列明投标产品中有列入最新一期财政部、环 境保护部等部门公布的“环境标志产品政府采购清单”明细材料。 |
| 本项目所属行业为：餐饮业。 |
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一、总 则
（一）适用范围
本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1、招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位（“招标人、采 购人”）。
2、“投标人”、“投标方”、“供应商”系指向招标人提交投标文件的单 位或个人。
3、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、培训、技术指导、服务以及其他类似的义务。
4、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物或技术服务。5、“书面形式”包括信函、传真等。
6、“▲”系指实质性要求条款。
7、政府采购云平台系指浙江政府采购云平台（http://www.zcygov.cn）（简 称“政采云平台”）。
8、“中标方”、“中标单位”系指中标人（乙方）。
9、“招标方”、“业主方”系指招标人（采购人）。
10、招标文件中涉及加盖投标人公章的，也可加盖电子公章、CA 签章。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
法定代表人或授权代表需在投标文件相应位置签字或盖章。如投标人代表不 是法定代表人，须同时提交法定代表人出具的授权委托书（格式见附件），否则 投标文件作无效标处理。
备注：电子招投标过程中，若 CA 签章上目前没有法定代表人或授权代表签 字信息的，所以涉及到签字或盖章的位置，做 PDF 的时候线下签字或盖章完成后 再扫描即可。如果需要 CA 中加法人章或者法人签名等，需要供应商单独线下联 系 CA 公司进行办理，可能需另收取费用。若投标人未按照招标文件要求进行签 字或盖章的（上下错行除外），导致其投标文件无效的后果由投标人自行承担。
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公章或法定代表人或授权代表的签章均可采用线下实物章或 CA 签章。
（五）投标费用
1、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招 标文件有相反规定除外）。
2、所有涉及电子招投标相关的费用均由投标人自理。
3、本项目招标代理服务费由中标人支付。本项目招标代理服务费按照 10000 元计取，费用由本项目的中标人在领取中标通知书时一次性支付给本项目的招标 代理机构。本项费用由投标人在投标报价时综合考虑。
4、若因中标人原因而被取消中标资格的，招标代理服务费不予退还。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）特别说明：
▲1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同 一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一家投标人计算，评审后得分最 高的投标人排名在前；评审得分相同的，报价低的投标人排名在前；当报价也相 同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。
2、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标 文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。
4、投标人被列入“黑名单”的，采购组织单位将根据《浙江省政府采购供应 商注册及诚信管理暂行办法》第四十六条之规定，在处罚有效期内，资格审查时 不予通过。
5、对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规 定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动，其投标文件作无效标处理。
（八）质疑和投诉
1、投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害 的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采 购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招 标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同 21
级采购监管部门投诉。
2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。投标人在法定质 疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则不予受理。
二、招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：
1、公开招标采购公告
2、招标需求
3、投标人须知
4、评标方法及评分标准
5、政府采购合同主要条款
6、投标文件格式
7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在 各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1、招标人有权对招标文件进行澄清与修改。招标文件发出以后，无论出于 何种原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标 人提出问题进行解答时，澄清或者修改，改正差错，避免损失。
2、招标人对已发出的招标文件的澄清与修改。澄清或者修改的内容为实质 性内容的，并且可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标文件截止时间至少 15日前，在原公告发布媒体上发布澄清或更正公告；不足15日的，招标人应当顺 延提交投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议 的，应当在投标截止时间10日前提出。
对政府采购项目投标和开标截止时间的修改，在原公告发布媒体上发布更正 公告。
3、澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分
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招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清和修改的，在财政部门指定 的政府采购信息发布媒介上发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的 组成部分。
4、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标 人应当在采购文件要求提交投标文件截止时间十日前以书面形式向采购人提出。如有更正，采购人将在规定的时间内在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上 发布更正公告，逾期提出采购人将不予受理。投标人在法定质疑期内一次性提出 针对同一采购程序环节的质疑，否则采购人将不予受理。
5、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招 标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
6、投标人须及时查看本项目的答复、澄清、修改、补充通知、更正公告，并及时调整投标文件，避免因此造成不利于投标人的评分或投标失败。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的要求
1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照要求详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。
2、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电 子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政 府采购云平台”的要求编制、加密投标文件并按要求上传递交。
3、供应商应当按要求在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资 格响应文件、商务技术响应文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提 前泄露投标报价，是投标人的责任。
4、本文件中有提供格式的，建议投标供应商参照格式进行编制，否则引起 的不利于供应商的后果由供应商自行承担。格式中要求提供相关证明材料的还需 后附相关证明材料，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提 供；本文件未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。
5、投标文件内容不完整、编排混乱等导致投标文件被误读、漏读或者查找 不到相关内容的，是投标供应商的责任。
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6、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。
7、供应商没有按照要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者 没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成 的一切后果由投标供应商自行承担。
（二）投标文件的组成
投标文件包括资格响应文件、商务技术响应文件、报价要求响应文件，具体 包含的内容及组成以政采云电子交易客户端为准。政采云电子交易客户端（政采 云投标客户端）中还需填写开标一览表（如有），请注意报价单位，以免错填。
（1）资格响应文件：
a.企业营业执照或事业单位法人证书复印件；
b.法定代表人授权书；（若由法定代表人参加投标的，则无需提供法定代表 人授权书，仅提供法定代表人身份证明即可，法定代表人须与营业执照上载明的 一致）；若委托代理人参加投标的，则同时提供《法定代表人授权书》和《法定 代表人身份证明》。
c.法定代表人身份证明（若由法定代表人参加投标的，则无需提供法定代表 人授权书，仅提供法定代表人身份证明即可，法定代表人须与营业执照上载明的 一致）；
注：由法定代表人参加投标的，规定签字（盖章）位置须由法定代表人 签字（盖章）。
（2）商务技术响应文件：
a.类似项目业绩一览表（格式详见附件）及相关资料（如有）。
b.专业服务团队一览表（格式详见附件）及相关资料（如有）。
c.根据评标办法需要提供的其他文件和资料。
以上所有要求提供的相关证明材料均需按评标办法要求提供。
商务技术响应文件内容缺项的，根据评标办法规定，该项得 0 分。
（3）报价要求响应文件：
a.投标函（格式详见附件）；
b.报价清单（格式详见附件）；
c.中小企业声明函或其他材料（格式详见附件）；（4）其他：
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法定代表人或授权代表需在投标文件相应位置签字或盖章。如投标人代表不 是法定代表人，须同时提交法定代表人出具的授权委托书（格式见附件），否则 投标文件作无效标处理。
备注：电子招投标过程中，若 CA 签章上目前没有法定代表人或授权代表签 字信息的，所以涉及到签字或盖章的位置，做 PDF 的时候线下签字或盖章完成后 再扫描即可。如果需要 CA 中加法人章或者法人签名等，需要供应商单独线下联 系 CA 公司进行办理，可能需另收取费用。若投标人未按照招标文件要求进行签 字或盖章的，导致其投标文件无效的后果由投标人自行承担。
全权代表或法定代表人的手机号码和电子邮箱必须准确填写，开评标过程中 须保持手机号码和电子邮箱畅通，随时进行项目开标情况通报及回执。
若法定代表人无法准时及全过程参加本项目线上招投标活动的，建议授权全 权代表参加。
（三）投标文件的语言及计量
1、投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以 中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字 表述的投标文件视同未提供。
2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单 位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币：人民币），否则视同未响应。
（四）投标报价
1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2、投标报价包括项目实施期限内所需的食品加工及服务费、人工费（人 工基本工资、招标方负责管理的人员费、人工其他费用）、保险费、劳保物资费、培训费、服装费、保障金、管理费、制作标书费、招标代理服务费、税费、利润、可预见与不可预见费、以及招标文件和合同中规定的其他一切费用。
▲3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（五）投标的有效期
▲1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将 被拒绝。
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2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求 和答复均以书面形式进行。
3、投标人同意延长有效期，但不能修改投标文件。
4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（六）投标保证金：无；
（七）投标文件的编制、签署
1、投标人按本招标文件规定的要求和浙江政府采购云平台要求编制电子投 标文件，并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏 读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授 权委托人签署。
3、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人 或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标 人负责。
4、电子投标文件编制时，应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作 指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行标书关联定位。
（八）投标文件的封装、递交要求
1、备份电子投标文件单独密封包装，包装袋封面应标明项目名称、供应商 名称，封口应加盖单位公章。若邮寄的，再装入邮寄袋中，逾期或不符合规定的 备份电子投标文件恕不接受，供应商自行对邮寄的备份电子投标文件完整性和快 递过程中的一切问题负责，以快递送达时间为准，建议供应商提前快递，采用 EMS 或顺丰快递等方式，不接受到付的快递。
2、未按规定密封或标记的备份电子投标文件不构成无效标，但由此造成投 标文件被误投或由此产生的其他一切风险均由投标人自行承担。
3、投标人须按照采购文件和政采云平台的要求编制并加密投标文件。在投 标文件递交截止时间以前完成投标文件的上传递交。
4、备份电子投标文件在规定截至时间后送达或寄到的，采购组织机构将拒 绝接收。
5、补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传
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输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。
（九）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标（招标文件中标“▲”或“★”的技术指标、主要内容允许正偏离）。投标人不得通过修正或撤消不合 要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属 于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补 正。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。限期内不补正或经补正后仍不 符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影 响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视 为无效：
（1）资格响应证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）投标文件规定位置无法定代表人签字或盖章，或授权代表未提供法定 代表人授权委托书的；单位公章与法定代表人（或授权代表）签字或盖章上下错 行的，不作无效标处理，投标仍然有效。
（3）法定代表人与营业执照上载明的不一致；
（4）投标文件格式不规范、应该盖章或签字的位置没有盖章或签字、项目 不齐全或者内容虚假的；
（5）投标有效期、供货期、服务期、工期等商务条款不能满足招标文件要 求的；
（6）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条 件的；
（7）电子投标文件未按时完成解密，又未提供备份电子投标文件的，或备 份电子投标文件无效；
（8）不同投标人制作及上传投标文件的IP地址、MAC地址、硬件号、获取采 购文件手机号码、投标手机号码的其中之一存在一致的投标文件均作无效；2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应 或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的质量标准，或者与招标文件中标“▲”的 27
技术指标、主要内容发生负偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出最高限价；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
4、被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备：
采购组织机构在招标公告规定的时间和地点公开开标，本次招标采用先评审 资格响应文件、商务技术响应文件，汇总评分后，再开启报价要求响应文件并评 审报价的办法实施。
采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会 的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异 议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果 由供应商自行承担。
（二） 开标程序：
1、开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；
2、主持人介绍参加开标会的人员名单；
3、主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回 避；
4、到达开标时间后，采购组织机构在政采云平台发起电子加密投标文件“开 始解密”，由供应商在招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应 商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定 递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备 份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自 动失效；
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5、投标文件解密结束，投标人《政府采购活动现场确认声明书》签署完成 后，扫描发送至邮箱：ppp_163163@163.com及15268888317@163.com；
6、开启投标文件，进入资格响应文件评审、资格审查；
7、资格响应文件通过的投标供应商进入商务技术文件评审；
8、通过发送电子邮件形式公布资格审查、符合性审查、商务技术文件评审 无效供应商名称及理由；公布有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术文件 得分情况。
9、开启通过资格响应文件评审、商务技术文件评审有效投标供应商的报价 要求响应文件；报价开启后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查 核实。
10、评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，或 在政采云平台上进行公布结果。
11、开标会议结束。
12、备注：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整 后程序执行。电子投标文件的加密及解密须为同一个CA锁，否则造成无法成功解 密的后果，由供应商自行承担。若供应商在同一时间段参加多个项目投标的，请 自行内部协调好，系统要求编制标书的CA与解密CA保持一致。
（三） 异常情况处理：
采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
4、病毒发作导致不能进行正常操作的；
5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动。
五、评标
（一）组建评标委员会
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本项目评标委员会依法组建为 5 人组成。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1、形式审查
评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2、实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要 求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对 投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行 答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性 内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。
（4）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得 分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时编写采购项目评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄 清、说明或者补正均在线完成，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
2、报价清单中的单价和合计不一致的，以单价为准，修正合计；
3、报价清单中的合计和小计不一致的，以合计为准，修正小计；
4、报价清单中的总计和实际合价汇总不一致的，以实际合价汇总为准，修 正总计；
5、报价清单中的总计和投标函中的投标报价不一致的，以报价清单中的总
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计为准，修正投标函中的投标报价；
6、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
7、电子投标客户端的开标一览表中填报的总报价与报价要求响应文件中的 投标函报价不一致的，以投标函为准，修正网上报价。若网上报价无法修正的，以电子投标客户端的开标一览表中的为准，调整投标函报价与报价明细清单，以 扫描件形式发送邮件至邮箱：ppp_163163@163.com 及 15268888317@163.com；8、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人 同意并签字确认后，以扫描件形式发送至指定邮箱：ppp_163163@163.com 及 15268888317@163.com。调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人 不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法
1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发 性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评 标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2、评标办法。本项目评标办法是 综合评分法，具体评标内容及评分标 准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试 图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
（一）确定中标人。
本项目由采购人确定中标人。
1、采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认，同 时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。
2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内 对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理 完毕后确定中标人。
3、采购人依法确定中标人后，以书面形式发出《中标通知书》,并同时在 相关网站上发布中标公告。
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七、合同授予
（一）签订合同
1、采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购 合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺 内容不一致的，应予以纠正。
2、中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
（二）履约保证金
本项目履约保证金：详见投标人须知。
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第四章 评标方法及评分标准
为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》等有关法律法规的规定，并结合本项目 的实际，制定本办法。
本办法适用于海门街道办事处机关食堂服务项目的评标。政采云电子交易客 户端中的评标方法细则与本采购文件（word 版本）不一致的，以本采购文件为 准。
一、总 则
本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，其中报价要求响应文件 20 分、商务技术响应文件 80 分。
各投标人的总得分＝商务技术响应文件得分+报价要求响应文件得分。
二、评标内容及标准
（1）资格审查
在政采云平台依法获取采购文件的供应商不代表已经通过资格审查。
资格审查人员按照招标文件载明的投标人资格条件对投标人进行审查及信 用查询，凡不符合资格审查中合格条件要求的，以无效标处理，不再进入后续阶 段评标。
（2）商务技术响应文件评审（80 分）
技术分按照评标委员会成员的独立评分结果取平均值，为投标人的商务技术 响应文件得分。（评委评分结果平均值小数点后保留 2 位，第 3 位四舍五入）。
| 序号 | 评分 内容 | 分值 | 评 分 标 准 |
| 1 | 类似项目业绩 | 2 | 投标人具有 2023 年 1 月 1 日（以合同签订时间 为准）以来餐饮经营管理业绩的，每个业绩得 1 分，最高得 2 分。 注：投标人提供业绩合同扫描件，如提供的材料 不能反映项目类型或签订时间的，须提供业绩甲方 单位出具的证明材料，否则该业绩不予得分。 |
33
| 2 | 项目荣誉 | 3 | 投标人管理过或在管的食堂项目获得过省级及 以上“公共机构绿色食堂”的得 3 分。 注：须提供获奖证书或相关文件扫描件及获奖服 务期属于投标人管理的项目服务合同，未提供或提 供不全的不得分。 |
| 3 | 体系认证 | 12 | 投标人具有有效的质量管理体系证书、环境管理 体系证书、职业健康安全管理体系证书、能源管理 体系认证证书、社会责任管理体系认证证书、HACCP 体系认证证书的，每个得 2 分，最高得 12 分。 注：投标人自行提供证书扫描件，否则不予得分。 |
| 4 | 食品安全责任 保险 | 5 | 投标人具有效的食品安全责任保险：累计赔偿限 额达到 5000 万元及以上的得 5 分；5000 万元（不 含）-2000 万元（含）的得 4 分；2000 万元（不含）-1000 万元（含）的得 3 分；1000 万元（不含）-500 万元（含）的得 2 分；500 万元以下的不得分。 注：须提供有效的保险单扫描件,未提供有效期 内的或提供不全的不得分。 |
| 5 | 厨师长、面点 师配备 | 6 | 1、厨师长具有人社部门颁发的二级（技师）及 以上中式烹调师证书的得 3 分。 2、面点师具有人社部门颁发的二级（技师）及 以上中式面点师证书的得 3 分。 注：提供相应证书扫描件，并提供投标人或投标 人分公司为其缴纳的近三个月社保证明材料扫描 件，未提供或提供不全的不得分。同一个人员仅计 算一次得分。 |
| 6 | 食品安全管理 制度 | 6 | 根据投标人针对本项目提供的食品安全管理制 度以及制度内容是否具备可操作性等情况进行打 分，评分范围（6、5、4、3、2、1、0）。 |
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| 7 | 综合治理管理 制度、突发性事 件处置制度 | 6 | 根据投标人针对本项目提供的综合治理管理制 度、突发性事件处置制度以及制度内容是否具备可 操作性等情况进行打分，评分范围（6、5、4、3、2、1、0）。 |
| 8 | 公众服务制 度、内部岗位责 任制度 | 5 | 根据投标人针对本项目提供的公众服务制度、内 部岗位责任制度以及制度内容是否具备可操作性等 情况进行打分，评分范围（5、4、3、2、1、0）。 |
| 9 | 管理运作制度 | 6 | 根据投标人针对本项目提供的管理运作制度以 及制度内容是否具备可操作性等情况进行打分，评 分范围（6、5、4、3、2、1、0）。 |
| 10 | 员工考核制度 | 5 | 根据投标人针对本项目提供的员工考核制度以 及制度内容是否具备可操作性等情况进行打分，评 分范围（5、4、3、2、1、0）。 |
| 11 | 管理台账 | 6 | 根据各种卫生检查记录、员工考勤记录、食品留 样记录和除四害记录等管理台账的建立与管理全面 性、科学性和可行性等内容进行打分，评分范围（6、5、4、3、2、1、0）。 |
| 12 | 卫生管理控制 方案 | 6 | 根据投标人提供的卫生管理控制方案，包括食品 卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理等内容的合 理性、可行性进行打分，评分范围（6、5、4、3、2、1、0）。 |
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| 13 | 服务方案 | 6 | 根据投标人针对本项目提供的主要服务思路是 否明确、有针对性，方法的科学性、可操作性及服 务方案内容是否齐全、结构完整，表述准确、条理 清晰程度等方面进行打分，评分范围（6、5、4、3、2、1、0）。 |
| 14 | 质量管控 | 6 | 根据投标人提供的质量保证措施，包括菜谱的品 种，菜谱的质量保证，食材料的使用量控制等内容 进行打分，评分范围（6、5、4、3、2、1、0）。 |
商务技术响应文件内容缺项的，该项得 0 分（附件另行备注除外），以上各 项的总和为投标人的商务技术响应文件部分得分。投标文件中所提供的复印件均 需清晰可见（建议采用原件的扫描件），否则不利于投标人的评分，由投标人自 行负责。
（3）报价要求响应文件评审（20 分）
报价要求响应文件评定分值为 20 分。（以下除注明外，计算结果小数点后 保留 2 位，第 3 位四舍五入）。
本项目采购人设置了报价上限，上限价详见招标需求，投标报价高于上限
价的，作无效标处理。
价格分采用低价优先法计算，以满足招标文件要求且投标价格最低的投标 报价为评标基准价，投标人的投标报价等于评标基准价的，其价格分为 20 分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
报价要求响应文件得分=(评标基准价／投标报价)×20
因算术修正和落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评
标基准价和投标报价。
按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46）的政策，本项目对小型和微型企业投标的投标报价给予 10%的减少，用减少后的投标报价 参与商务评分。若中标，中标价为小微企业的原报价（下同）。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管 36
理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府 采购政策情况表》，视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策；残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声 明函》和《产品适用政府采购政策情况表》，视同小型、微型企业，享受小微企 业政府采购优惠政策。
评标委员会根据投标人承诺的《中小企业声明函》进行认定投标人的中小 企业身份，中标人（中标供应商）的《中小企业声明函》在结果公告中进行全网 公示，若中标人（中标供应商）存在提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料 谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应 责任，并上报监管单位进行处罚。
政府采购异常低价审查：对于政府采购评审中出现下列情形之一的，评审 委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序，要求相关供应商在 30 分钟内 对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书 面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等：①投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平 均值 65%的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报 价平均值×65%；
②投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价 65%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响 应）报价×65%；
③投标（响应）报价低于采购项目最高限价 65%的，即投标（响应）报价 <采购项目最高限价×65%；
④评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量 或者不能诚信履约的其他情形。
评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场 价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本 等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明 材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应 37
当将其作为无效投标（响应）处理。
（4）总得分的统计及中标候选人的确定
评标总得分的确定：
投标人的总得分＝商务技术响应文件得分+报价要求响应文件得分。
中标候选人的确定：
中标候选人的排名次序按投标人总得分从高到低顺序排列，即总得分最高 者为第一中标候选人，本项目仅推荐一名中标候选人。若出现总得分相同时，按 投标报价得分由高到低顺序排列；若总得分且报价得分均相同的，则抽签确定。
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第五章 政府采购合同主要条款
机关食堂餐饮服务采购项目合同
项目名称：
合同编号：
甲 方：
乙 方：
签订时间：
39
依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等有关的 法律法规，以及本采购项目的招标文件等采购文件、乙方的《投标文件》及《中 标通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：
一、项目信息
1.采购项目名称：海门街道办事处机关食堂服务项目
采购项目编号：
2.服务内容及要求：
（1）食堂概况：本食堂为海门街道机关食堂，位于海门街道办事处，餐厅 有 122 个餐位，主要承担在街道所有工作人员提供餐饮服务保障。
（2）管理方式：购买服务方式。即：中标方提供专业的管理和服务团队（主 要包括厨师队伍、面点师、服务人员等），并负责主副食的加工供应，但是不负 责原材料的采购。招标方免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所有的水、电、煤气及其他必要的基础设施和对设施的正常维护。
（3）用餐时间与人数：（1）原则上早上开餐时间为 7:30—8:30，中餐开 餐时间为 11:30-13:00，晚餐冬季开餐时间为 17:00-18:00（夏季 17：30-18：30），采购人可根据工作需要，向供应商提出变更就餐时间。（2）食堂早中餐 一般 140 人左右用餐，晚餐一般 20 人左右用餐，包含双休日及节假日值班人员 的中、晚餐、每周晚上消防检查和临时突击工作用餐等，具体根据党政办的要求 落实就餐。具体就餐人数以实际就餐人数为准。
（4）人员配置要求：管理、服务人员共 7 人（含街道自聘 1 人）。（管理 人由中标方自行解决，甲方膳管会与管理人员直接对接，不与服务人员对接）工 作人员 7 人，厨师长 1 人、副厨 1 人，面点师 2 人，其他服务人员 3 人（含街道 自聘 1 人）,根据工作要求，上述人员，男的不得超过 55 周岁、女的不得超过 50 周岁，骨干人员可适当放宽。
（5）其他服务内容及服务要求按招标文件执行。
二、服务期限
本项目委托服务时间：从 2026 年 月 日起，至 2027 年 月 日止。服务 期满或合同提前解除的，乙方应服从甲方安排，由甲方确定撤离时间。任何情况 40
下，乙方均不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，影响食堂正常工作的，甲 方有权没收合同履约保证金，乙方应按合同总价款的【百分之二十】向甲方支付 违约金，如乙方造成甲方损失超过履约保证金及违约金的，超出部分由乙方继续 承担赔偿责任。
三、服务费用
1.甲方应向乙方支付服务费用一年共计：元（大写人民）。服务费用的支付起始时间以管理、服务人员正 币：
式进驻之日开始计算，具体日期由甲方确定。
根据政府采购合同预付款有关规定，对中小企业以人工投入为主的合同，可 适当降低预付款比例，但不得低于 20%。合同签订时，采供双方应明确预付款比 例，如供方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不 适用该规定。经双方协商一致，采取以下预付款的形式：□ 无需预付款。□ 自 协议签订后，甲方支付给乙方当年计划支付金额的 %作为预付款。在该预付 款支付前，乙方须提交一份同等金额的银行见索即付的预付款保函，出具保函的 银行应为国有银行或商业银行，不接受担保公司的保函，保函受益人（被保人）为台州市椒江区人民政府海门街道办事处，保函有效期至少涵盖本项目履约结束 为止，以保证乙方能够完成履约工作，保函格式提交甲方审核通过方可。甲方未 收到预付款保函的，有权不支付预付款且不承担相关责任。
2.乙方每月的开票金额由甲方提供，乙方按照甲方提供金额开具正式发票。甲方在每月收到乙方所开具的发票，经由甲方工作人员核对确认无误后，按照发 票上的金额向乙方指定账户予以支付。
3.按照考核办法的要求，甲方需在当月支付的购买服务费中扣除 5%作为季 度考核奖,（按季度发放，具体详细规定参照《餐饮服务单位考核试行办法》）。
扣除的 5%部份，在季度考核后无扣款的情况下，乙方开具发票，甲方支付。
4.甲方人员每月对乙方响应程度、人员管理、菜肴品质、服务质量、食品安 全、环境卫生等综合情况进行服务质量考核，全年3次考核得分未超过80分的，甲方有权单方面解除合同，没收履约保证金，并在提取的服务费中参照《餐饮服 务单位考核办法》进行扣款。
5.乙方应在本合同签订之日前向甲方提交服务费用总价的 1%作为本合同的
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履约保证金，即金额为 元（大写人民币：）；若未出现本合同（包括组成合同的文件）约定的扣除和没收的情况，在服务期满 或合同解除后按约定原款退回。（乙方可以电汇、转账，或者金融机构、担保机 构出具的保函等形式提交履约保证金，注明用途为“履约保证金”。）
6.本合同项下服务费用应包含①人工工资费用；②五险一金；③福利；④节 假日加班费用；⑤管理费用；⑥法定税费；⑦招标代理服务费；⑧其它费用（包 括员工培训、员工工作服、劳保及岗位用品、食堂内除四害、餐余垃圾回收费用 等费用）。甲方除本合同（包括组成合同的文件）约定的费用、补贴、奖励外，甲方不再另行支付其他任何费用。
四、双方权利及义务
1.甲方权利及义务：
A、甲方按承包合同规定监督乙方依法经营、依规开展工作、履行合同和标 书上甲方设置的招标需求，做好指导和协调工作。
B、甲方对乙方进菜验收、配菜、菜品价格、营养搭配、服务水平及卫生状 况进行监督。并有权要求乙方及时整改。
C、甲方应协同乙方共同做好服务人员的思想教育工作，提高人员的工作能 力和服务水平；甲方可随时检查服务人员工作是否称职，对不称职的人员甲方可 进行教育批评并通知乙方，对两次教育仍不改者，可要求乙方予以调换，乙方应 于五个工作日内予以调换。
D、甲方有权对食品安全、食堂卫生、用电安全、火灾防范、食堂工作人员 身体健康及遵纪守法等方面提出要求，乙方要按甲方要求，做好食堂和工作人员 的管理。
E、其余未尽事宜按招标文件要求为准。
2.乙方权利及义务：
A、乙方负责食堂的日常管理、生产和服务，具体包括管理、服务人员日常 管理、消防安全、食品安全、生产安全、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服 务保障等。
B、乙方必须遵守国家和地方有关食品安全、环境和卫生的标准，严禁供应 腐烂变质的食品，保持菜肴的新鲜和卫生。
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C、乙方在原材料验收过程中，严格落实验收管理制度把好验收关，不得将 过期的、以次充好的、腐烂变质的、缺斤少两的原材料验收入库，对供应商配送 的原材料有问题的及时通知更换，并做好记录告知甲方负责采购工作人员，如乙 方在验收过程中不认真负责，造成不良后果的，乙方将承担全部责任。
D、乙方根据甲方及食品卫生管理、食品安全管理等要求，应当取得食品经 营许可，组织合格人员运营甲方食堂并依法配备食品安全员，运营前须向甲方提 供厨师相关证件复印件和从业人员的健康证。乙方工作人员上岗时按规定统一着 装。
E、乙方应确保其所指派的服务人员均应具有独立提供本合同约定的相应服 务的能力，并应确保上述服务人员的稳定性。同时，乙方应全面履行本合同，并 应确保乙方服务人员中的任一人均能忠实、勤勉、尽职地为甲方提供本合同约定 的相应的专项服务，并在本合同履行过程中不能存有任何有害甲方及其工作人员 权益的行为或情形。
F、乙方必须按时供应甲方餐品，做到新鲜可口、花样翻新，营养搭配好。
G、餐后认真清洗餐具并消毒，食堂内部、用餐大厅环境卫生全面清洁整理。经常清理食堂内外水池、下水道。
H、不锈钢灶台及炊事用品油渍及时清理。
I、消除蚊、蝇、鼠害。
J、冰柜定期清理、除霜，消除异味，生熟物分开存放。
K、乙方要切实做好食品留样工作，同时要加强安全教育，做好防漏触电、防火灾、防盗等安全工作。
L、所有在食堂工作的员工工资和福利均由乙方负责。乙方应按时发放所属 工作人员的工资、福利和奖金等。
M、督促乙方员工遵守甲方的各项规章制度及管理规范，爱惜甲方的设备、财物。
N、合同期满后，乙方应将甲方所有固定资产完好交还，否则甲方将按实际 收取修理费或赔偿费
O、乙方工作人员为甲方服务过程中，按照省、市保密相关要求和规定，在 接触到有关甲方的秘密情况时，应当履行保密义务，在签订合同同时，项目团队
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主要负责人签订保密承诺书，并履行好对团队的管理，做到不说、不看、不问、不记秘密，确保不出现通过各种方式泄漏秘密，造成损失。且保密义务不因本协 议的解除或终止而失效。
P、厨房及餐厅的残渣剩饭由乙方处理，需按当地政府或管理部门相关规定 处理。
Q、按照《公共机构节能条例》，建立、健全节能管理规章制度，定期开展 节能宣传和岗位培训，增强员工的节能意识，提高能源利用效率。如违反规定用 能，造成能源浪费的，视情节在月度考核中作相应的扣分和处罚。
R、其余未尽事宜按招标文件要求为准。
五、违约责任
1、因乙方的原因造成甲方提供的房产、场地、厨房餐饮炊具设备、餐厅设 备设施和水、电、气等设施损坏、遗失的，乙方应当照价赔偿。
2、在无不可抗力情况下，因乙方工作人员的失职，造成甲方人员误餐或停 餐，以致影响甲方正常工作，乙方应按合同总价款的百分之一每次的标准向甲方 支付违约金，同时甲方保留追究乙方其他违约责任的权利。
3、甲方有权要求乙方调换严重违反规章制度的员工或无健康证等上岗资格 证的员工，乙方确认后应在五个工作日内调换完毕；乙方知晓后不予改正的，乙 方应按合同总价款的百分之一每次的标准向甲方支付违约金，甲方有权解除合同 并保留追究乙方其他违约责任的权利。
4、如因乙方管理不善，发生触电、火灾、失窃等情况，乙方承担由此造成 的一切责任和经济损失。
5、乙方不得储藏、加工、提供变质食品。如在制作过程中因使用变质、腐 烂等食材未造成不良后果的，没收履约保证金，赔偿由此产生的全部经济损失；第二次发现乙方使用变质、腐烂等食材的，甲方有权单方面解除合同，没收履约 保证金，同时乙方应按合同总价款的百分之五进行处罚向甲方支付违约金，乙方 还需赔偿由此产生的全部经济损失。如引起食物中毒或因其他原因造成不良后 果，损害就餐人员身体健康的，甲方有权单方面解除合同，没收履约保证金，同 时乙方应按合同总价款的百分之五向甲方支付违约金，乙方还需赔偿尤其产生的 全部经济损失。如乙方造成甲方损失超过履约保证金及违约金的，超出部分由乙
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方继续承担赔偿责任。
6、乙方在本项目承包期要严格遵守《中华人民共和国反食品浪费法》，《浙 江省生活垃圾管理条例》，认真做好厉行节约、制止餐饮浪费、垃圾分类和餐厨 垃圾回收处理工作。如在承包期内违反相关规定并被相关部门处罚和追究法律责 任的，乙方承担由此造成的一切处罚并承担一切责任和损失。情节严重的，甲方 有权单方面解除合同，没收履约保证金，同时乙方应按合同总价款的百分之五向 甲方支付违约金。如乙方造成甲方损失超过履约保证金及违约金的，超出部分由 乙方继续承担赔偿责任。
7、乙方须做好日常食品安全、消防安全、生产安全等安全工作，经常性开 展隐患排查和整改工作，在项目承包期内，因乙方原因造成的一切安全事故责任 和损失均由乙方承担，对甲方造成的损失也由乙方承担。情节严重的，甲方有权 单方面解除合同，没收履约保证金，同时乙方应按合同总价款的百分之五向甲方 支付违约金。如乙方造成甲方损失超过履约保证金及违约金的，超出部分由乙方 继续承担赔偿责任。
8、乙方应当按照招标文件及投标文件载明的人员配置要求进行人员配置，未经甲方同意不得随意更换。其中厨师长、面点师等重点岗位人员经招标确定后，非经甲方同意不得私自更换，乙方私自对以上重点岗位人员作调整的，每人次罚 款 5000 元。
9、乙方应每季度开展满意度测评，每年不少于 4 次。乙方如全年 2 次测评 均未超过 90%的，招标方有权单方面解除合同，没收履约保证金，同时乙方按合 同价的百分之五的标准向甲方支付违约金。全年 3 次考核得分未超过 80 分的，招标方有权单方面解除合同，没收履约保证金，并在提取的服务费中参照《餐饮 服务单位考核办法》进行扣款。
10、乙方要落实好《中华人民共和国食品安全法》、“五四”卫生制度和《台 州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理实施意见》。乙方要落实好 病媒生物防制工作，定期组织除四害，保持四害密度少于食品卫生部门规定的要 求，甲方也定期组织进行检查，对乙方没有达到要求的一次扣款 500 元；没有定 期组织除四害工作的扣款 2000 元；无除四害相关台账的扣款 5000 元，以上扣款 处罚从下一月的购买服务费中直接扣除。
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11、中标方需服从招标方管理，未经过培训和无相关工作经验人员不得上岗 使用，招标方可随时检查服务人员工作是否称职，对不称职的人员招标方可进行 教育批评并通知中标方，对两次教育仍不改者，可要求中标方予以调换，中标方 应于五个工作日内予以调换，否则中标方应按合同总价款的百分之一每次的标准 向招标方支付违约金，并有权单方面解除合同。
12、中标方须严格履行合同要求，不得以各种形式转包、分包给其他运营者，否则，招标方有权单方面解除合同，没收履约保证金，同时乙方应按合同总价款 的百分之五向甲方支付违约金。如乙方造成甲方损失超过履约保证金及违约金 的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
13、中标方应当按照《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。招标方有权定期对中标方落 实《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》的相关情况予以检查，对检查中发现的问题，中标方应予以整改；中标方拒不整改或在有关部门监督检 查过程中被处罚的，招标方有权解除合同，没收履约保证金，同时乙方应按合同 总价款的百分之五向甲方支付违约金。如乙方造成甲方损失超过履约保证金及违 约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
14、在无不可抗力情况下，因乙方工作人员的失职，造成甲方人员误餐或停 餐，以致影响甲方正常工作，乙方应按合同总价款的百分之一每次的标准向甲方 支付违约金，同时甲方保留追究乙方其他违约责任的权利。
15、招标文件约定的其他违约责任。
16、本条所述违约责任包括但不限于继续履行、采取补救措施、减少价款或 者报酬、赔偿损失等。如乙方造成甲方损失超过履约保证金及违约金的，超出部 分由乙方继续承担赔偿责任。
六、其它事项
1、乙方在甲方组织的全年考核评分及满意度测评中达到甲方要求，或在甲 方及其它部门组织的各类比赛、评比中获得优秀等次的，甲方可结合实际给予适 当奖励，奖励方案另定。
2、在防台和发生突发应急事件时，甲方要求乙方组织人员进行加班和参加 防御任务的，甲方可以视情况并根据相关规定另外支付加班费等补贴。
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七、组成合同的文件
本合同与下列文件一起构成合同文件，本合同未尽事宜或如下述文件之间有 任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：
（1）本项目合同及其变更、补充协议；
（2）中标（成交）通知书；
（3）投标（响应）文件；
（4）招标文件（招标需求）等采购文件；
（5）有关技术文件，图纸；
（6）国家法律、行政法规和规章制度规定或合同约定的作为合同组成部分 的其他文件。
八、争议解决
合同订立双方如在合同执行过程中发生争议，应本着友好协商原则处理。协 商调解无效的，双方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。
九、本协议书正本一式 8 份，具有同等法律效力，双方各执 3 份，财政部门 1 份，代理机构 1 份。本合同经甲乙双方盖章及法人代表或授权代表签字或盖章，再送交招标代理加盖招标代理章见证后生效。
（以下无正文，为本合同签署页）
47
（本页无正文，为本合同签署页）
| 甲方（盖章） 法定代表人或委托代理人 （签字或盖章）： 通讯地址： 电话： 开户银行： 账号： 日期：年 月 日 | | 乙方（盖章） 法定代表人或委托代理人 （签字或盖章）： 通讯地址： 电话： 开户银行： 账号： 日期：年 月 日 |
|
| 见证单位：建经投资咨询有限公司招标代理（盖章） |
| 见证人员： |
| 见证日期： |
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第六章 投标文件格式
报价要求响应文件格式
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附件 1
海门街道办事处机关食堂服务项目
投 标 函
致：台州市椒江区人民政府海门街道办事处：
我单位参加海门街道办事处机关食堂服务项目（招标编号：椒财采确临 <2026>228 号）的有关活动，并对此进行投标，在全部同意招标文件及合同条款 的前提下，为此承诺：
1.提供投标人须知规定的全部投标文件。
2.投标报价：（大写）：元人民币；（小写）：元人民币。
合同履行期限（实施周期）：符合招标文件要求。
3.我方已详细审查全部招标文件，在投标之前已经与贵方进行了充分的沟 通。我方完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合 法性没有异议。本项目招标代理服务费已由我方在报价时综合考虑，结算时不再 另行计取。投标报价包括项目实施期限内所需的食品加工及服务费、人工费（人 工基本工资、招标方负责管理的人员费、人工其他费用）、保险费、劳保物资费、培训费、服装费、保障金、管理费、制作标书费、招标代理服务费、税费、利润、可预见与不可预见费、以及招标文件和合同中规定的其他一切费用。
4.本投标有效期为开标之日起 90 天。
5.若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务；本投标文件至本项 目合同履行完毕止均保持有效。
6.我方同意提供按照贵方可能要求的与本项投标有关的一切数据或资料，并 保证其真实性、合法性。
投标人：（加盖投标人公章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：年 月 日
50
附件 2
海门街道办事处机关食堂服务项目
报价清单
| 1、基本工资 |
| 岗位 | 人数 | 服务时 间 | 每人每 月单价（元/ 月） | 合计（元） （合计=人数×服务时间×每人 每月单价） |
| 厨师长 | 1 | 12 个月 | | |
| 副厨 | 1 | 12 个月 | | |
| 面点师 | 2 | 12 个月 | | |
| 其他服务人员(不含街道自 聘人员） | 2 | 12 个月 | | |
| 1、以上 6 人基本工资小计 | 元 |
| 2、其它费用 |
| 内容 | 单 位 | 服务时 间 | 每月单 价（元/ 月） | 合计（元） （合计=服务时 间×每月单价） |
| 其他费用：包括但不限于五险一金、福利、残疾人保障金、服装费、员工 培训费、劳保及岗位用品、食堂内除 四害、食堂内标识张贴等物资用品费、节假日加班费用、行政办公费用、税 金、管理费等一切其他费用。 | 项 | 12 个月 | | |
| 以上 1+2 的费用总计（结转至投标函） | 费用总计 元 |
备注：其他相关产生的一切费用均包含在内，不再另行罗列和计取。其中街
道自聘人员 1 名，由招标人负责发放工资，无需计算在总价内。
投标人：（加盖投标人公章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：年 月 日
51
附件 3
中小企业声明函（服务）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加台州市椒江区人民政府海门街道办事处的 海门街道办事处机关食堂服务项目采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企 业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的 具体情 况如下：
海门街道办事处机关食堂服务项目 ，属于 餐饮业；承建（承接）企 业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万 元，属于（中型企业或小型企业或微型企业，选择其中之一填写）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也 不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的 新成立企业可不填报。
企业名称（盖章）：
日 期：
52
附件 4
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件 的残疾人福利性单位，且本单位参加本项目采购活动提供本单位的服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
53
附件5
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫 描件；（格式自拟）
54
商务技术响应文件格式
55
附件 6
海门街道办事处机关食堂服务项目
类似项目业绩一览表
| 序 号 | 业绩名称 | 委 托 方 名 称 | 单餐就餐 人数 | 业绩委托方 联系人及联 系电话 | 合同签订时 间 |
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注：（1）以上内容填写必须完整、真实。格式可由投标人自拟。
（2）评分以评标办法约定的合格证明材料为准。业绩材料若太多，可提供关键页，例：扉 页、首页、签章页、合同签订时间页等，但必须能够证明为有效业绩方可。
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附件 7
海门街道办事处机关食堂服务项目 专业服务团队一览表
| 序 号 | 姓 名 | 拟派职 务 | 证书 | 专业 | 职称证书编 号 | 参加本单位 工作时间 | 身份证号码 |
| 1 | | 厨师长 | | | | | |
| 2 | | 副厨 | | | | | |
| 3 | | 面点师 | | | | | |
| 4 | | 面点师 | | | | | |
| 5 | | 服务人 员 | | | | | |
| 6 | | 服务人 员 | | | | | |
说明：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。后 附各证明材料扫描件（根据评标办法要求提供）。
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资格响应文件格式
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附件8
法定代表人授权书
台州市椒江区人民政府海门街道办事处：
（单位全称）法定代表人（姓名）授权（投标人代表名称）为全权代表，参加贵处组织 的椒财采确临<2026>228 号《海门街道办事处机关食堂服务项目》，全权处理招 标活动中的一切事宜。同时宣布承诺如下：
1.投标人已详细阅读全部招标文件（含修改文件），并理解其实质性内 容，同意承担招标文件规定的全部义务和相关责任。
2.投标人同意提供招标人可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
3.投标人所提交的一切投标资料均为合法且真实有效。
法定代表人（签字或盖章）：
投标人全称（公章）：日 期：
附：
全权代表姓名：职务：传真：
手机号码：
电子邮箱（建议为 qq 邮箱）：
备注：全权代表的手机号码和电子邮箱必须准确填写，开评标过程中须保持手机 号码和电子邮箱畅通，随时进行项目开标情况通报及回执。
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附件 9
法定代表人身份证明
投标人名称：；
我单位的法定代表人身份信息如下：
姓名：；性别：；
身份证号码：；
手机号码：；
电子邮箱（建议为 qq 邮箱）：；
特此证明。
投标人名称(盖章)：；
日期：；
备注：手机号码和电子邮箱必须准确填写，开评标过程中须保持手机号码和
电子邮箱畅通，随时进行项目开标情况通报及回执。
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其他格式
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附件 10
(参加本项目采购活动的供应商须填写“政府采购活动现场确认声明书”，并在开标后填
写完成，将扫描件发送至邮箱 ppp_163163@163.com 及 15268888317@163.com)
政府采购活动现场确认声明书
台州市椒江区人民政府海门街道办事处：
本人经由（供应商
单位名称）负责人（法定代表人）（姓名）合法授权参加海
门街道办事处机关食堂服务项目（编号：椒财采确临<2026>228 号）政府采
购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项
郑重声明如下：
一、本 单 位 与 采 购 人 之 间□ 不 存 在 利 害 关 系□ 存 在 下 列 利 害 关
系：
A.投资关系 B.行政隶属关系 C.业务指导关系
D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）。
二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位 □与
其他所有供应商之间均不存在利害关系 □与（供应商名称）之间存
在下列利害关系：
A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人
B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系
C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系
D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系
E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系
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F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系
G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况
H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占
主营业务收入 50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系
I.其他利害关系情况。
三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。
四、我发现 / 供应商之间存在或可能存在上述第二条第 / 项利害关
系。
供应商代表签名：
日期：年 月 日
63
