【招标公告】金华市生态环境大数据综合平台秸秆禁烧高空监控子系统运维项目单一来源采购公示

一、项目基本情况
采购人：金华市生态环境局
项目名称：金华市生态环境大数据综合平台秸秆禁烧高空监控子系统运维项目
拟采购的货物或服务的说明：    
标的名称：金华市生态环境大数据综合平台秸秆禁烧高空监控子系统运维项目
数量：1
预算金额(元)：***
单位：项
货物或服务的说明：针对秸秆焚烧偶发性强、区域分散、焚烧点多等特点，利用铁塔资源，在高速公路沿线、农田等42个重点秸秆焚烧高发区域，部署前端摄像机，及时发现焚烧事件、明确精准定位、反馈对应负责人相关秸秆焚烧信息。通过构建秸秆禁烧自动监测网络，解决在秸秆焚烧监管工作中存在的耗时费力、发现滞后、监管效率低、取证难度大等问题，提升监管部门对露天秸秆焚烧事件监管时效性、处置性，从而减轻烟雾对环境的污染。
拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：***
采用单一来源采购方式的原因及说明：
1.项目背景：《浙江省空气质量改善“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕215号）要求“严格禁止露天焚烧，加强露天焚烧高空瞭望监控，落实属地责任，加强生态环境、综合执法、农业农村部门联动，及时发现和处置火点”。开展烟尘智能监控项目是执行国家和省政府深入打好蓝天保卫战的一项重点工作要求。
同时，秸秆焚烧呈现偶发性强、区域分散、焚烧点多等特点，仅靠管理人员现场巡查，覆盖面非常有限，难以及时发现、落实监管责任。通过运用在线监控等科技手段，对高速公路沿线、农田区域秸秆焚烧、烟囱冒黑烟行为加强监管，解决监管工作中发现滞后、查处责任落实难等问题，是取得蓝天保卫战全面胜利的一项重要举措。
目前，秸秆焚烧人防技防手段主要有：卫星遥感、视频图像识别及人工巡逻。相比之下，视频图像识别技术效率高，应用广，成本适中。采用最新的图像识别技术配合“互联网+”应用，建设金华市烟尘智能监管系统，能够主动识别出可视域范围内露天违法焚烧的行为，对焚烧、冒黑烟等情形进行自动监控，及时发现、有效取证、及时处置、将监管责任落实到片区，便于责任倒查，对露天秸秆焚烧行为形成有效震慑，降低秸秆焚烧对大气环境的危害。
2.项目单一来源采购理由：
（1）铁塔站址高位资源唯一性（唯一供应商）：结合秸秆焚烧高位监控的要求，高速道路及重要火点监测区范围内可用于高空挂载高清摄像机的，只有金华市铁塔公司产权的通信铁塔满足要求（金华铁塔已经于2015年收购全市所有的移动、电信、联通的通信铁塔），本次42个秸秆焚烧烟雾监测点位，都可依托铁塔高位资源，无需新建杆塔即可快速实现高位监控设备挂载的目标。
（2）符合政府共建共享的政策要求：在金华铁塔公司的通信铁塔上挂载高清监控设备，符合金华市人民政府办公室《关于进一步加快移动通信基站规划建设服务经济社会发展的通知》（金政办发〔2018〕 7号）中资源共建共享、绿色化建站方案的相关要求，推动“一杆多用”的建设和应用，实现资源整合，充分体现了公共基础设施的共建共享原则，可快速满足政府部门的管理需求。
（3）充分利用现有资源，节约建设投资成本：通信铁塔基站都配有高位铁塔、电源配套及传输设备，可快速满足高清摄像机挂载、电源取电和网络传输的需求，节约了新建站址需重新建设杆塔、市电引入和光缆施工的投资成本，降本增效，并大大缩短建设工期。
根据中华人民共和国政府采购法第三十一条“（一）只能从唯一供应商处采购的”规定，专家组同意本项目采用单一来源采购方式向中国铁塔股份有限公司金华市分公司购买服务。
二、拟定供应商信息
名称：中国铁塔股份有限公司金华市分公司
地址：浙江省金华市婺城区苏孟乡龙川路855号
三、公示期限
2024年10月10日至2024年10月16日
四、其他补充事宜
1.本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。
2.
五、联系方式
1.采购人信息
名 称：金华市生态环境局
联 系 人：***
联系电话：***
传 真：/
地 址：金华市双龙南街858号21楼
2.同级政府采购监督管理部门
名 称：金华市财政局政府采购监管处
联 系 人：徐老师
监管部门电话：0579-82468735
传 真：
地 址：金华市双龙南街801号财政局510办公室
六、附件
专业人员论证意见（格式见附件）
附件信息:
论证意见扫描件.pdf (710.8 KB)